Дело № 2-1142/2022
76RS0008-01-2022-001567-57
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 сентября 2022 года г. Переславль-Залесский
Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М., при секретаре Масальской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.о. г. Переславль-Залесский, УМС администрации г.о. г. Переславль-Залесский о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в Переславский районный суд с исковым заявлением к Администрации городского округа г. Переславля-Залесского, УМС Администрации г. Переславля-Залесского, просит признать право собственности за истцом на земельный участок площадью 1236 кв.м с кадастровым номером , расположенный по адресу: .
Требования мотивировала тем, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: . Указанный жилой дом принадлежит истцу на основании договора купли-продажи, заключенного в 1994 г. между и ФИО1 Данный жилой дом был выстроен на земельном участке площадью 1200 кв.м. После регистрации перехода права собственности на жилой дом от к ФИО1 документы о праве собственности на земельный участок оформлены не были. Истцу в администрации г. Переславля пояснили, что необходимо заключить договор аренды на земельный участок, на котором расположен приобретенный им жилой дом. 14.11.1994 г. ФИО1 заключил договор аренды земельного участка площадью 1178 кв.м., расположенного по адресу: , сроком на 50 лет. В настоящее время истец обратился с заявлением о предоставлении арендуемого им земельного участка в личную собственность. Однако, в удовлетворении его требований было отказано, так как земельный участок расположен в границах земельных участков, ограниченных к обороту, то есть передать в собственность участок истцу администрация не может в силу закона. Однако, истец полагает, что имеет право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность по основаниям ст. 2 ФЗ №22-з от 27.04.2007 «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». Вынужден обратиться в суд.
В судебном заседании истец ФИО1 не участвовал, судом извещен надлежаще, причина неявки суду не известна. Представитель по доверенности в судебном заседании ФИО2 заявленные требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в иске.
Представители ответчиков Администрация городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области, Управление муниципальной собственности Администрации г.о. г. Переславль-Залесский в судебном заседании не участвовали, судом извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражая в удовлетворении исковых требований по обстоятельствам, изложенным в отзывах (л.д.36-37, 42-43)
Представитель третьего лица Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области, ФГБУ "Национальный парк "Плещеево озеро" в судебном заседании не участвовали, судом извещены надлежаще.
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 26,8 кв.м., расположенный по адресу: , на основании договора купли-продажи от 05.08.1994 г. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН (л.д.19-20 договор, л.д.7-9 выписка).
Жилой дом расположен на земельном участке с КН . Право собственности не зарегистрировано.
Ранее спорный земельный участок принадлежал (0,0842 га), (0,0168 га), (0,0168 га) на основании решения Переславской городской администрации от 02.11.1992 г. №750 для жилищного строительства и личного подсобного хозяйства (л.д.30-33 свидетельства).
Постановлением Главы администрации г.Переславль-Залесский Ярославской области №839 от 10.08.1994г. прекращено право бессрочного землепользования на земельный участок площадью 1178 кв.м. по за , , Установлено право долгосрочной аренды на земельный участок площадью 1178 кв.м. по для обслуживания жилого дома (л.д.28).
Право собственности на земельный участок за истцом в ЕГРН не зарегистрировано (л.д35).
14.11.1994 г. ФИО1 на праве аренды предоставлен земельный участок по адресу , площадью 0,1178 га. Границы участка закреплены в натуре и обозначены на прилагаемом к договору плане земельного участка поворотными точками и возражений со стороны арендатора не имеют. Земельный участок предоставляется для обслуживания жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, передается в аренду сроком на 50 лет (л.д.17-18).
В настоящее время истец обратился с заявлением о предоставлении арендуемого им земельного участка в личную собственность.
28 октября 2021г. письмом УМС Администрации г. Переславля-Залесского ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка с КН в собственность в соответствие со ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Основание отказа – земельный участок является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении участка (л.д.47).
Спорный земельный участок расположен в: территориальной зоне Ж1-зона индивидуальной жилой застройки; в функциональной зоне застройки индивидуальными жилыми домами; в границах зоны с особыми условиями использования территории – охранная зона Национального парка «Плещеево озеро»; в зоне малоэтажной жилой застройки с ограничением высоты до 10 метров; во 2-ом и 3-ем поясе санитарной охраны источников питьевого водоснабжения; в охранной зоне инженерных сетей; частично в прибрежной и береговой полосе пруда; частично в границах территории ОКН федерального значения «Культурный слой XII-XVII» (л.д.36).
Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
В соответствие с подп. 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Кодекса. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Согласно подп. 6 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, если указанный в заявлении земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами
В силу пп.3, 4, 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками; в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности; в первом поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Материалами дела установлено, что спорный земельный участок, на котором расположен жилой дом, посредственно связан с земельным участком в границах территории объекта культурного (археологического) наследия федерального значения «Культурный слой», 12-17 вв., который включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ по основаниям решения Малого Совета Ярославского областного Совета народных депутатов от 29.04.1993 №99.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" под объектом археологического наследия понимаются частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки. Объектами археологического наследия являются в том числе городища, курганы, грунтовые могильники, древние погребения, селища, стоянки, каменные изваяния, стелы, наскальные изображения, остатки древних укреплений, производств, каналов, судов, дорог, места совершения древних религиозных обрядов, отнесенные к объектам археологического наследия культурные слои. Под культурным слоем понимается слой в земле или под водой, содержащий следы существования человека, время возникновения которых превышает сто лет, включающий археологические предметы.
Согласно ч. 6 ст. 6 ВК РФ, полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
В соответствии с ч. 8 ст. 27 ЗК РФ, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
Таким образом, земельный участок с КН является ограниченным в обороте и не может быть предоставлен в частную собственность.
Представитель истца в обоснование доводов ссылается на положения ст. 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 №22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», указав, что ФИО1 не воспользовался своим правом на бесплатное однократное предоставление земельного участка в собственность.
С данным доводов суд не соглашается, поскольку он правового значения при разрешении настоящего спора не имеет.
Спорный земельный участок является ограниченным в обороте, ссылка представителя истца на ст. 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 №22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» в данном случае противоречит положению п.2 ст. 1 указанного закона.
Учитывая изложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат.
РЕШИЛ:
Исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья: Калиновская В.М.
Мотивированное решение изготовлено 16.09.2022 года.