56RS0018-01-2023-000419-92

5-38/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 января 2023 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга

в составе председательствующего судьи - Месяца О.К.,

при секретаре Карамакановой Е.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженца Республики ... гражданина Республика ... (паспорт ... выдан ... года МВД ...), владеющего русским языком, не работающего, временно пребывающего в Российской Федерации по адресу ...

установил:

ФИО1 являющийся гражданином Республики ... совершил не содержащее признаков уголовно наказуемого деяния нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из России по истечении определенного срока пребывания, который закончился ...

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся и пояснил, что приехал в Российскую Федерацию ... года, где проживал в ... у своей дочери. При получении визы в посольстве РФ ему сказали, что она действительна до июля 2023 года, о необходимости выезда каждые 90 дней он не знал, как и о том, что вернуться должен так же не раньше чем через 90 дней. Находясь в РФ он хотел оформить вид на жительство и полагал, что у него есть на это время, но обратившись в миграционную службу узнал, что находится в РФ с нарушением срока пребывания. На территории РФ проживают близкие родственники дочь ... являющиеся гражданами РФ. Кроме того указал, что ранее он проживал в Германией с супругой являющейся гражданкой Германии, выучил немецкий язык, который необходим ему для работы в Германии. В настоящее время брак между ними расторгнут, право проживания ФИО1 в имевшемся жилом помещении прекращено. Ранее, ФИО1 регулярно приезжал на территорию РФ и проживал совместно с детьми. В настоящее время ФИО1 трудовую деятельность прекратил, поскольку достиг пенсионного возраста, осуществлять трудовую деятельность в силу возраста не имеет. По возвращении в Германию он не сможет быть обеспечен каким либо иным местом жительства кроме дома для престарелых, однако сам ФИО1 на протяжении большего периода времени проживал в России, постоянно поддерживал отношения с детьми, в связи с чем планировал получение вида на жительство и последующее постоянное проживание с ними в качестве члена семьи. Просил не назначать ему наказание в виде административного выдворения, поскольку его близкие родственники проживают на территории России.

Выслушав пояснения привлекаемого лица, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданин Республики ... ФИО1 временно пребывая на территории РФ с ... года, по истечении законного срока пребывания – ..., до настоящего времени уклоняется от выезда из РФ.

Вина ФИО1 в совершении данного правонарушения полностью подтверждается материалами дела: протоколом № ... от 24.01.2023 года об административном правонарушении, из которого следует, что ФИО1 являющийся гражданином ... временно пребывающий на территории Российской Федерации с 20.07.2022 уклонился от своевременного выезда из РФ -17.10.2022 года, письменными объяснениями ФИО1 данными 24.01.2023 года инспектору МУ МВД России «Оренбургское» в которых ФИО1 полностью подтвердил изложенные в протоколе № 068208 от 24.01.2023 года обстоятельства совершенного административного правонарушения; справкой ФМС России АС ЦБДУИГ.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим ответственность в силу ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Назначая наказание ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При решении вопроса о возможности назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ суд приходит к следующему выводу.

Российская Федерация - правовое государство, и в ней иностранные граждане, лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с ее гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 1, часть 1; статья 62, часть 3, Конституции Российской Федерации).

Предусматривая, в частности, право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации только за российскими гражданами признает право на беспрепятственный в нее въезд (статья 27, часть 2), а кроме того, гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27, часть 1).

Российская Федерация, будучи социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и которое осуществляет поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства, обязана гарантировать иностранным гражданам и лицам без гражданства права, свободы и государственную, особенно судебную, защиту от дискриминации, в том числе в области семейной жизни на основе уважения достоинства личности.

Исходя из предписаний Конституции Российской Федерации и требований международно-правовых актов, в частности Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, Российская Федерация вправе использовать действенные законные средства, которые позволяли бы ей контролировать на своей территории иностранную миграцию, следуя при этом конституционным критериям ограничения прав, свобод и не отказываясь от защиты своих конституционных ценностей.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац девятый пункта 1 статьи 2).

По смыслу положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Согласно свидетельств о рождении ... г.р., ... привлекаемое лицо является их отцом. Указанные лица согласно представленным в материалы дела паспортам, являются гражданами РФ.

В соответствии с положениями ч.1 ст.87 Семейного кодекса РФ, трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.

С учетом достижения ФИО1 возраста 66-лет, соответствующего в соответствии с законодательством Российской Федерации возрасту по достижении которого возникает право на прекращение трудовой деятельности, пенсионное обеспечение. Таким образом, ФИО1 как родитель совершеннолетних трудоспособных детей, вправе быть обеспеченным помощью со стороны своих детей, проживать по соглашению с ними совместно в качестве члена семьи.

При таких обстоятельствах, назначение ФИО1 за данное нарушение такого вида ответственности как выдворение, при условии проживания его близких родственников на территории РФ по мнению суда не может быть признанно соразмерным содеянному.

Согласно сведениям содержащимся в СПО «Мигрант-1», в период нахождения на территории Российской Федерации, ФИО1 уголовному преследованию не подвергался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания за совершенное административное правонарушение в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Денежные средства в счет уплаты штрафа перечислить по указанным реквизитам:

Получатель: УФК по Оренбургской области (МУ МВД России «Оренбургское») Расчетный счет <***> Отделение Оренбург ИНН <***> КПП 561001001 БИК 015354008, КБК доходов 18811601181019000140, ОКТМО 53701000 УИН 18891569990092154264.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня оглашения.

Судья: подпись О.К. Месяц