№ 2-3858/2022

УИД 03RS0064-01-2022-004231-40

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

город Уфа 20 декабря 2022 года

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Д.М.,

при секретаре Ефремовой Ю.А.,

с участием:

представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика - ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан к АО «Уфимский конный завод №» об устранении нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан обратилось в суд с иском к АО «Уфимский конный завод №» об устранении нарушений природоохранного законодательства, мотивируя требования тем, что Постановлением Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № Акционерное общество «Уфимский конный завод №» привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ.

Нарушение природоохранного законодательства выражено в неисполнении требований федерального законодательства, в части обязанности по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (или обоснование отсутствия такой необходимости).

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В целях устранения нарушения АО «УКЗ №» внесено и вручено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Таким образом, названное представление должно быть исполнено в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответ на представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от ДД.ММ.ГГГГ № поступил, письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, представлена пояснительная записка об отсутствии необходимости в разработке плана мероприятий в периоды неблагоприятных метеорологических условий. Обоснованным ответом от ДД.ММ.ГГГГ № Уфимским территориальным управлением Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан АО «УКЗ № 119» отказано в принятии представленной пояснительной записки ввиду ее несоответствия установленным требованиям. АО «УКЗ №» предложено устранить допущенные недостатки и представить пояснительную записку повторно. Повторно пояснительная записка не поступала. Представление в установленном законом порядке не обжаловано.

АО «УКЗ №» осуществляет хозяйственную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие, которым присвоена <данные изъяты> категория по степени воздействия на окружающую среду, в соответствии с критериями, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Коды объектов: №П, №П, №

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон № 96-ФЗ) в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

В силу ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 96-ФЗ при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на* осуществление регионального государственного экологического надзора.

Согласно требованиям к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденным приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования), хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых неблагоприятных метеорологических условий, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам».

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды неблагоприятных метеорологических условий на объектах I, II и III категорий определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Пунктом 17 Требований в периоды неблагоприятных метеорологических условий 1, 2 и 3 степеней опасности на объектах, оказывающих негативное воздействие осуществляется контроль за соблюдением технологических регламентов работы всех производств, оборудования и установок, а также запрещаются остановки газопылеулавливающих сооружений для выполнения профилактических работ, запрещаются залповые выбросы вредных веществ в атмосферный воздух (кроме случаев, когда уже проводятся технологические операции, по подготовке к проведению залповых выбросов), проведение пусконаладочных работ и испытаний оборудования.

Пунктами 22 и 23 Требований установлено, что в целях организации работ по реализации мероприятий при неблагоприятных метеорологических условий на объектах, оказывающих негативное воздействие хозяйствующим субъектом назначается ответственное лицо, отвечающее за получение и передачу в структурные подразделения объектов, оказывающих негативное воздействие прогнозов о неблагоприятных метеорологических условий, а также за реализацию мероприятий при неблагоприятных метеорологических условий (далее - ответственное лицо), в том числе: за получение прогнозов о неблагоприятных метеорологических условиях; за своевременное выполнение в полном объеме мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях; за проведение расчетов приземных концентраций загрязняющих веществ и оценку реализации мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях. При необходимости хозяйствующим субъектом дополнительно назначаются отдельные ответственные лица, отвечающие за мероприятия при неблагоприятных метеорологических условиях в каждом структурном подразделении ОНВ (при наличии).

Организация работ на ОНВ при получении информации о неблагоприятных метеорологических условиях включает: получение информации о неблагоприятных метеорологических условиях в соответствии с Порядком прогнозов о НМУ; регистрацию ответственным лицом прогноза о НМУ; передачу информации о НМУ в структурные подразделения ОНВ (при наличии), на которых проводятся мероприятия при НМУ; принятие решения о введении или отмене режимов работы ОНВ для соответствующей степени опасности НМУ; организацию и проведение работ в режиме, соответствующем степени опасности НМУ; контроль за выполнением мероприятий в период НМУ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что АО «УКЗ №» не соблюдены требования действующего природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха.

Статья 42 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Противоправные действия АО «УКЗ №» заключаются в том, что оно не обеспечивает уменьшение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при НМУ в нарушение установленного порядка.

Истцом на юридический адрес АО «УКЗ №» направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием разработать план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и представить на согласование в уполномоченный орган в 30-дневный срок.

Претензия вручена ответчику ДД.ММ.ГГГГ, оставлена без удовлетворения.

В связи с тем, что нарушение природоохранного законодательства до настоящего времени продолжается, истец просит суд обязать АО «Уфимский конный завод № в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, разработать планы мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий и представить на согласование в уполномоченный орган.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Уточнил требования в части сроков исполнения судебного акта, просил обязать ответчика разработать планы мероприятий в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика - директор АО «Уфимский конный завод №» ФИО3 в судебном заседании обстоятельства дела не оспаривал, иск признал в полном объеме.

Согласно статье 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применяемой к процессуальным правоотношениям по аналогии закона (часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В судебном заседании установлено, что признание иска ответчиком сделано добровольно, о чем представлено письменное заявление, последствия признания иска понятны, признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, поэтому признание ответчиком иска принято судом, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ признание иска ответчиком и принятие его судом является основанием для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав или охраняемых законом интересов, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, присуждаются взысканию с ответчика все понесенные по делу расходы.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, с учетом положений п. 3 настоящей статьи освобождаются государственные органы выступающие в качестве истцов.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то в силу требований ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина с ответчика за удовлетворение требований неимущественного характера - в размере 6 000 руб.

Руководствуясь положениями статей 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан к АО «Уфимский конный завод №» об устранении нарушений природоохранного законодательства, удовлетворить.

Обязать АО «Уфимский конный завод №» (ИНН №, ОГРН № в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу, разработать планы мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий и представить на согласование в уполномоченный орган.

Взыскать с АО «Уфимский конный завод №» в доход местного бюджета госпошлину в сумме 6 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Д.М. Вахитова