копия
89RS0004-01-2022-002594-64
дело № 2-1855/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Новый Уренгой 4 августа 2022 года
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Лопыревой С.В.,
при секретаре Биртаевой А.М.,
с участием представителя истца – ст.помощника прокурора Михайловой О.В., представителя администрации города, Департамента имущественных и жилищных отношений ФИО1, представителя АО «Уренгойэлектросеть» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Новый Уренгой к Администрации города Новый Уренгой, АО «Уренгойгорэлектросеть» о возложении обязанности определить охранные зоны обьектов электросетевого хозяйства,
установил:
Прокурор города Новый Уренгой в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия Администрации города Новый Уренгой и АО «Уренгойгорэлектросеть», выразившееся в непринятии мер к определению охранных зон объектов электроснабжения (объектов электросетевого хозяйства) (поименованных в административном исковом заявлении) в районе Лимбяяха города Новый Уренгой, с возложением обязанности принять меры к установлению охранных зон.
В обоснование заявленных требований указал на то, что по результатам прокурорской проверки установлено, что в районе Лимбяяха города Новый Уренгой находятся объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие администрации города Новый Уренгой, в отношении которых не установлены охранные зоны. Действия и меры по установлению охранных зон не принимались, что приводит к значительному повреждению линий электропередач, способствует возникновению аварийных ситуаций и создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан.
В судебном заседании ст.помощник прокурора требования поддержала.
Представитель администрации города и Департамента имущественных и жилищных отношений возражал против удовлетворения иска в части требований к администрации города.
Представитель АО «Уренгойгорэлектросеть» не отрицал необходимость выполнения работ по установлению охранных зон, указа на отсутствие финансирования для этих мероприятий.
От третьего лица АО «Управляющая коммунальная компания» позиции по иску не поступило.
От привлеченной по инициативе суда в качестве третьего лица Региональной энергетической комиссии Тюменской области, ХМАО-Югры, ЯНАО представлен Отзыв на исковое заявление, в которых указано на то, что на 2022 год приняты затраты на установление охранных зон во исполнение апелляционного определения суда ЯНАО по делу от ДД.ММ.ГГГГ, при наличии оснований в дальнейшем будет осуществлена корректировка расходов.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующим выводам.
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии определяет Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ).
Объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.
Субъектами электроэнергетики являются лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности (статья 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ).
Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.
В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики (пункт 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов (далее - Правила).
В силу положений пункта 6 Правил, границы охранной зоны в отношении объектов электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании. Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.
Процедура согласования и установления охранной зоны объектов электросетевого хозяйства также предусмотрены Правилами, данные действия совершает сетевая организация.
При этом постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 736 "О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства" определено, что согласование границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160 не требуется, сведения о границах таких охранных зон вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации, владеющей такими объектами на праве собственности или на ином законном основании.
Из приведенных правовых норм следует, что обязанность по установлению охранных зон в отношении объектов электросетевого хозяйства возложена на сетевую организацию, осуществляющую на законном основании владение и эксплуатацию данных объектов.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в реестр муниципального имущества муниципального образования город Новый Уренгой включены объекты электросетевого хозяйства, поименованные в исковом заявлении.
Объекты электросетевого хозяйства используются по целевому назначению АО «Уренгойгорэлектросеть» и эксплуатируются в отсутствие установленных охранных зон.
Согласно карточке предприятия (т.2 л.д.67) основным видом деятельности АО «Уренгойгорэлектросеть» является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям.
При таком положении применительно к пункту 6 Правил установление границы охранной зоны в отношении объектов электросетевого хозяйства возложено на АО «Уренгойгорэлектросеть», которое владеет данными объектами на законном основании.
Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств дела, со стороны АО «Уренгойгорэлектросеть» допущено незаконное бездействие, в связи с чем требования прокурора в части АО «Уренгойэлектросеть» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Требования прокурора о возложении данной обязанности на администрацию города не основано на законе.
Что касается требуемого прокурором срока исполнения решения суда, то по мнению суда указанный в исковом заявлении срок в 6 месяцев на исполнение возложенной обязанности не отвечает критерию разумности и не учитывает достаточно большое количество объектов и процедуру установления охранных зон, соответственно данный срок подлежит увеличению до 12 месяцев.
На основании ст.98 ГПК РФ, ст.ст. 333-17, 333-19, 333-39 НК РФ с ответчика АО «Уренгойэлектросеть» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6 000 руб.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора города Новый Уренгой удовлетворить в части.
Признать незаконным бездействие акционерного общества «Уренгойгорэлектросеть», выразившееся в непринятии мер к определению охранных зон на объекты электроснабжения (объекты электросетевого хозяйства). Возложить на акционерное общество «Уренгойгорэлектросеть» обязанность в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к установлению охранных зон следующих объектов электроснабжения (объектов электросетевого хозяйства):
- кабельная линия ;
- сети электроснабжения, ;
- сооружение ;
- сооружение ;
- сооружение ;
- КТП ;
- здание ;
- здание подстанции трансформаторной ;
- ТП ;
- здание подстанции трансформаторной ;
- здание подстанции ;
- ТП ГСК .
В удовлетворении иска к Администрации города Новый Уренгой отказать.
Взыскать с акционерного общества «Уренгойгорэлектросеть»в доход бюджета муниципального образования г.Новый Уренгой государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.
Решение в части взыскания государственной пошлины подлежит исполнению в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи жалобы через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня его принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись С.В. Лопырева
Решение суда принято в окончательной форме 10.08.2022
КОПИЯ ВЕРНАПодлинный документ находится в деле №2-1855/2022Новоуренгойского городского суда ЯНАОСудья ____________________ _______________________ (личная подпись) (инициалы, фамилия)Секретарь ________________ ______________________ (личная подпись) (инициалы, фамилия)«_______» _________________________________ 20 ______ г.
_________________________________не вступил(о) в законную силуСудья ___________________ _______________________ (личная подпись) (инициалы, фамилия)Секретарь ______________ _______________________ (личная подпись) (инициалы, фамилия)«_______» _____________________________ 20 ________ г.