Дело (УИД) 70RS0001-01-2022-004599-18

№ 2-2741/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02.12.2022 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Желтковской Я.В.

при секретаре Власовой В.В.

помощник судьи Питашева А.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (далее ГУ – ОПФ РФ по Томской области) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обосновании заявленных требований указал, что /________/ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением ГУ – ОПФ РФ по Томской области от 09.03.2022 /________/ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Просил обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ в должности машиниста котлов 3 разряда в жилищно-коммунальном отделе Шегарской сельской администрации Томской области; обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области назначить досрочную пенсию по старости с /________/.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что его работа машиниста котлов в жилищно-коммунальном отделе Шегарской сельской администрации Томской области носила сезонный характер, трудовые обязанности исполнялись ежегодно в период отопительного сезона с 15 сентября по 15 мая, в муниципальных котельных Шегарского района Томской области использовалось твердое топливо – каменный уголь.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01.01.2015.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Закона о страховых пенсиях).

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ у мужчин, после достижения возраста 58 лет возникает при наличии стажа работы по Списку № 2 не менее 6 лет 3 месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком от 26.01.1991 № 10 разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятые на удалении золы (код 23200000-13786).

Машинист (кочегар) котельной, в соответствии с ЕТКС, выполняет работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов. Обязательным условием является обслуживание котлов на твердом топливе (угле и сланце), что должно подтверждаться документами.

В соответствии с п. 3 Постановления от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с и. 4 Правил от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Перечень иных видов деятельности, которые подлежат включению в специальный стаж, является полным и расширенному толкованию не подлежит.

В соответствии с п. 1-2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-32 Федерального Закона № 400- ФЗ от 28.12.2013 необходимо приложить документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования /________/ что подтверждается содержанием выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 01.11.2022.

23.11.2021 истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ГУ – ОПФ РФ по Томской области от 09.03.2022 № 1794 ФИО1 засчитано в специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда 11 лет 6 месяцев 23 дня; исключено из специально стажа с тяжелыми условиями труда 5 лет 6 месяцев 7 дней; в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктами 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжке серии /________/ от /________/ следует, что ФИО1 06.04.1995 принят машинистом котлов в Шегарскую сельскую администрацию (жилищно-коммунальный отдел), 02.02.1998 на основании Постановления главы администрации Шегарского района от 08.09.1997 № 266 "О реорганизации Шегарской сельской администрации" переведен в муниципальное унитарное предприятие "Комхоз" по ч.2 ст.29 КЗОТ РФ.

Согласно архивной справке от 03.08.2022 № 337, в документах по личному составу архивного фонда Жилищно-коммунальный отдел Шегарской сельской администрации по лицевым счетам начисления заработной платы рабочим и служащим за 1995-1998 значится ФИО1, заработная плата начислялась с апреля 1995 по февраль 1998.

В документах по личному составу архивного фонда Администрация Шегарского сельского Совета, с 01.01.1998 переименован в Муниципальное унитарное предприятие "Комхоз" содержатся следующие сведения о трудовом стаже ФИО1 за 1995-1998:

распоряжением от 10.04.1995 №83-к принят ФИО1, с 06.04.1995 машинистом котлов в отдел жилищно-коммунального хозяйства с оплатой согласно штатного расписания по 3 разряду;

распоряжением от 31.10.1997 № 03-683-к переведен с 20.10.1997 на должность слесаря-сантехника аварийной бригады ЖКО с окладом по 4 разряду;

приказом от 29.01.1998 № 43-к на основании постановления Главы администрации Шегарского района Томской области от 08.09.1997 № 266 "О реорганизации Шегарской сельской администрации и выделении ЖКО в новую структурную единицу МУП "Комхоз" постановлено перевести работников ЖКО при Шегарской сельской администрации по ст.29 ч.2 параграф 13 в МУП "Комхоз", с 02.02.1998 ФИО1 (так в документе) переведен слесарем.

В личной карточке ф.Т-2 значится ФИО3 18.09.1966 рождения, принят машинистом котлов, участок теплоэнергии с 06.04.1995.

В соответствии с архивной справкой от 10.11.2022 № 448 в документах МУП "Комхоз" значатся технические паспорта котельных за 1998 год, в паспортах котельных значатся паспорта котельных с. Мельниково (ЦРБ, котельной ул. Садовая, ПМК-5, котельная ул. Титова, РУС), д. Нащеково, Агрогородка/копии технических паспортов.

В паспортах котельных <...>; с. Мельниково ЦРБ; д. Нащеково; Агрогородка в качестве основного и резервного вида топлива, используемых в муниципальных котельных, указан уголь.

Из материалов дела следует, что отопительный сезон в Шегарском районе Томской области составлял 8 месяцев (с 15 сентября по 15 мая), что подтверждается публикациями в районной газете "Шегарский вестник" от 17.05.1997 № от 09.09.1995 № 98. Кроме того, в выпуске районной газеты "Шегарский вестник" от 09.05.1996 № 53 в статье "Зима нас не минует" указано, что котельные в с. Мельниково Шегарского района Томской области работают с использованием каменного угля, т.е. твердом топливе.

Согласно штатному расписанию Шегарской сельской администрации за 1995 год Котельная комхоза в указанный период предусматривала 4 штатных единиц машиниста котлов. В сводном штатном расписании жилищно-коммунального отдела сельской администрации также указано, что котельные работают на твердом топливе, что согласуется с содержанием паспортов муниципальных котельных /________/.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации, а также Списка /________/, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, суд приходит к выводу, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ в должности машиниста котлов 3 разряда в жилищно-коммунальном отделе Шегарской сельской администрации /________/ на твердом топливе (угле), что является обязательным условием для включения периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» от /________/ № 400-ФЗ в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

Поскольку на момент обращения ФИО1 в ГУ – ОПФР по Томской области необходимый специальный стаж, с учетом удовлетворенных исковых требований о включении в специальный стаж спорных периодов имелся, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу с 23.11.2021, т.е. с момента обращения в пенсионный орган.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области удовлетворить.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по /________/ включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ в должности машиниста котлов 3 разряда в жилищно-коммунальном отделе Шегарской сельской администрации /________/.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по /________/ назначить ФИО1, родившемуся /________/ в /________/, досрочную пенсию по старости с /________/.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Желтковская Я.В.

Решение суда в окончательной форме принято 08.12.2022.