УИД: 77RS0027-02-2022-004260-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 февраля 2023 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-0076/2023 по иску фио к ГУ МВД России по адрес об обязании произвести перерасчет пенсии, выплатить недополученную часть пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец фио обратился в Тверской районный суд адрес суд с иском к ГУ МВД России по адрес об обязании произвести перерасчет пенсии, выплатить недополученную часть пенсии, в обоснование требований, ссылаясь на то, что с 01 июня 1993 года он был уволен со службы из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на пенсию. На момент увольнения он занимал должность Главного инспектора отдела координации УВД адрес с окладом по должности – сумма, по званию (майор) – сумма С 01 июня 1993 года ему назначена пенсия за выслугу лет. В последующем им было обнаружено, что размер его пенсии не соответствует размеру денежного содержания на момент увольнения из органов внутренних дел, в связи с чем он обратился в ЦПО ГУ МВД России по адрес в целях устранения нарушенного права, между тем, ГУ МВД России по адрес в ответе от 25 сентября 2017 года отказало ему в перерасчете пенсии, что послужило основанием для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.
Истец фио и его представитель по доверенности ФИО1 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представлены возражения на иск.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
Так, пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).
В соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.
В соответствии с ч. 1 ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Таким образом, исходя из буквального толкования ч. 1 ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, при исчислении размера пенсии учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет.
В судебном заседании установлено, что до 01 июня 1993 года истец проходил службу в органах внутренних дел в должности Главного инспектора отдела координации УВД адрес, имел специальное звание – майор милиции.
С 01 июня 1993 года является получателем пенсии по адрес, выслуга лет на момент назначения пенсии – 21 год, размер которого составляет 53 % соответствующих сумм денежного довольствия.
Согласно заключению № 22/26470 от 12 октября 1993 года о назначении истцу пенсии за выслугу лет в целях исчисления размера пенсии учитываются следующие виды денежного довольствия: должностной оклад – сумма, оклад по званию – сумма, процентная надбавка за выслугу лет – сумма (35%), стоимость продовольственного пайка – сумма, всего – сумма, для исчисления пенсии – сумма, итоговый размер пенсии составляет – сумма на 01 июня 1993 года.
В соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (в редакции, действующей на момент назначения истцу пенсии) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм
Таким образом, принимая во внимание выслугу лет - 21 год, размер пенсии истца составлял 53 % от соответствующих сумм денежного довольствия на момент назначения пенсии (ч. 1 ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1).
С 1 января 2012 года Федеральным законом от 8 ноября 2011 г. N 309-ФЗ были внесены изменения, в том числе, в Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, а именно, статья 43 данного Закона дополнена частью 2, которой предусмотрено, что денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54% и, начиная с 1 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% его размера.
Таким образом, с 01 января 2012 года произведено реформирование системы денежного довольствия лиц, получающих пенсии по нормам Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в связи с чем в законодательство о пенсионном обеспечении указанных лиц внесены положения, предусматривающие изменение правил учета денежного довольствия для исчисления пенсий; действующими нормативными актами установлен новый порядок определения денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, а также порядок назначения им пенсий и основания для изменения размера ранее назначенных пенсий.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, само по себе изменение способа определения размеров тех или иных денежных выплат - при соблюдении конституционных принципов справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан - является прерогативой законодателя (Постановления от 19.06.2002 N 11-П, от 27.11.2008 N 11-П, от 11.07.2002 N 191-О, от 16.05.2007 N 375-О-П и др.).
Наряду с этим в части 2 статьи 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I предусмотрена возможность дополнительного увеличения денежного довольствия федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен).
С 01 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии со ст. 1 которого Закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел РФ и граждан РФ, уволенных со службы в органах внутренних дел.
В силу положений ч. 2 ст. 2 указанного Федерального закона с 01.01.2012, определяющей понятие и состав денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 ФЗ № 247-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Частью 4 ст. 2 данного Закона установлено, что размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям.
С 01 января 2012 года Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", изданного во исполнение ФЗ № 247-ФЗ установлены оклады по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 49 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 пенсии, назначенные лицам, указанным в ст. 1 этого Закона, и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.
В сентябре 2017 года истец обратился в адрес ответчика с заявлением о перерасчете размера пенсии.
Согласно ответу ГУ МВД России по адрес от 25 сентября 2017 года № 21/7-97793/177713183709, во исполнение Постановления Правительства РФ от 03 ноября 2011 года № 878 приказом МВД России от 01 декабря 2012 года № 1192 с 01 января 2012 года оклад по штатной должности главного инспектора штаба УВД по адрес МВД России по адрес установлен по 24 тарифному разряду и с учетом 10% повышения должностного оклада сотрудникам территориальных органов, дислоцированных в адрес, составляет сумма, основания для перерасчета размере пенсии по иной штатной должности отсутствуют.
Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-I перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
По смыслу положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-I перерасчет размера пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.
Судом также установлено, что с 01 января 2012 года размер пенсии истца определяется следующим образом:
- оклад по должности – сумма (главный инспектор отдела координации УВД адрес),
- оклад по специальному званию – сумма (майор),
- надбавка за выслугу лет – 30 % - сумма (п. 5 ч. 7 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ).
Таким образом, размер денежного довольствия применяемый для исчисления пенсии составляет сумма {(19250 + 11500 + 9225) х 54 %}.
Следовательно, размер пенсии истца с 01 января 2012 года составляет сумма (21586,50 х 53 %), при этом, размер пенсии за выслугу лет на 01 апреля 2011 года составлял сумма с учетом доплаты.
Начиная с 1 января 2015 года, действие части 2 статьи 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I ежегодно приостанавливается путем издания соответствующих федеральных законов: от 1 декабря 2014 г. N 397-ФЗ, от 14 декабря 2015 г. N 367-ФЗ, от 19 декабря 2016 г. N 430-ФЗ, от 5 декабря 2017 г. N 365-ФЗ, от 11 декабря 2018 г. N 460-ФЗ. При этом в названных федеральных законах наряду с приостановлением действия части 2 статьи 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I законодатель предусмотрел поэтапное увеличение размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I: с 1 января 2015 г. - 62, 12%, с октября 2015 г. - 66, 78%, с 1 февраля 2016 г. - 69, 45%, с 1 января 2017 г. - 72, 23%, с 1 января 2018 г. - 72, 23%, с 1 января 2019 г. - 72, 23%, с 1 октября 2019 г. - 73,68%.
Судом также установлено, что с 01 января 2022 года размер пенсии истца за выслугу лет составляет с учетом доплаты сумма
Установив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами права, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме, поскольку при рассмотрении дела было установлено, что пенсия истцу за выслугу лет выплачивается в полном соответствии нормам законодательства, регламентирующих выплату таковой, в связи с чем основания для перерасчета размера пенсии, взыскании недоплаченной суммы пенсии, отсутствуют.
Доводы истца о неправильном определении ответчиком размера денежного довольствия для исчисления пенсии, в части должностного оклада и оклада по званию, судом признаются несостоятельными, поскольку при рассмотрении дела было установлено, что с 01 января 2012 года оклад по штатной должности главного инспектора штаба УВД по адрес МВД России по адрес установлен по 24 тарифному разряду для типовой должности в соответствии с приказом МВД России от 01 декабря 2012 года № 1192, оклад по званию также определен с учетом положений данного приказа в отношении специального звания – майор полиции.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска фио к ГУ МВД России по адрес об обязании произвести перерасчет пенсии, выплатить недополученную часть пенсии, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.
Судья Утешев С.В.
Решение изготовлено в окончательной форме 20.02.2023.