Дело №2-256/2025

УИД 75RS0010-01-2025-000812-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 ноября 2025 года пгт. Забайкальск

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Кравцовой Л.Е.,

при секретаре судебного заседания Норбоцыренове Э.Ч.,

с участием заместителя прокурора Забайкальского района Забайкальского края Бадмажаповой Б.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Забайкальского района Забайкальского края в интересах ФИО1, к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Билитуйская средняя общеобразовательная школа» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, и к администрации Забайкальского муниципального округа об обязании профинансировать выплату указанных начислений,

установил:

процессуальный истец прокурор Забайкальского района Забайкальского края обратился в суд с вышеназванным иском в интересах ФИО1, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой района проведен анализ состояния законности при начислении заработной платы, выплат компенсационного характера педагогическим работникам, в ходе которого установлено, что ФИО1 занимает должность учителя русского языка и литературы в МОУ «Билитуйская СОШ» и ей согласно тарификационным спискам установлена нагрузка, превышающая норму часов учебной работы. В соответствии с дополнительным соглашением о классном руководстве к трудовому договору от 26.02.2010 № ФИО1 осуществляет классное руководство в 7а классе, соглашение действует с 01.09.2023 по 31.08.2024. Согласно дополнительному соглашению о классном руководстве к трудовому договору от 26.02.2010 № ФИО1 осуществляет классное руководство в 8б классе, соглашение действует с 01.09.2024 по 31.08.2025. В соответствии с приказами директора МОУ «Билитуйкая СОШ» от 04.09.2024 № и № с 01.09.2024 ФИО1 установлена педагогическая нагрузка 39 ч. и доплата за классное руководство в размере 18 %. Указывая, что порядок исчисления надбавки за классное руководство, определенный в Положении об оплате труда работников МОУ «Билитуйская СОШ», противоречит действующему законодательству и лишает работников, работающих свыше нормы часов рабочего времени и внесших свой вклад в результаты деятельности образовательного учреждения в повышенном размере, права на получение выплат стимулирующего характера за выслугу лет, заведование кабинетом, классное руководство с учетом фактической нагрузки, в связи с чем, за период с августа 2024 по май 2025 года ФИО1 не начислена и не выплачена выплата компенсационного характера, а именно надбавка за классное руководство исходя из фактической нагрузки в размере 56 296,72 руб., прокурор с учетом уточнений просит суд взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Билитуйская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с августа 2024 по май 2025 года в размере 56 296,72 рублей и обязать администрацию Забайкальского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) профинансировать муниципальное общеобразовательное учреждение «Билитуйская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на выплату ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с августа 2024 по май 2025 года в размере 56 296,72 рублей, в пределах субвенций, выделяемых из бюджета Забайкальского края, на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального, общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях.

К участию в деле привлекались: 30.07.2025 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: Министерство финансов Забайкальского края, Министерство образования и науки Забайкальского края, Комитет по финансам Забайкальского муниципального округа; 26.09.2025 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Забайкальская краевая организация профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации.

В настоящем судебном заседании представитель процессуального истца заместитель прокурора Забайкальского района Забайкальского края Бадмажапова Б.З., действующая на основании прав по должности, исковые требования с учётом уточнений поддержала.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена в установленном порядке, причину неявки не сообщила.

Ответчик МОУ «Билитуйская СОШ» в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО2, принимавшая участие в предыдущих судебных заседаниях, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, в которых в частности указано, что в указанный в иске период ФИО1 являлась руководителем одного класса. Работа по классному руководству относится к дополнительной работе и возлагается на работника при наличии его письменного согласия. Оплата данной дополнительной работы осуществляется в виде доплат – выплаты за интенсивность, которые устанавливаются общеобразовательными организациями в абсолютных величинах либо определяются в процентах, от размеров, установленных по квалификационному уровню ПКГ по занимаемой должности ставок заработной платы, предусмотренных за норму часов педагогической работы в неделю (в год), или должностных окладов педагогических работников. Так, в соответствии с п. 2.3.9 Положения об оплате труда работников МОУ Билитуйская СОШ, утвержденного приказом № от 04.06.2024, выплата за интенсивность по виду работ за классное руководство осуществляется к окладу (должностному окладу) при наполняемости класса в сельской местности до 14 человек и 25 человек в пгт. Забайкальск в размере до 15 %; свыше 14 человек в сельской местности и соответственно свыше 25 человек в пгт. Забайкальск в размере до 20 %. При определении размеров доплат не учитываются выплаты стимулирующего или компенсационного характера, а также предусмотренные системой оплаты труда повышенные коэффициенты. Положение об оплате труда работников МОУ Билитуйская СОШ не противоречит Единым рекомендациям по установлению на федеральном, региональном, и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, разработано в соответствии с нормативными правовыми актами Учредителя, которые в настоящее время в связи с вступлением 01.09.2025 Постановления Администрации Забайкальского муниципального округа № от 02.06.2025 признаны утратившими силу с 01.09.2025, но являлись действующими до 01.09.2025. Иные постановления Администрации муниципального района «Забайкальский район», регулирующие оплату труда в муниципальных образовательных учреждениях, указанные в перечне постановлений Администрации муниципального района «Забайкальский район», признанных утратившими силу в приложении к Постановлению Администрации Забайкальского муниципального округа № 834 от 02.06.2025, изданные в период с 2014 по 2025 год, не содержат изменений, касающихся порядка начисления доплаты за классное руководство, равно как и отнесения данной выплаты к компенсационным выплатам. Отсутствие недоначисленной, невыплаченной заработной платы также подтверждается результатами ревизии финансово-хозяйственной деятельности учреждения Контрольно-ревизионной комиссией Забайкальского муниципального округа за период с 2023-2024 годов, по итогам которой недочетов по оплате труда не выявлено. Положение об оплате принято с учетом мнения представительного органа работников.

Ответчик администрация Забайкальского муниципального округа явку своего представителя не обеспечил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск.

Третьи лица: Министерство финансов Забайкальского края, Министерство образования и науки Забайкальского края, Комитет по финансам Забайкальского муниципального округа, Забайкальская краевая организация профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации в судебное заседание не явились и явку своих представителей не обеспечили, о рассмотрении дела извещены в установленном порядке.

В представленном в суд отзыве на исковое заявление Министерство финансов Забайкальского края ходатайствовало о рассмотрении дела в своё отсутствие, указав, что Министерством финансирование данных видов расходов за 2024 года и истекший период 2025 года осуществлено в полном объеме согласно предоставленным заявкам Министерства образования и науки Забайкальского края. При установлении судом обоснованности исковых требований взыскание задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной плате следует производить непосредственно с работодателя –МОУ «Билитуйская СОШ». Также просило суд применить срок исковой давности к рассматриваемым правоотношениям.

Согласно отзыву Министерства образования и науки Забайкальского края на исковое заявление, Министерство в рамках своих полномочий в сфере образования осуществляет полномочие по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях, обеспечивает дополнительное образование детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми Правительством Забайкальского края. Министерство не имеет обязательств по финансированию непосредственно МОУ «Билитуйская СОШ». Министерство доводит средства субвенции, формируя доходы администрации, администрация из доходной части формирует фонд оплаты труда педработников подведомственных ей учреждений. Источником финансирования любых фондов оплаты труда муниципальных образовательных организаций являются средства учредителя. Также указано, что классное руководство отнесено к педагогической работе, которая подлежит оплате на условиях почасовой оплаты, но не более 300 часов в год. Работа более чем на 1,5 ставки не допускается. Просит исковые требования прокурора оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии со ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Забайкальского районного суда Забайкальского края.

Учитывая надлежащее извещение ответчиков и третьих лиц, отсутствие от них ходатайств об отложении рассмотрения дела, а также учитывая необязательность их явки в судебное заседание, ввиду подробно изложенной правовой позиции в отзывах и в возражениях на исковое заявление, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданского дела, суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда признается одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (абз. 7 ст. 2 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.

Абзацем 5 ч.1 ст. 21 Трудового кодекса РФ установлено, что работник имеет право, в том числе на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абз. 2 и 7 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ корреспондирует обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с ч.1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 35 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим у данного работодателя системы оплаты труда.

Статьей 132 Трудового кодекса РФ установлено, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

Частью 2 ст. 135 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ч.1 ст. 144 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников в муниципальных учреждениях устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Виды премий, категории работников, которым они начисляются, размер стимулирующих выплат, показатели премирования, а также сроки выплаты премии определены положениями о премировании либо другими подобными локальными актами организации.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Таким образом, система оплаты труда применительно к ст. 135 Трудового кодекса РФ включает фиксированный размер оплаты труда, доплаты, надбавки компенсационного характера; доплаты и надбавки стимулирующего характера. При этом стимулирующие выплаты, в отличие от компенсационных, зависят от усмотрения работодателя.

Условиями коллективного договора МОУ «Билитуйская СОШ» на 2020-2023 годы, заключенного работодателем с профсоюзным комитетом Учреждения, действовавшего в том числе в период 2024г., определено, что оплата труда работников учреждения осуществляется согласно Положения об оплате труда Муниципального общеобразовательного учреждения Билитуйской средней общеобразовательной школы. Заработная плата исчисляется в соответствии с системой оплаты труда, предусмотренной Положением об оплате труда работников Муниципального общеобразовательного учреждения Билитуйской средней общеобразовательной школы (п. 6.1 и 6.4).

В пункте 4.2 раздела 4 коллективного договора МОУ «Билитуйская СОШ» на 2025-2028 годы, заключенного работодателем с профсоюзным комитетом Учреждения, установлено, что заработная плата исчисляется в соответствии с действующим Положением об оплате труда работников Муниципального общеобразовательного учреждения Билитуйская средняя общеобразовательная школа (Приложение №8), разработанного в соответствии с Положением об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций и включает в себя: ставки заработной платы (должностные оклады) и их повышение, доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (доплаты за работу во вредных и (или) опасных условиях труда (Положение №8), за работу в ночное время и др.), иные выплаты компенсационного характера; доплаты за выполнение дополнительных работ, связанных с образовательным процессом и не входящих в круг основных обязанностей педагогического работника; выплаты стимулирующего характера; премиальные выплаты.

Выплата вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам образовательной организации производится также и в каникулярный период, не совпадающий с их отпуском. Временное замещение длительно отсутствующего по болезни (более трех дней) педагогического работника, осуществляющего классное руководство, другим педагогическим работником выполняется с установлением ему соответствующих выплат за классное руководство пропорционально времени замещения (п. 4.17 коллективного договора).

Документом, определяющим порядок формирования фонда оплаты труда работников МОУ «Билитуйская СОШ» за счет средств краевого бюджета (субвенций), муниципального бюджета и других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации, установления размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням, а также выплат компенсационного и стимулирующего характера в Учреждении является Положение об оплате труда работников МОУ Билитуйская СОШ (далее –Положение), утвержденного приказом № 30 от 04.06.2024, разработанного в соответствии с Примерным положением об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений муниципального района «Забайкальский район», утвержденного постановлением Администрации муниципального района «Забайкальский район» от 28.11.2014 № 1171.

В соответствии с п. 2.1.1 Положения заработная плата работников организации за исполнение трудовых (должностных) обязанностей включает: базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по соответствующим профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп; компенсационные выплаты; стимулирующие выплаты и доплата до уровня минимального размера оплаты труда.

Условия оплаты труда работников организации, в том числе установленный им оклад (должностной оклад), ставка заработной платы, стоимость часа, надбавки, размеры компенсационных и стимулирующих выплат, являются обязательными для включения в трудовые договора с работниками организации (п. 2.1.4 Положения).

Фонд оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений, финансируемых из бюджета Забайкальская края (субвенция) и бюджета муниципального района «Забайкальский край» формируется на календарный год в пределах ассигнований краевого и муниципального бюджета соответственно, а также средств, поступающих от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности учреждений в соответствии с действующим законодательством (п. 2.1.11 Положения).

В соответствии с пунктами 2.1.14, 2.1.15, 2.1.16 и 2.1.18 Положения базовые оклады работникам Учреждения за исключением руководителя, его заместителей, главного бухгалтера, устанавливаются согласно приложению № 3 данного Положения. Оклады (должностные оклады) педагогических работников образовательных учреждений, расположенных в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), повышаются на 25 % в соответствии с законом Забайкальского края от 11.07.2013 № 853-ЗЗК «Об отдельных вопросах в сфере образования». Данная доплата образует новый оклад. В оклады (должностные оклады) педагогических работников (в том числе руководящих работников, деятельность которых связана с образовательным процессом) включается ежемесячная денежная компенсация на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в размере 100 рублей. Данная денежная выплата образует новый оклад. Размер оклада (должностного оклада), ставки заработной платы, установленный работнику за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности (квалификации) за календарный месяц либо за установленную норму труда (норму часов педагогической (преподавательской) работы в неделю (в год, в месяц) за ставку заработной платы), предусматривается в трудовой договоре с работником (или в дополнительном соглашении к трудовому договору). Годовой фонд рабочего времени определен Производственным календарем, продолжительность рабочего времени для педагогических работников –приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников».

К выплатам стимулирующего характера Положением отнесены: выплата за специфику работы, надбавка за выслугу лет, надбавка водителям за классность, надбавка молодым специалистам, выплата за интенсивность, выплаты за высокие результаты работы, система премирования, за почетное звание, которые устанавливаются с целью повышения мотивации работников организации в качественному результату, а также поощрения за выполненную работу (п. 2.3.3 и п. 2.3.1).

Выплата за интенсивность назначается сотрудникам организаций за выполнение работы, не входящей в круг должностных обязанностей, в качестве дополнительной нагрузки, устанавливается локальными нормативными актами муниципальных организаций, в которых указываются расчеты выплаты по каждому сотруднику в пределах утвержденного фонда оплаты труда с учетом отраслевых особенностей, положений об оплате труда работников муниципальных организаций, коллективных договоров и иных нормативных правовых актов, определяющих условия оплаты труда (п. 2.3.9 Положения).

Этим же пунктом установлены рекомендуемые размеры выплат за интенсивность по видам работ, в том числе за классное руководство, которую следует рассчитывать к окладу (должностному окладу) при наполняемости класса до 4 человек в размере 10% к окладу, при наполняемости класса до 5 человек в размере 11 % к окладу; при наполняемости класса до 6 человек в размере 12 % к окладу, при наполняемости класса до 7 человек в размере 13 % к окладу, при наполняемости класса до 8 человек в размере 14 % к окладу, при наполняемости класса до 9 человек в размере 15 % к окладу, при наполняемости класса до 10 человек в размере 16 % к окладу, при наполняемости класса до 11 человек в размере в размере 17 % к окладу, при наполняемости класса до 12 человек в размере 18% к окладу, при наполняемости класса до 13 человек в размере 19 % к окладу, при наполняемости класса до 14 человек в размере 20 % к окладу, при наполняемости класса более 15 человек в размере 25 % к окладу.

В соответствии с п. 2.3.9 Примерного положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений муниципального района «Забайкальский район», утвержденного постановлением Администрации муниципального района «Забайкальский район» от 28.11.2014 № 1171 выплата за интенсивность назначается сотрудникам учреждений за выполнение работы, не входящей в круг должностных обязанностей, в качестве дополнительной нагрузки, устанавливается локальными нормативными актами муниципальных учреждений, в которых указываются размеры выплаты по каждому сотруднику в пределах утвержденного фонда оплаты труда с учетом отраслевых особенностей, положений об оплате труда работников муниципальных учреждений, коллективных договоров и иных нормативных правовых актов, определяющих условия оплаты труда.

В силу ст. 151 Трудового кодекса РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.

С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (ст. 151 – ч.1 ст. 60.2 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23.09.2024 №40-П, педагогическими работниками, в том числе учителями, может выполняться педагогическая работа, не входящая в их непосредственные должностные обязанности, которую в силу приведенных положений они могут выполнять только с их письменного согласия и за отдельную плату: дополнительная работа (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками, руководство методическими объединениями и др.), оплата которой производится в соответствии с ее размером, установленным в трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему; учебная (преподавательская) работа сверх установленной нормы часов учебной (преподавательской) работы в неделю, которая оплачивается пропорционально фактически определенному объему учебной (преподавательской) работы.

По смыслу вышеприведенных норм Трудового кодекса РФ в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда.

Приведенные выше нормы права представляют собой гарантию реализации закрепленного статьями 2,21, 22 и 56 Трудового кодекса РФ права работника на своевременную и в полном размере выплату заработной платы, направленную на обеспечение согласования интересов сторон трудового договора при определении правил выплаты заработной платы, исключающую какую –либо дискриминацию при ее выплате.

В этой связи при разрешении споров работников и работодателей по поводу наличия задолженности по заработной плате подлежит применению положения локальных нормативных актов, устанавливающих системы оплаты труда, а также условия трудового договора.

Установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 с 24.08.2002 по настоящее время работает в МОУ «Билитуйская средняя общеобразовательная школа» в должности учителя русского языка и литературы.

В соответствии с постановлением администрации муниципального района «Забайкальский район от 29.05.2015 № с учетом дополнений внесенных постановлением администрации муниципального района «Забайкальский район» от 30.10.2015 №, оклады (должностные оклады) педагогических работников образовательных учреждений, расположенных в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), повышаются на 25 % в соответствии с законом Забайкальского края от 11.07.2023 №-ЗЗК «Об отдельных вопросах в сфере образования».

Постановлением администрации муниципального района «Забайкальский район» от 07.08.2024 № «О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации муниципального района «Забайкальский район» от 28.11.2017 № «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений муниципального района «Забайкальский район» внесены изменения в Приложения № «Размеры должностных окладов работников учреждений, за исключением руководителя, его заместителей, главного бухгалтера», в соответствии с которым, должностной оклад педагога –библиотекаря, преподавателя – организатора основ безопасности жизнедеятельности, тьютора, преподавателя, руководителя физического воспитания, старшего воспитателя, старшего методиста, учителя, учителя-дефектолога, учителя-логопеда (логопеда) общеобразовательных учреждений составляет 13 041,00 руб.

Постановлением администрации муниципального района «Забайкальский район» от 29.05.2024 № «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального района «Забайкальский район» от 28.11.2014 № «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений муниципального района «Забайкальский район» внесены изменения, в том числе в подпункт 2.1.13, в соответствии с которым в оклады (должностные оклады) педагогических работников общеобразовательных учреждений муниципального района «Забайкальский район» (в том числе руководящих работников, деятельность которых связана с образовательным процессом) включается ежемесячная денежная компенсация на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в размере 158 рублей.

Согласно штатному расписанию МОУ Билитуйская СОШ с 01.07.2024 базовый оклад учителя русского языка и литературы составляет 13 041 руб., оклад с учетом доплаты за работу в сельской местности (25%) и обеспечения методической литературой (158 руб.) - 16 499 руб. Такие же оклады установлены учителю русского языка и литературы штатным расписанием МОУ Билитуйская СОШ с 01.01.2025.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11.05.2016 № утверждены Особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (далее - Особенности режима рабочего времени педагогических работников).

Согласно п. 2.1 Особенностей режима рабочего времени педагогических работников, выполнение педагогической работы учителями, преподавателями, педагогами дополнительного образования, старшими педагогами дополнительного образования, тренерами-преподавателями, старшими тренерами-преподавателями (далее - работники, ведущие преподавательскую работу) организаций характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с учебной (преподавательской) работой (далее - преподавательская работа), которая выражается в фактическом объеме их учебной (тренировочной) нагрузки, определяемом в соответствии с Приказом №.

К другой части педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующей затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов (далее - другая часть педагогической работы), относится выполнение видов работы, предусмотренной квалификационными характеристиками по занимаемой должности. Конкретные должностные обязанности педагогических работников, ведущих преподавательскую работу, определяются трудовыми договорами и должностными инструкциями.

Согласно п. 2.2 Особенностей режима рабочего времени педагогических работников нормируемая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, определяется в астрономических часах и включает проводимые учебные (тренировочные) занятия (далее - занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между каждым занятием, установленные для обучающихся, в том числе "динамическую паузу" (большую перемену) для обучающихся I класса. При этом учебная (преподавательская) нагрузка исчисляется исходя из продолжительности занятий, не превышающей 45 минут.

Конкретная продолжительность занятий, в том числе возможность проведения спаренных занятий, а также перерывов (перемен) между ними предусматривается уставом либо локальным нормативным актом организации с учетом соответствующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Выполнение учебной (преподавательской) нагрузки регулируется расписанием занятий.

Согласно п. 2.3 Особенностей режима рабочего времени педагогических работников другая часть педагогической работы, определяемая с учетом должностных обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками по должностям, занимаемым работниками, ведущими преподавательскую работу, а также дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, выполняемых с их письменного согласия за дополнительную оплату, регулируется следующим образом: трудовым договором (дополнительным соглашением к трудовому договору) - выполнение с письменного согласия дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, на условиях дополнительной оплаты (классное руководство; проверка письменных работ; заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками; руководство методическими объединениями; другие дополнительные виды работ с указанием в трудовом договоре их содержания, срока выполнения и размера оплаты).

Дополнительным соглашением № от 01.07.2024 к трудовому договору от 26.02.2010 ФИО1 установлен должностной оклад, ставка заработной платы 13041 рублей в месяц.

В соответствии с дополнительным соглашением о классном руководстве к трудовому договору № от 26.02.2010 ФИО1 осуществляла классное руководство в 7а классе в период с 01.09.2023 по 31.08.2024.

В соответствии с дополнительным соглашением о классном руководстве к трудовому договору № от 26.02.2010 ФИО1 также осуществляла классное руководство в 8б классе в период с 01.09.2024 по 31.08.2025.

Из должностной инструкции учителя русского языка и литературы МОУ «Билитуйская СОШ» следует, что в должностные обязанности учителя образовательного учреждения не входит выполнение обязанностей классного руководителя. Такие обязанности возложены на классного руководителя отдельной должностной инструкцией классного руководителя.

Штатными расписаниями Учреждения за 2024-2025 гг. должность классного руководителя не предусмотрена.

В связи с чем, выполнение ФИО1 обязанностей по классному руководству следует отнести к дополнительной работе.

В соответствии с приказами МОУ «Билитуйкая СОШ» от 01.09.2024 №, от 04.09.2024 № и № ФИО1 с 01.09.2024 установлена педагогическая нагрузка 39 ч. (по русскому языку 22 ч., по литературе 15 ч.) и доплата за классное руководство в размере 18 % к окладу. С данными приказами ФИО1 была ознакомлена, о чем свидетельствует её подпись на указанных документах.

С 01.09.2023 педагогическая нагрузка ФИО1 составляла 43 ч., доплата за классное руководство за 7 «а» класс в размере 19% к окладу, за 7 «б» класс в размере 17 % к окладу (приказы от 01.09.2023 № и №).

В соответствии с тарификационным списком с 01.09.2024 учителю русского языка и литературы ФИО1 в месяц начислено 126 100,87 рублей, из которых: 39 ч. – количество часов в месяц (основная ставка/совместительство); 13041 руб. – базовый оклад; 3300 руб. – доплата за работу в сельской местности (0,25); 158 руб. – ежемесячная денежная компенсация на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями; 16 499 руб. – оклад с учетом доплаты за работу в сельской местности и обеспечение методической литературой; 18 ч. – норма часов в месяц (18/неделю, 720 часов/год); 916,60 руб.- часовая ставка руб./час; 35 747,29 руб. –ставка, исходя из отработанного времени, руб./мес.; 10%, 3 574,73 руб. -надбавка за специфику (категория работы) соответствие занимаемой должности; 25%, 8 936,82 руб. – надбавка за выслугу лет; 25%, 8 936,82 – надбавка за работу в малых населенных пунктах; 16%, 2 639,80 руб. - надбавка за классное руководство; 10% и 9%, 1016,54 руб. и 799,20 руб. - надбавка за проверку тетрадей; 5%, 1787,36 руб. - за заведование мастерскими, кабинетами; 916,61 руб. – за оказание психолого-педагогической помощи; 9 621 руб. –гарантированная персональная надбавка специалистам, к которым в соответствии с трудовым законодательством предъявляются требования к уровню квалификации и наличию профессионального образования, МРОТ; 51 923,89 руб. – районный коэффициент и северная надбавка.

В соответствии с тарификационным списком с 01.01.2023 надбавка за классное руководство у ФИО1 составляла 19%.

Согласно тарификационным спискам надбавки за классное руководство, надбавка за проверку тетрадей, за заведование мастерскими и кабинетами, руководство МО и НИД, внеклассная работа по физкультуре и за оказание психолого-педагогической помощи отнесены к выплатам за интенсивность.

Из расчетных листков ФИО1 за спорный период следует, что ей начислялись и выплачивались:

- за август 2024г., в том числе: доплата за классное руководство (1 кл.) 17% к окладу - 2 285,42 руб., (2 кл.) 19% к окладу- 2 554,29 руб.;

- за сентябрь 2024г., в том числе: доплата за классное руководство в размере 2 969,82 руб. (из расчета 18% к окладу 16 499 руб.);

- за октябрь 2024г., в том числе: доплата за классное руководство в размере 2 969,82 руб. (из расчета 18% к окладу 16 499 руб.);

- за ноябрь 2024г., в том числе: доплата за классное руководство в размере 2 969,82 руб. (из расчета 18% к окладу 16 499 руб.);

- за декабрь 2024г., в том числе: доплата за классное руководство в размере 2 969,82 руб. (из расчета 18% к окладу 16 499 руб.);

- за январь 2025г., в том числе: доплата за классное руководство в размере 2 524,35 руб. (из расчета 18% к окладу 16 499 руб. с учетом нахождения на листке нетрудоспособности);

- за февраль 2025г., в том числе: доплата за классное руководство в размере 2 351,11 руб. (из расчета 18% к окладу 16 499 руб. с учетом нахождения на листке нетрудоспособности);

- за март 2025г., в том числе: доплата за классное руководство в размере 2 969,82 руб. (из расчета 18% к окладу 16 499 руб.);

- за апрель 2025г., в том числе: доплата за классное руководство в размере 2 969,82 руб. (из расчета 18% к окладу 16 499 руб.);

- за май 2025г., в том числе: доплата за классное руководство в размере 2 969,82 руб. (из расчета 18% к окладу 16 499 руб.).

Нарушений работодателем прав работника в части начисления и выплаты ему доплаты за классное руководство и факта наличия задолженности по ней судом не установлено.

Поскольку классное руководство не содержится в списке должностей Учреждения, и не входит в должностные обязанности учителя русского языка, данная дополнительная работа была возложена на ФИО1 с её согласия, что оформлено дополнительными соглашениями, оплата которой производилась на основании приказов в размере и на условиях, предусмотренных Положением об оплате, и представляла собой выплату стимулирующего характера, на что также указано в постановлении Правительства Забайкальского края от 02.03.2017 №81 «О некоторых вопросах обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях», какого-либо несогласия с условиями дополнительного соглашения, с приказами о доплате за классное руководство ФИО1 в ходе осуществления трудовой деятельности работодателю не предъявляла, дополнительные соглашения к трудовому договору о классном руководстве, Положение об оплате труда работников Учреждения не оспорены, в связи с чем, суд приходит к выводу, что работодатель действовал в рамках законодательства в соответствии со своими полномочиями: доплата за классное руководство в спорные месяцы начислена и выплачена истцу в соответствии с условиями дополнительного соглашения к трудовому договору в соответствии с требованиями Положения об оплате труда работников Учреждения, нарушений работодателем прав работника в части начисления и выплаты ему данной доплаты и факта наличия задолженности по ней не установлено, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

При этом, следует отметить, что Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений носят рекомендательный характер и нормативно-правовым актом не являются.

Доводы третьего лица Министерства финансов Забайкальского края о пропуске истцом срока исковой давности подлежат отклонению, поскольку вопреки указанным доводам в соответствии с п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, в то время как ответчиком о пропуске истцом срока исковой давности не заявлялось, а третье лицо стороной по делу не является.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Забайкальского района Забайкальского края в интересах ФИО1, к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Билитуйская средняя общеобразовательная школа» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, и к администрации Забайкальского муниципального округа об обязании профинансировать выплату указанных начислений, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано/опротестовано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы/представления в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд Забайкальского края.

Судья Л.Е. Кравцова

Решение в окончательной форме изготовлено 1 ноября 2025 года.