.....
.....
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
..... АДРЕС
Одинцовский городской суд АДРЕС в составе председательствующего судьи ......, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ..... в интересах неопределенного круга лиц к ..... России по АДРЕС и АДРЕС об обязании произвести текущий ремонт здания,
установил:
..... обратился в суд с требованиями к ФГБУ «.....» Министерства обороны РФ, в которых просил возложить на учреждение в течение ..... со дня вступления решения суда в законную силу обязанность по выполнению текущего ремонта ..... тепловой сети котельной №, расположенной по адресу: <...>.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ определен вид судопроизводства, ДД.ММ.ГГГГ дело назначено к рассмотрению в порядке административного производства.
К участию в деле заинтересованным лицом привлечено ..... правового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.
В настоящем судебном заседании представителем административного истца, требования уточнены, помощник прокурора просит признать незаконным бездействие .....» Министерства обороны РФ, выразившееся в несвоевременном проведении мероприятий текущего ремонта и обязать административного ответчика выполнить работы выполнить работы по текущему ремонту ..... котельной №, расположенной по адресу: <...>. В обоснование позиции указано, что в рамках материала проверки исполнения должностными лицами требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, на основании акта осмотра системы теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено повреждение тепловой изоляции на тепловой сети ..... №, что зафиксировано Актом осмотра ДД.ММ.ГГГГ, и, по мнению административного истца, создают угрозу возникновения частных аварийных ситуаций и свидетельствует о незаконном бездействии, поскольку с учетом должного текущего ремонта при фактическом износе оборудования, оно должно было быть приведено в соответствие с безопасной и бесперебойной эксплуатацией объектов теплоснабжения.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, против заявленных требований возразил, поддержав позицию письменных возражений, полагая, что вопрос о необходимости проведения текущего ремонта подлежит разрешению в плановом порядке, угрозы аварийных ситуаций не имеется, отопительная система функционирует за счет имеющегося работоспособного оборудования.
Заслушав позиции участников процесса, исследовав письменные материалы дела и изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению Федеральным имуществом» Минобороны Российской Федерации является Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.
Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Минобороны России, в котором закреплены его полномочия.
Подпунктом 71 пункта 7 названного Положения установлено, что Минобороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Статья 210 ГК РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно части 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № создано федеральное государственное бюджетное учреждение «.....» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ..... .....).
В соответствии с пунктом 21 Устава ..... (утв. Приказом директора Департамента отношений Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) с изменениями в Устав (утв. Приказом директора Департамента отношений Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) учреждение обеспечивает (эксплуатацию): проектирование, капитальный и текущий ремонт, реконструкцию недвижимого имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и предоставленного в безвозмездное пользование.
Согласно п. 3 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 13 Устава ....." Минобороны России, основной деятельности Учреждения является осуществление содержания (эксплуатация) военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проверки, проведенной ....., выявлено несоблюдение филиалом .....» Министерства обороны России требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при содержании и эксплуатации котельной №, расположенной по адресу: <...>.
Старшим помощником ..... гарнизона ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт, согласно которому котельная № на праве оперативного управления закреплена за .....» Министерства обороны России в соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны России от ДД.ММ.ГГГГ №. Непосредственную эксплуатацию указанной котельной осуществляет производственный участок № жилищно-коммунальной службы № филиала Учреждения. В ходе осмотра системы теплоснабжения котельной установлено, что для обеспечения безопасной и бесперебойной эксплуатации котельной необходима замена тепловой изоляции тепловой сети.
Согласно акту общего осмотра объектов ТХ № от ДД.ММ.ГГГГ, котельная №, ..... ввода в эксплуатацию, по заключению комиссии, выявлены дефекты, требующие устранения. Необходимо проведение ремонтных работ в соответствии с планами текущего и капитального ремонта.
К данному Акту комиссией составлена ведомость дефектации с подсчетом работ по капитальному и текущему ремонту оборудования на коммунальных объектах военного городка, согласно которой выявленные дефекты могут быть устранены.
Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что эксплуатация котельной вопреки безопасной и бесперебойной эксплуатации осуществляется в нарушении регламентов и нормативов, определенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О теплоснабжении», и Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, чем созданы предпосылки к чрезвычайным ситуациям на территории военного городка, дальнейшему ухудшению состояния государственного имущества, угрозе здоровья и жизни проживающих на территории военного городка военнослужащих и членов их семей.
До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
В указанной связи суд соглашается с позицией прокурора о наличии со стороны административного ответчика незаконного бездействия, выразившегося в несвоевременном проведении мероприятий текущего ремонта котельной.
Согласно части 9 статьи 227 КАС Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
В качестве надлежащего способа восстановления нарушенного права административного истца (пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ) суд считает необходимым обязать административного ответчика ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ выполнить в рамках текущего ремонта работы тепловой изоляции тепловой сети котельной №, расположенной по адресу: <...>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, что не противоречит приведенным доводам представителя административного ответчика о том, что такие работы включены в перечень работ на текущий год.
Таким образом, суд находит требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил :
административный иск ..... в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать .....» Минобороны России в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по текущему ремонту тепловой изоляции тепловой сети котельной №, расположенной по адресу: <...>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в ..... суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.