Решение по делу № 2-2821/2023 от 19.10.2023 - о возложении обязанности выплачивать ежемесячную денежную компенсацию, произвести индексацию денежных выплат, взыскании задолженности по выплатам.

№

64RS0047-01-2023-002746-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Королевой А.А.

при секретаре судебного заседания Горбачёвой А.Ю.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности выплачивать ежемесячную денежную компенсацию, произвести индексацию денежных выплат, взыскании задолженности по выплатам,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ОСФР по Саратовской области о возложении обязанности выплачивать ежемесячную денежную компенсацию, произвести индексацию денежных выплат, взыскании задолженности по выплатам.

Требования мотивированы тем, что ФИО4 является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, а также инвалидом 2 группы в связи с заболеванием, полученным с катастрофой на ЧАЭС. Решением Ленинского районного суда г. Саратова от <дата> истцу с 01 августа 2010 г. назначена ежемесячная денежная компенсация возмещения вреда здоровью с последующей ежегодной индексацией в соответствии с уровнем инфляцией, установленным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Согласно справке пенсионного органа истец получает следующие компенсационные выплаты: ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда в размере 20 414 руб. 36 коп., ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 1 234 руб. 75 коп., ежегодная денежная компенсация за вред здоровью 2 057 руб. 91 коп. Начиная с <дата> истец получала выплаты компенсации до <дата> в текущем месяце. Данный порядок установлен судебным актом и действующим законодательством. Однако в <дата> г. истцом не была получена компенсация возмещения вреда здоровью и на приобретение продовольственных товаров, а выплата произведена в <дата> г. за <дата> г., что подтверждается выписками из лицевого счета по вкладу Сбербанка и ответом пенсионного органа от <дата> До <дата> органы социальной защиты населения выплачивали компенсации в текущем месяце за текущий месяц, после передачи с <дата> таких полномочий по выплатам ответчику, последний без оснований изменил срок выплаты. В этой связи истец полагает, что нарушение со стороны ответчика периодичности выплаты компенсаций является незаконным и нарушает права истца. Кроме того, указанным решением Ленинского районного суда г. Саратова от <дата> назначенная истцу ежемесячная денежная компенсация возмещения вреда здоровью подлежит ежегодной индексации в соответствии с уровнем инфляции, установленном законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Ответчиком <дата> произведена индексация возмещения вреда здоровью на основании ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2021 г. № 390 «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов». Однако истец не согласен, что индексация ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, в 2022 г. составляет 1,04 и в 2023 г. – 1,055, полагает, что произведена в нарушение действующего законодательства и должна составлять в 2022 г. – 1,084 и в 2023 г. – 1,119 как указано Постановлением Правительства РФ от 27 января 2022 г. № 57 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2022 г.», а также Постановлением Правительства РФ от 30 января 2023 г. № 119 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2023 г.». По мнению истца, в связи с этим у ответчика перед истцом имеется задолженность по индексации за 2022 г. на сумму 9 823 руб. 96 коп., за 2023 г. – 17 235 руб. 92 коп., которые подлежат выплате.

На основании изложенного, ФИО4 просила возложить обязанность на ОСФР по Саратовской области

- производить ей выплату ежемесячной денежной компенсации за вред, причиненный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, начиная с <дата> каждого месяца, за который начисляются указанные денежные компенсации;

- произвести индексацию выплат ежемесячной денежной компенсации за вред, причиненный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, начиная с <дата> на индекс 1,084, с февраля 2023 г. – на индекс 1,119;

- выплатить задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации за вред, причиненный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы в сумме 9 823 руб. 96 коп. за период с <дата> по <дата>, в сумме 17 235 руб. 92 коп. за период с <дата> по <дата>;

- производить индексацию за вред, причиненный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной денежной компенсации за вред здоровью, начиная с <дата> в порядке и по индексам, определяемым Правительством РФ.

В судебном заседании представители истца ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Саратовской области ФИО3 возражала относительно заявленных исковых требований, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан РФ, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В ст. 2 указанного Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 определено, что отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством РФ в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства РФ, издаваемыми в соответствии с ними.

Данным Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 предусмотрены меры социальной поддержки граждан, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Согласно ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, с выплатой ежемесячной денежной компенсации инвалидам.

Определен размер выплат соответственно по группе инвалидности.

Как следует из материалов дела и установлено, ФИО4 является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, а также инвалидом № группы в связи с заболеванием, полученным с катастрофой на ЧАЭС.

Решением Ленинского районного суда г. Саратова от <дата> истцу с <дата> назначена ежемесячная денежная компенсация возмещения вреда здоровью с последующей ежегодной индексацией в соответствии с уровнем инфляцией, установленным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год (дело №).

Согласно справке пенсионного органа истец получает следующие компенсационные выплаты: ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда в размере 20 414 руб. 36 коп., ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 1 234 руб. 75 коп., ежегодная денежная компенсация за вред здоровью 2 057 руб. 91 коп.

Начиная с <дата> истец получала выплаты компенсации до <дата> в текущем месяце.

Однако в <дата> г. истцом не была получена компенсация возмещения вреда здоровью и на приобретение продовольственных товаров, а выплата произведена только в марте 2022 г. за февраль 2022 г., что подтверждается выписками из лицевого счета по вкладу Сбербанка и ответом пенсионного органа от <дата>

В этой связи истец полагает, что нарушение со стороны ответчика периодичности выплаты компенсаций является незаконным и нарушает права истца.

Кроме того, указанным решением Ленинского районного суда г. Саратова от <дата> назначенная истцу ежемесячная денежная компенсация возмещения вреда здоровью подлежит ежегодной индексации в соответствии с уровнем инфляции, установленном законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Ответчиком <дата> произведена индексация возмещения вреда здоровью на основании ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2021 г. № 390 «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».

Однако истец не согласен, что индексация ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, в 2022 г. составляет 1,04 и в 2023 г. – 1,055, полагает, что индексация произведена в нарушение действующего законодательства и должна составлять в 2022 г. – 1,084 и в 2023 г. – 1,119 как указано Постановлением Правительства РФ от 27 января 2022 г. № 57 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2022 г.», а также Постановлением Правительства РФ от 30 января 2023 г. № 119 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2023 г.».

По мнению истца, в связи с этим у ответчика перед истцом имеется задолженность по индексации за 2022 г. на сумму 9 823 руб. 96 коп., за 2023 г. – 17 235 руб. 92 коп., которые подлежат выплате.

Полагая свои права нарушенными, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с Федеральным законом от 06 декабря 2021 г. № 409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» полномочия по выплате компенсационных выплат гражданам, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, переданы Пенсионному фонду РФ с 01 января 2022 г.

В соответствии с Постановлением правительства РФ от 21 августа 2001 г. № 607 «О Порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» выплата компенсаций осуществляется с 1-го по 25-е число каждого месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается компенсация.

Согласно положениям ст. 5.1 Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 компенсации и другие выплаты, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, назначенные гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 января 2022 г., предоставляются и выплачиваются Фондом пенсионного и социального страхования РФ на основании сведений, переданных указанными органами субъектов РФ в установленном порядке.

Аналогичные положения закреплены в п. 3 Постановления Правительства РФ от 21 января 2022 г. № 24 «О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации» которым установлено, что предусмотренные ежемесячные денежные компенсации, регламентированные Порядком № 607 (в возмещении вреда, причиненного здоровью) и Правилами № 907 (на приобретение продовольственных товаров), назначенные органами государственной власти субъектов РФ до 01 января 2022 г., предоставляются и выплачиваются Пенсионным фондом РФ на основании сведений, переданных органами государственной власти субъектов РФ в установленном порядке.

Исходя из положений вышеуказанных правовых актов, выплата ежемесячной денежной компенсации за вред, причиненный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, зак который выплачивается компенсация, предусмотрена исключительно для лиц, у которых право на нее впервые возникло после 01 января 2022 г., что прямо следует из п. п. 4 (1), 4 (2) Порядка № 607.

Для лиц, у которых право возникло на получение указанной компенсации до 01 января 2022 г. каких-либо новых сроков их выплаты не установлено, в связи с чем их выплаты производятся по правилам п. 7 Порядка № 607, т.е со дня подачи заявления.

Таким образом, ни ранее действовавшим, ни вновь принятым законодательством не предусмотрена выплата указанных компенсаций в месяце, следующем за месяцем за который она выплачивается, для лиц, право которых на получение данной компенсации возникло до <дата>

С учетом изложенного, в вышеуказанных правовых актах установленный порядок компенсационных выплат относится к передаче сведений, а не свидетельствует о необходимости производить компенсационные выплаты для граждан, приобретенных право на их получение до <дата>, по вновь установленному порядку.

Согласно прямому указанию, содержащемуся в п. 5 Постановления Правительства РФ № 24 «О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации», изменения, внесенные указанным Постановлением № 24 в Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2001 г. и Правила, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 907, распространяются на правоотношения, возникшие с 01 января 2022 г.

Таким образом, для лиц, у которых возникло право на получение вышеуказанных компенсаций до <дата>, каких-либо новых сроков их выплаты не установлено, а поэтому порядок выплат таких должен также производиться по правилам п. 7 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2001 г. № 607.

Социальная защита – особая деятельность, которая ориентирована прежде всего на отдельные категории граждан, которые, в силу своих физиологических способностей, состояния здоровья, возраста и прочих особенностей нуждаются в государственной поддержке. Своевременная и прогнозируемая помощь позволяет таким категориям граждан не только планировать свое будущее, но и обеспечивать прежде всего свои настоящие жизненно важные потребности.

Выплата указанных компенсаций в следующем месяце нарушает право истца на ежемесячное получение таких компенсаций. Иное толкование и применение законодательства повлечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В этой связи, суд находит обоснованными требования истца о возложении обязанности на ОСФР по Саратовской области производить ФИО4 выплату ежемесячной денежной компенсации за вред, причинный здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, начиная с <дата> каждого текущего месяца, за который начисляются денежные компенсации в текущем месяце, и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требования истца о возложении обязанности на ОСФР по Саратовской области произвести индексацию выплат ежемесячной денежной компенсации за вред, причиненный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, начиная с <дата> на индекс 1,084, с февраля 2023 г. – на индекс 1,119; выплате задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации за вред, причиненный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы; производить индексацию за вред, причиненный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной денежной компенсации за вред здоровью, начиная с <дата> в порядке и по индексам, определяемым Правительством РФ, суд исходит из следующего.

Федеральным законом от 26 апреля 2004 г. № 31-ФЗ в Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены изменения, которыми установлено, что компенсация, предусмотренная п. 25 ч. 1 ст. 14, ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с п.п. 13, 15 ст. 14, ст. 39 Закона № 1244-1 истец имеет право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (вред здоровью), ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров (питание), ежегодную денежную компенсацию за вред здоровью (оздоровление). Размер выплат ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции.

Истцу ФИО4 было назначено возмещение вреда здоровью, исходя из размера заработной платы, степени утраты профессиональной трудоспособности, что подтверждается копией удостоверения, справкой ВТЭК об инвалидности, решением суда, справкой УСЗН о начисленных и выплаченных суммах.

Решением Ленинского районного суда г. Саратова от <дата> исковые требования ФИО4 удовлетворены, на комитет социальной защиты населения г. Саратова министерства Социального развития Саратовской области возложена обязанность назначить ФИО4 с <дата> ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью в размере 10 938 руб. 30 коп. с последующей ежегодной индексацией в соответствии с уровнем инфляции, установленным Законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год (дело №).

Из положения ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 15 Закона № 1244-1, гражданам, указанным в п. 3 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные п.п. 3 - 12, 14 ч. 1 ст. 14 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 200 руб., предусмотренная п. 3 ч. 1 с. 15 Закона № 1244-1.

В соответствии со ст. 40 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1, с 01 января 2015 г. ежегодно выплачивается компенсация на оздоровление в размере 300 руб.

Согласно ч.. 3 ст. 5 Закона № 1244-1 предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно названной правовой норме Закона суммы возмещения ущерба вследствие чернобыльской катастрофы и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат защите от инфляции в полном размере в порядке, определенном законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан в Российской Федерации, если не оговорено иное.

Новый порядок исчисления размеров ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление определен Федеральным законом от 07 августа 2000 г. № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации», согласно которому предусмотрено исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 руб.

При этом, в силу ст. 3 Закона № 122-ФЗ и ст. 4 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ, в 2000 г. выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат производится в размерах, действующих на 30 июня 2000 г. (т.е. исчисленных исходя из 83 руб. 49 коп.), а с 01 января 2001 г. - исходя из базовой суммы 100 руб. Одновременно Законом № 122-ФЗ в положения ст. ст. 14 и 40 Закона № 1244-1 внесены изменения, которыми гражданам, указанным в п. 3 ч. 1 ст. 13 названного Закона гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 200 руб. и ежегодная компенсация за вред здоровью 300 руб.

Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определены твердые размеры суммы возмещения вреда чернобыльцам (ежемесячная денежная компенсация вреда) и предусмотрена возможность их индексации, исходя из роста величины прожиточного минимума.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 г. № 11-П признаны не соответствующими Конституции РФ, ст. 19 (ч. 2) и 55 (ч. 2), положения ч. 3 ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в их взаимосвязи постольку, поскольку они, устанавливая ежегодную индексацию сумм возмещения вреда, исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по РФ, не предусматривают при этом такой механизм индексации, которым обеспечивались бы ее своевременность и безусловность, и потому носят неопределенный характер. Установлено, что впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ.

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона № 1244-1 размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Во исполнение указанного требования Закона Правительство РФ своими постановлениями ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом № 1244-1.

Так, постановлением Правительства РФ от 25 мая 2005 г. № 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005 - 2006 г. недополученных сумм, постановлениями Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 847, от 07 мая 2005 г. № 292, от 25 апреля 2006 г. № 246, от 21 марта 2007 г. № 171, от 21 декабря 2007 г. № 914, от 16 декабря 2009 г. № 1024, от 21 декабря 2010 г. № 1079, от 08 декабря 2011 г. № 1019, от 04 декабря 2012 г. № 1255, от 19 декабря 2013 г. № 1189, от 18 декабря 2014 г. № 1411 утверждены Правила индексации с 2004 г. по 2015 г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Названными постановлениями Правительства РФ в соответствии с Законом № 1244-1 установлены коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период. После 01 февраля 2016 г. Правительство РФ определяет только коэффициент индексации.

Таким образом, на момент обращения истца ФИО4 в суд вопрос индексации указанных компенсаций и выплат уже разрешен на законодательном уровне и иного порядка индексации действующим законодательством не предусмотрено.

Установленная ежемесячная денежная компенсация возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, на основании решения Ленинского районного суда г. Саратова по делу №, вступившего в законную силу 09 сентября 2010 г., подлежит ежегодной индексации в соответствии с уровнем инфляции, установленной законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, как это непосредственно указано в самом решении суда.

Кроме того, данным решением суда не признано за истцом право на выбор индексации компенсации с учетом индексов по федеральному закону либо Постановлением правительства РФ, а конкретно указан нормативный акт, подлежащий применению при индексации выплат. При этом, названное решение суда вступило в законную силу, оно не отменено и не изменено в настоящее время, поэтому действия ОСФР по Саратовкой области по начислению индексации совершены в соответствии с положениями закона.

Требование истца ФИО4 о необходимости производить инфляцию в соответствии с Постановлением Правительства РФ приведет к изменению исполнения вступившего в законную силу судебного акта, что недопустимо в силу закона.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 2).

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч. 3).

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 06 декабря 2021 г. № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», с 01 января 2022 г. размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, составляет 1,04.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 05 декабря 2022 г. № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», с 01 января 2022 г. размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, составляет 1,055.

Таким образом, размер индексации в 2022 г. составил 1,04, в 2023 г. – 1,055.

В соответствии с указанными размерами ФИО4 и была произведена индексация.

Перечисление указанных выплат подтверждается выпиской из лицевого счета ФИО4

Расчет, представленный стороной истца ФИО4, приведет к нарушению прав получателя выплат, а именно уменьшит их размер.

Расчет, произведенный ответчиком по размерам индексации, представленным стороной истца, судом проверен, является арифметически правильным, однако, не отвечает интересам истца, по мнению последнего.

Исходя из вышеизложенного установлено, что истцу ФИО4 в настоящее время выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью и выплат в размере, существенно превышающем размер выплат, получаемых данной категорией граждан по законодательству.

Более того Определением Конституционного Суда РФ от 04 октября 2005 г. № 364-О было признано, что взаимосвязанные положения ст. 1, п. 3 ст. 2 и ст. 3 Федерального закона от 26 апреля 2004 г. №31-ФЗ не предполагают придания обратной силы новому порядку индексации компенсационных выплат (исходя из уровня инфляции) - на период с 19 июня 2002 г. по 29 мая 2004 г. - к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым более высокие размеры таких выплат были установлены на основании судебных решений.

В случае, если применение установленного вышеназванными нормами порядка индексации компенсационных выплат приводит к уменьшению - для указанного периода - размера таких выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе величины прожиточного минимума в субъекте РФ), суды должны применять благоприятный для получателей данных выплат критерий их индексации.

Суд при разрешении спора в 2010 г. учитывал правовые позиции, высказанные Конституционным Судом, а также разъяснения относительно порядка индексации, содержащиеся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 г. №35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и исходил из того, что индексация указанной выплаты должна производиться на основе коэффициентов роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ.

Кроме того, с учетом действующего законодательства и правовых позиций высших судебных инстанций, не допускается снижение размера ежемесячной компенсации, установленной для истцов по решению суда, к чему сводится требуемое заявителем изменение.

Также, сама по себе возможность различия между размерами выплат, установленных для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в зависимости от времени возникновения права на такие выплаты и от времени обращения за его реализацией, ранее оценивалась Конституционным Судом РФ с точки зрения конституционного принципа равенства, в том числе в Постановлении от 19 июня 2002 г. № 11-П и в Определении от 04 октября 2005 г. №364-О, где содержатся выводы о том, что такое различие согласуется с конституционными предписаниями, а также о том, что при введении нового правового регулирования недопустимо снижения объема возмещения вреда для тех инвалидов-чернобыльцев, которым оно было назначено ранее.

Таким образом, руководствуясь разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 г. № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», с учетом, что установленные выплаты в данный момент являются наиболее благоприятными и выгодными для получателя выплат, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО5 в заявленных требованиях о возложении обязанности на ОСФР по Саратовской области произвести индексацию выплат ежемесячной денежной компенсации за вред, причиненный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, начиная с <дата> на индекс 1,084, с февраля 2023 г. – на индекс 1,119; выплате задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации за вред, причиненный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы; производить индексацию за вред, причиненный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной денежной компенсации за вред здоровью, начиная с <дата> в порядке и по индексам, определяемым Правительством РФ.

В силу ч. 1 ст. 55, 67, 196 ГПК РФ суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых суд руководствуется ст. 59 и 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области (ИНН №) производить ФИО4 (паспорт №) выплату ежемесячной денежной компенсации за вред, причинный здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, начиная с <дата> каждого текущего месяца, за который начисляются денежные компенсации в текущем месяце.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 октября 2023 г.

Судья подпись А.А. Королева