Решение по делу № 2А-1936/2022 от 19.10.2022 | Батайский городской суд (Ростовская область)

УИД: 61RS0010-01-2022-002161-96

Дело № 2а-1936/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Батайск 19 октября 2022 года

Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,

с участием представителя административного истца ООО «Экспедиторская компания Юг-Руси» - ФИО1 по доверенности от 15.06.2022 года №30, представителя административного ответчика - Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области – ФИО2 по доверенности от 01.09.2022 года № 57,

при секретаре – Пономаревой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-1936/2022 по административному иску ООО «Экспедиторская компания Юг-Руси» об освобождении должника ООО «Экспедиторская компания Юг-Руси» от взыскания исполнительского сбора в общей сумме 40 000 руб.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Экспедиторская компания Юг-Руси» обратилось в суд с административным иском об освобождении должника ООО «Экспедиторская компания Юг-Руси» от взыскания исполнительского сбора в общей сумме 40 000 руб., указав в обоснование заявленных требований на то, что постановлением судебного пристава - исполнителя Батайского городского отделения судебных приставов от 18.02.2022 года было возбуждено исполнительное производство о взыскании с должника - ООО «Экспедиторская компания Юг Руси» исполнительского сбора в сумме 10 000 руб. Основанием к взысканию исполнительского сбора послужило неисполнение должником в установленный срок для добровольного исполнения исполнительного документа № – ИП, возбуждённого 21.01.2022 года на основании акта по делу об административном правонарушении № от 05.11.2021 года, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> о взыскании административного штрафа в сумме 500 руб. Административный истец не согласен со взысканием с него исполнительского сбора, поскольку исполнительный документ был исполнен должником в добровольном порядке, в установленный 5-ти дневной срок. 25.01.2022 года штраф в сумме 500 руб. был оплачен, что подтверждается платёжным поручением №. Также постановлением судебного пристава - исполнителя Батайского городского отделения судебных приставов от 18.02.2022 года возбуждено исполнительное производство о взыскании с должника - ООО «Экспедиторская компания Юг Руси» исполнительского сбора в сумме 10 000 руб. Основанием к взысканию исполнительского сбора послужило неисполнение должником в установленный срок для добровольного исполнения исполнительного документа № – ИП, возбуждённого 21.01.2022 года на основании акта по делу об административном правонарушении № от 06.11.2021 года, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области о взыскании административного штрафа в сумме 500 руб. Административный истец не согласен со взысканием с него исполнительского сбора, поскольку исполнительный документ был исполнен должником в добровольном порядке, в установленный 5-ти дневной срок. 25.01.2022 года штраф в сумме 500 руб. был оплачен, что подтверждается платёжным поручением №. Также постановлением судебного пристава - исполнителя Батайского городского отделения судебных приставов от 27.06.2022 года было возбуждено исполнительное производство о взыскании с должника - ООО «Экспедиторская компания Юг Руси» исполнительского сбора в сумме 10 000 руб. Основанием к взысканию исполнительского сбора послужило неисполнение должником в установленный срок для добровольного исполнения исполнительного документа №–ИП, возбуждённого 23.05.2022 года на основании акта по делу об административном правонарушении № от 05.11.2021 года, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Краснодарскому краю о взыскании административного штрафа в сумме 500 руб. Административный истец не согласен со взысканием с него исполнительского сбора, поскольку исполнительный документ был исполнен должником в добровольном порядке, в установленный 5-ти дневной срок. 27.05.2022 года штраф в сумме 500 руб. был оплачен, что подтверждается платёжным поручением №. Постановлением судебного пристава - исполнителя Батайского городского отделения судебных приставов от 27.06.2022 года было возбуждено исполнительное производстве о взыскании с должника - ООО «Экспедиторская компания Юг Руси» исполнительского сбора в сумме 10 000 руб. Основанием к взысканию исполнительского сбора послужило неисполнение должником в установленный срок для добровольного исполнения исполнительного документа № – ИП, возбуждённого 19.05.2022 года на основании акта по делу об административном правонарушении № от 28.02.2022 года, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ростовской области о взыскании административного штрафа в сумме 500 руб. Административный истец не согласен со взысканием с него исполнительского сбора, поскольку исполнительный документ был исполнен должником в добровольном порядке, в установленный 5-ти дневной срок. 23.05.2022 года штраф в сумме 500 руб. был оплачен, что подтверждается платёжным поручением №. На основании изложенного и руководствуясь ч. 1, 6, 7 ст.121 ФЗ РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 218-220, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 401 ГК РФ административный истец просит суд освободить должника по исполнительным производствам – ООО «Экспедиторская компания Юг Руси» от взыскания исполнительского сбора в общей сумме 40 000 руб. (л.д. 6-8).

Представитель административного истца - ООО «Экспедиторская компания Юг-Руси» - ФИО1, выступающая по доверенности от 15.06.2022 года № 30 (л.д. 9), в судебном заседании административные исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объёме.

Представитель административного ответчика - Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области – судебный пристав-исполнитель ФИО2, выступающий по доверенности от 01.09.2022 года № 57, в судебном заседании просил суд в удовлетворении административного иска ООО «Экспедиторская компания Юг-Руси» отказать, пояснив суду, что административным истцом пропущен предусмотренный законом 10-дневный срок для обращения в суд с настоящим административным иском. Постановления о возбуждении исполнительных производств, а также постановления о взыскании исполнительского сбора были получены административным истцом своевременно, путём направления соответствующих процессуальных постановлений с использованием сервиса ГосУслуги РУ, что подтверждается данными электронной базы. Одновременно суду пояснил, что по двум исполнительным производствам №-ИП и №-ИП произошло списание исполнительского сбора в двойном размере и вместо исполнительского сбора в общей сумме 20 000 руб. было списано 40 000 руб., в связи с чем исполнительский сбор на общую сумму 20 000 руб. будет возвращён судебным приставом-исполнителем на расчётный счёт административного истца. Оснований для удовлетворения исковых требований в остальной части не имеется, поскольку согласно данным электронной базы АИС ФССП России административный истец нарушил сроки уплаты административных штрафов, в связи с чем судебным приставом-исполнителем были приняты постановления о взыскании исполнительских сборов, которые своевременно были получены административным истцом, однако последний обратился в суд с настоящим административным иском, пропустив законом установленный процессуальный срок для обжалования действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска ООО «Экспедиторская компания Юг-Руси» по следующим основаниям:

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Приведённые выше нормы в их взаимосвязи с положениями частей 6, 15, 16 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» свидетельствуют о том, что исполнительский сбор, будучи по своей юридической природе мерой публично-правовой ответственности, применяется судебным приставом-исполнителем только в период исполнения исполнительного производства и не может быть наложен на должника после окончания исполнительного производства.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причём данная мера является не право восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществлённых в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Кроме того, в силу положений частей 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке и основанием для взыскания исполнительского сбора.

Материалами дела установлено, что в Батайском городском отделении судебных приставов УФССП России по <адрес> находились на исполнении исполнительные производства в отношении должника - ООО «Экспедиторская компания Юг-Руси».

21.01.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - ООО «Экспедиторская компания Юг-Руси» о взыскании в пользу взыскателя – ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области административного штрафа в сумме 500 руб. (л.д. 52-54).

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику в порядке электронного документооборота через базу АИС ФССП России 21.01.2022 года и получено должником 24.01.2022 года (л.д. 55).

18.02.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, с указанием на то, что исполнительный документ должником ООО «Экспедиторская компания Юг-Руси» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. При таких обстоятельствах судебный пристав-исполнитель ФИО2 постановил взыскать с должника ООО «Экспедиторская компания Юг-Руси» исполнительский сбор в сумме 10 000 руб. (л.д. 49-50).

Указанное постановление от 18.02.2022 года было получено должником через сайт Гос Услуги Ру – 21.02.2022 года (дата прочтения документа) (л.д. 51).

16.09.2022 года в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с его фактическим исполнением (л.д. 46).

Также 21.01.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - ООО «Экспедиторская компания Юг-Руси» о взыскании в пользу взыскателя – ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области административного штрафа в сумме 500 руб. (л.д. 61-63).

18.02.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, с указанием на то, что исполнительный документ должником - ООО «Экспедиторская компания Юг-Руси» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

При таких обстоятельствах судебный пристав-исполнитель ФИО2 постановил взыскать с должника - ООО «Экспедиторская компания Юг-Руси» исполнительский сбор в сумме 10 000 руб. (л.д. 58-59).

Указанное постановление от 18.02.2022 года было получено должником через сайт Гос Услуги Ру – 21.02.2022 года (дата прочтения документа) (л.д. 60).

16.09.2022 года в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с его фактическим исполнением (л.д. 57).

23.05.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - ООО «Экспедиторская компания Юг-Руси» о взыскании в пользу взыскателя – ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> административного штрафа в сумме 500 руб. (л.д. 74-76).

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику в порядке электронного документооборота через базу АИС ФССП России 23.05.2022 года и получено должником 25.05.2022 года (л.д. 77).

27.06.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, с указанием на то, что исполнительный документ должником - ООО «Экспедиторская компания Юг-Руси» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. При таких обстоятельствах судебный пристав-исполнитель ФИО5 постановила взыскать с должника - ООО «Экспедиторская компания Юг-Руси» исполнительский сбор в сумме 10 000 руб. (л.д. 71-72).

Указанное постановление от 27.06.2022 года было получено должником через сайт Гос Услуги Ру – 01.07.2022 года (дата прочтения документа) (л.д. 73).

09.08.2022 года в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с его фактическим исполнением (л.д. 68).

19.05.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО6 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - ООО «Экспедиторская компания Юг-Руси» о взыскании в пользу взыскателя – ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> административного штрафа в сумме 500 руб. (л.д. 85-87).

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику в порядке электронного документооборота через базу АИС ФССП России 19.05.2022 года и получено должником 20.05.2022 года (л.д. 88).

27.06.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера с указанием на то, что исполнительный документ должником - ООО «Экспедиторская компания Юг-Руси» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. При таких обстоятельствах судебный пристав-исполнитель ФИО4 постановила взыскать с должника ООО «Экспедиторская компания Юг-Руси» исполнительский сбор в сумме 10 000 руб. (л.д. 82-83).

Указанное постановление от 27.06.2022 года было получено должником через сайт Гос Услуги Ру – 01.07.2022 года (дата прочтения документа) (л.д. 84).

16.09.2022 года в рамках исполнительного производства №-ИП было вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с его фактическим исполнением (л.д. 79).

Юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения данного дела являются:

проверка соблюдения срока обращения с заявлением в суд;

проверка законности и обоснованности принятого решения, совершённого действия (бездействия).

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подаётся в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Судом установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительских сборов были получены должником 21.02.2022 года, и 01.07.2022 года, однако ООО «Экспедиторская компания Юг-Руси» обратилось в суд с настоящим административным иском 13.07.2022 года, то есть с пропуском законом установленного 10 дневного срока.

Суд не принял во внимание доводы представителя административного истца о том, что на сайт Гос Услуги Ру направлялась только информация в виде фабулы, а не сам процессуальный документ, поскольку указанные доводы опровергаются материалами дела.

Что же касается доводов представителя административного истца о своевременной оплате административных штрафов, в подтверждение чего суду были представлены платёжные документы, то суд признал заслуживающими внимания доводы представителя административного ответчика о том, что указанные платежи не были своевременно зачислены в виду отсутствия в платёжных документах сведений об УИН (уникальном идентификационном номере) получателя (назначения) платежа. Также суд принял во внимание довод судебного пристава-исполнителя ФИО2 о том, что по двум исполнительным производствам №-ИП и №-ИП произошло списание исполнительского сбора в двойном размере и вместо исполнительского сбора в общей сумме 20 000 руб. было списано 40 000 руб., в связи с чем исполнительский сбор на общую сумму 20 000 руб. будет возвращён судебным приставом-исполнителем на расчётный счёт административного истца, как излишне уплаченный. При этом указанное обстоятельство не влияет на предмет рассмотрения с учётом правового обоснования заявленных административно-правовых требований.

Оценив представленные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска ООО «Экспедиторская компания Юг-Руси» об освобождении должника ООО «Экспедиторская компания Юг-Руси» от взыскания исполнительского сбора в общей сумме 40 000 руб., поскольку административным истцом пропущен предусмотренный законом 10-дневный срок для обращения в суд с настоящим административным иском.

При этом суд отмечает, что возврат излишне уплаченной суммы в размере 20 000 руб. будет осуществлён судебным приставом-исполнителем на расчётный счёт административного истца в добровольном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «Экспедиторская компания Юг-Руси» об освобождении должника ООО «Экспедиторская компания Юг-Руси» от взыскания исполнительского сбора в общей сумме 40 000 руб. – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области.

Судья

Решение в окончательной форме принято 26 октября 2022 года.