Дело №5-2-19/2023

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Новоульяновск 03 октября 2023 года

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Ермохин Н.Ю. при помощнике судьи Дабиже А.С.,

с участием представителя ОГАУСО «СОЦ «ФИО5» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении

Областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов «ФИО6» в <адрес>», ИНН ФИО7, ОГРН ФИО8, юридический адрес: <адрес>А,

УСТАНОВИЛ:

в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут плановой выездной проверки в отношении Областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов «ФИО9» в <адрес>» (далее – ОГАУСО «СОЦ «ФИО10») по адресу: <адрес>А, в деятельности данной учреждения были установлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении требований Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ), СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнения работ или оказания услуг», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врач Российской Федерации от 24.12.2020 №44 (далее - СП 2.1.3678-20):

1. в представленной на рассмотрение программе производственного контроля за соблюдением санитарных Правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, утвержденной директором ОГАУСО СОЦ «ФИО11» приказом от 01.03.2019 №24-пр, указаны ссылки на нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, отмененные и утратившие силу на основании постановления Правительства РФ от 08.10.2020 № 1631, что является нарушением статьи 32 Федерального закона № 52-ФЗ, пункта 2.1 раздела II СП 2.1.3678-20;

2. в жилых номерах ОГАУСО СОЦ «ФИО13» используется мебель (стулья) с мягкой обивкой без съемных чехлов (не менее 2-х комплектов съемных чехлов), не позволяющих провести влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением пункта 9.24 СП 2.1.3678-20;

3. не во всех помещениях учреждения отопительные приборы оснащены ограждающими устройствами: в жилых номерах, в медицинском блоке и столовой отопительные приборы не имеют ограждения, что является нарушением пункта 9.13 СП 2.1.3678-20;

4. помещения постоянного пребывания и проживания (жилые номера на 2 этаже учреждения не оборудованы приборами по обеззараживанию воздуха, что является нарушением пункта 9.19 СП 2.1.3678-20;

5. в ОГАУСО СОЦ «ФИО14» работа по организации и проведении дезинсекционных мероприятий, а также контроль за их проведением осуществляется некачественно. В производственных помещениях пищеблока допускается наличие насекомых (тараканы) и следов их жизнедеятельности, по периметру пищеблока расставлены клеевые ловушки от тараканов, имеются мертвые особи, что является нарушением пункта 2.12 СП 2.1.3678-20.

В судебном заседании представитель ОГАУСО СОЦ «ФИО15» пояснил, что нарушения, указанные в пунктах 1, 4, 5, в настоящее время устранены: программа производственного контроля приведена в соответствие с требованиями закона, приборы по обеззараживанию воздуха установлены в каждый жилой номер на 2 этаже (они имелись в учреждении на момент проверки, но не располагались в жилых номерах), а также проведена дезинсекция помещений. Кроме того, на 2024 год предусмотрено выделение денежных средств на закупку новых стульев и ограждающих устройств для отопительных приборов.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

На основании части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обязанность осуществления производственного контроля предусмотрена также в статье 32 Федерального закона №52-ФЗ и пункте 2.1 раздела II СП 2.1.3678-20, который предполагает со стороны хозяйствующего субъекта контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1631 закреплен перечень отмененных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, к числу которых отнесены, в том числе СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, СанПиН 2.2.4.1329-03.

Пунктом 9.24 СП 2.1.3678-20 прямо предусмотрено использование в организациях социального обслуживания оборудования и мебели, покрытие которых обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств. При использовании мягкой мебели должны быть съемные чехлы (не менее 2 комплектов) со стиркой их по мере загрязнения, но не реже 1 раза в месяц.

Ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безопасных для здоровья человека. Помещения постоянного пребывания и проживания оборудуют приборами по обеззараживанию воздуха (пункты 9.13, 9.19 СП 2.1.3678-20).

В пункте 2.12 СП 2.1.3678-20 содержится запрет на наличие в помещениях насекомых, грызунов и следов их жизнедеятельности. При появлении синантропных насекомых и грызунов должна проводиться дезинсекция и дератизация.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 15.08.2023 в 13 часов 30 минут главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе была проведена плановая выездная проверки в отношении ОГАУСО «СОЦ «ФИО16» по адресу: <адрес>А. В ходе проведения проверки был установлен ряд нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, указанные выше по тексту данного постановления.

Указанные обстоятельства, виновность ОГАУСО «СОЦ «ФИО18» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом по делу об административном правонарушении №62-Н от 25.08.2023 (л.д.5-6);

- решением о проведении плановой выездной проверки ОГАУСО «СОЦ «ФИО20», принятым 01.08.2023, с которым представитель ОГАУСО «СОЦ «ФИО21» была заблаговременно ознакомлена (л.д.15-18);

- актом выездной плановой проверки от 25.08.203 №64-Н, с которым был ознакомлен директор учреждения (л.д.8-11);

- протоколом осмотра помещений ОГАУСО «СОЦ «ФИО23» от 15.08.2023 по адресу: <адрес>А (л.д.12-14);

- фототаблицей с фиксацией допущенных нарушений по результатам выездной проверки (л.д.19-20);

- программой производственного контроля для лечебно-профилактических учреждений, разработанной в ОГАУСО «СОЦ «ФИО24» (л.д.28-31);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ОГАУСО «СОЦ «ФИО25» (л.д.26-27).

Оценив указанные доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает, что они были получены с соблюдением требований действующего законодательства.

В судебном заседании установлено и достоверно подтверждается исследованными материалами, что ОГАУСО «СОЦ «ФИО26» были допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые были выявлены в ходе плановой выездной проверки, проведенной с соблюдением требований действующего законодательства.

Таким образом, судья находит вину ОГАУСО «СОЦ «ФИО28» в совершении административного правонарушения полностью установленной и квалифицирует его действия по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Каких-либо оснований для прекращения административного производства, в том числе для признания совершенного правонарушения малозначительным, равно как и применения предупреждения, судья не усматривает, исходя из того, что допущенные нарушения создают угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Освобождение от административной ответственности путем признания правонарушения малозначительным способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и вседозволенности, что несовместимо с вытекающими из статей 4 (часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции РФ принципом неотвратимости ответственности за нарушение закона.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, судья признает полное признание вины, частичное устранение выявленных в ходе проверки нарушений и принятие мер к их дальнейшему недопущению.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, судья считает возможным назначить ОГАУСО «СОЦ «ФИО30» наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 6.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере. Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, исходя из характера совершенного правонарушения, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо – Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания «Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов «ФИО32» в <адрес>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), <адрес>

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление суда может быть обжаловано через Ульяновский районный суд Ульяновской области в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Ю. Ермохин