Постановление по делу № 5-703/2025 от 15.09.2025 | Центральный районный суд г. Новокузнецка (Кемеровская область)

№ 5-703/2025

(42RS0019-01-2025-002625-11)

Копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 15 сентября 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО1, рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица:

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6», юридический и фактический адрес: Кемеровская область – Кузбасс, <...>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

26 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6» (МБОУ «СОШ № 6») составлен протокол № 1228 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении № 1228 от 26.03.2025 г. и приложенных к нему материалов дела следует, что 05.12.2023 г. Центральным районным судом г. Новокузнецка было вынесено решение, которым суд обязал МБОУ «СОШ № 6» произвести в здании, расположенном по адресу: <адрес>, замену технических средств обеспечения пожарной безопасности – автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в течении 4х месяцев со дня исполнения обязанности администрацией г. Новокузнецка по финансированию указанных мероприятий, то есть не позднее 05.07.2024 г.

В резолютивной части указанного решения на администрацию г. Новокузнецка возложена обязанность по финансированию исполнения МБОУ «СОШ № 6» мероприятий по замене в здании, расположенном по адресу: <адрес> технических средств обеспечения пожарной безопасности – автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией в соответствии с нормами законодательства в течении 3х месяцев с момента вынесения решения, то есть не позднее 05.03.2024 г.

На основании данного решения 02.05.2024 г. был выдан исполнительный документ – исполнительный лист и 09.08.2024 г. возбуждено исполнительное производство № 154801/24/98042-ИП, установлен срок для добровольного исполнения.

Таким образом, юридическим лицом МБОУ «СОШ № 6» добровольно не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель привлекаемого юридического лица МБОУ «СОШ № 6» - директор ФИО2 в судебном заседании представила приказы Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка, приказ МБОУ «СОШ № 6» о проведении закупки, извещение о проведении запроса котировок в электронной форме, протокол подведения итогов определения поставщика; решение, предписание Управления ФАС по Кемеровской области, информационное письмо, пояснив, что после установления нового срока – до 03.02.2025 г.: 23.01.2025 г. по заявке школы были выделены денежные средства в размере 7 352 560,80 руб., в этот день был издан приказ на осуществление закупки путем проведения запроса котировок на выполнение работ по монтажу системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании МБОУ «СОШ № 6».

До 05.02.2025 г. собирались заявки на осуществление закупки по монтажу системы пожарной сигнализации. 07.02.2025 г. по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка школы была отклонена, в связи с нарушением п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе. 19.02.2025 г. Комиссией Управления ФАС по Кемеровской области-Кузбассу по контролю в сфере закупок МБОУ «СОШ № 6» было вынесено предписание- как заказчику об устранении нарушений, направлены изменения извещения о проведении запроса котировок, заявки собирались до 25.02.2025 г. Таким образом, пытались уложиться в новый срок. Школой направлялись ходатайства в Комитет образования и науки администрации г. Новокузнецка о выделении средств на нужды школы, так как денежные средства, которыми располагала школа-это деньги, выделенные Администрацией г. Новокузнецка через Комитет образования и науки и деньги от платных образовательных услуг, которых явно не хватает на всё, в том числе на выполнение требований пожарной безопасности; из выделенных семи миллионов, школе досталось четыре миллиона, остальные деньги ушли другому учреждению.

Судебный пристав-исполнитель исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФССП России ФИО3, прокурор Центрального района г. Новокузнецка о времени и месте рассмотрения дела извещены, в суд не явились, ходатайств об отложении не представлено.

Согласно ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом судьи оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КРФобАП).

В соответствии со статьей 26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об АП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд, заслушав законного представителя – директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» ФИО2, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу, что вина МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена, нарушений порядка привлечения к административной ответственности не имеется.

Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий», реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ состоит в неисполнении должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, в том числе, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся, в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В силу частей 1, 3 статьи 6 названного закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что основанием для возбуждения в отношении МБОУ «СОШ №6» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, послужило неисполнение требований исполнительного документа в срок до 28.02.2025, вновь установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 03.02.2025 после наложения административного штрафа по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 1228 от 26.03.2025 г. и приложенных к нему материалов дела, что 05.12.2023 г. Центральным районным судом г. Новокузнецка было вынесено решение, которым суд обязал МБОУ «СОШ № 6» произвести в здании, расположенном по адресу: <адрес>, замену технических средств обеспечения пожарной безопасности – автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в течении 4х месяцев со дня исполнения обязанности администрацией г. Новокузнецка по финансированию указанных мероприятий, то есть не позднее 05.07.2024 г.

Кроме того, в резолютивной части указанного решения на администрацию г. Новокузнецка возложена обязанность по финансированию исполнения МБОУ «СОШ № 6» мероприятий по замене в здании, расположенном по адресу: <адрес> технических средств обеспечения пожарной безопасности – автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией в соответствии с нормами законодательства в течении 3 месяцев с момента вынесения решения, то есть не позднее 05.03.2024 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области - Кузбассу от 12.09.2024 с должника взыскан исполнительский сбор, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 07.10.2024.

Далее постановлениями судебного пристава-исполнителя неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением зам. начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу №9123/24/98042-АП от 22.01.2025, вступившим в законную силу 28.02.2025, МБОУ «СОШ №6» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области - Кузбассу от 03.02.2025 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 28.02.2025 (копия постановления направлена должнику 03.02.2025 посредством системы электронного документооборота, уведомление в ЛК ЕПГУ прочтено 03.02.2025).

Однако в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ (до 28.02.2025), требования исполнительного документа должником исполнены не были.

Правовое значение для разрешения вопроса о наличии в действиях МБОУ «СОШ №6» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в данном случае, имеет установление факта неисполнения должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности в период с 03.02.2025 до 28.02.2025г.

Установлено, что 23.01.2025г. заключено Соглашение о предоставлении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» из бюджета Новокузнецкого городского округа субсидии на реализацию мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в муниципальных образовательных организациях Кемеровской области -Кузбасса.

04.03.2025 МБОУ «СОШ №6» заключен контракт № Ф.2025.006013 на монтаж системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании школы по адресу: <адрес>.

Согласно информационной справки МБУ «Централизованная бухгалтерия Комитета образования и науки администрации города Новокузнецка» от 12.02.2025 г. № 193, 23.01.2025 г. выделены лимиты бюджетных ассигнований на монтаж системы пожарной сигнализации (СПС), систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) МБОУ «СОШ № 6» в размере 7 352 560, 80 руб. (л.д. 113).

При этом, монтажные работы проведены в период с 24.03.2025 г. по 15.05.2025 г., проверены соответствие смонтированной СПЗ требованиям проектной документации и нормативных документов; прочность и надежность крепления технических средств, о чем составлен Акт окончания работ по монтажу систем противопожарной защиты (л.д. 127). 15.05.2025 г. составлен Акт ввода в эксплуатацию систем противопожарной защиты (л.д. 128). 15.05.2025 г. проведены пусконаладочные работы систем противопожарной защиты, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 129).

Таким образом, вина МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом № 1228 по делу об административном правонарушении от 26.03.2025 г. в отношении МБОУ «СОШ №6»;

- постановлением о возбуждении исполнительного производства № 154801/24/98042-ИП от 09.08.2024 г.;

- постановлениями судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от 02.11.2024, 04.12.2024, 09.01.2025, 03.02.2025,

- постановлением судебного пристава-исполнителя № 9123/24/98042-АП от 22.01.2025 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП;

- контрактом № Ф.2025.006013 04.03.2025 на монтаж системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании школы по адресу: <адрес>;

- Соглашением о предоставлении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №6» из бюджета Новокузнецкого городского округа субсидии на реализацию мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в муниципальных образовательных организациях Кемеровской области Кузбасса от 23.01.2025 и иными материалами дела.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что МБОУ «СОШ № 6» своевременно приняты все зависящие от него необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя во вновь установленный после наложения штрафа срок, то есть по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Основанием для освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств суду не представлено.

Оснований сомневаться в достоверности информации, изложенной в протоколе об административном правонарушении, нет.

Оценив в совокупности обстоятельства и доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу о доказанности судебным приставом-исполнителем вины юридического лица, в совершении вмененного ему правонарушения, с учетом того, что Учреждением не представлены доказательства отсутствия возможности соблюдения им нарушенных правил и норм.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду квалифицировать действия МБОУ «СОШ № 6» по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера».

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица, меры, принимаемые в целях исполнения требований исполнительного документа согласно представленных в судебном заседании законным представителем дополнительных документов.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность МБОУ «СОШ № 6», не установлены.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает возможным применить в данном случае положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 17.15 КРФобАП для юридических лиц, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

При назначении административного наказания, с учетом мер, принятых во исполнение требований исполнительного документа, суд считает возможным не приостанавливать деятельность МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №6", поскольку ее закрытие скажется на общеобразовательном процессе школы.

Руководствуясь ст. 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6» <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Адрес суда: Центральный районный суд <адрес>

Получатель: ИНН <***>, КПП 770301001, УФК по <адрес> (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>), КБК 32№, ОКТМО 45380000, Банк получателя ГУ БАНКА Р. ПО ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ <адрес>, БИК 004525988, расчетный счет 03№, корреспондентский счёт 40№

Назначение платежа: оплата долга по АД №-АП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №

УИН 32№; ИП01

Адрес должника: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 6», юридический и фактический адрес: <адрес>, <данные изъяты>.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ)

Квитанцию, подтверждающую оплату административного штрафа представить в канцелярию Центрального районного суда <адрес> каб.16).

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста или штрафа в двойном размере от неуплаченного.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: (подпись) ФИО1

Копия верна

Подпись судьи ______________

«15» сентября 2025 г.

Подлинный документ подшит в деле № 5-703/2025 Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области