Решение по делу № 2-1226/2025 от 16.01.2026 - об оспаривании отказа в предоставлении государственной социальной помощи, обязании совершить определенные действия, взыскании судебных расходов.

Дело № 2-1226/2025 УИД: 78RS0007-01-2025-000143-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 7 июля 2025 г.

Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Казимировой А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Мащук Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга об оспаривании отказа в предоставлении государственной социальной помощи, обязании совершить определенные действия, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, в котором с учетом уточненных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковых требований просила признать незаконными распоряжение от 2 декабря 2024 г., уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги от 13 сентября 2024 г., от 31 октября 2024 г., от 9 декабря 2024 г., от 23 января 2025 г., от 12 февраля 2025 г., от 5 марта 2025 г., которыми истцу было отказано в предоставлении государственной социальной помощи, обязать ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной социальной помощи, взыскать с ответчика судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 75 000 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что является одинокой матерью, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей и ее семья относится к категории малоимущих семей. По причине того, что среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума по независящим от истца причинам, ФИО1 обратилась в администрацию района с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи. При этом, Администрацией в предоставлении ФИО1 государственной социальной помощи отказано в связи с отсутствием в расчетном периоде сведений о получении ежемесячного пособия на детей и субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Данный отказ истец полагает незаконным, нарушающим ее права на предоставление мер социальной поддержки, что повлекло обращение в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, ее представитель ФИО2 по доверенности в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о дате и времени о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, заявление об отложении судебного заседания не представил, ранее возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку решение об отказе в предоставлении истцу государственной социальной помощи принято администрацией района обоснованно, поскольку истец не подтвердила, что уровень такого дохода семьи она имеет по независящим от нее причинам, а также не воспользовалась правом с целью увеличения своего дохода. Возражая относительно вопроса о взыскании судебных расходов ответчик указал на то, что расходы по оплате услуг являются завышенными.

Представитель третьего лица Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга, в судебное заседание не явился, о дате и времени о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, заявление об отложении судебного заседания не представил, ранее направил отзыв на исковое заявление, согласно которому возражал в удовлетворении исковых требований, поскольку в решение об отказе в предоставлении истцу государственной социальной помощи принято администрацией района законно и обоснованно, истцом не подтвержден факт невозможности получения дохода в большем размере по независящим от заявителя причинам.

С учетом указанных обстоятельств, руководствуясь положениями ст. ст. 117, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд также отмечает, что неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела судом. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку в судебное заседание лиц, перечисленных в ст. 34 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Кроме того, информация о дате, времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела в соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» заблаговременно размещена на официальном сайте Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://klp.spb.sudrf.ru/).

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, защита семьи, материнства, отцовства и детства находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Предоставление государственной социальной помощи предусмотрено положениями Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Порядком предоставления государственной социальной помощи в Санкт-Петербурге, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 6 июня 2012 г. № 595, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Согласно статье 2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения (статья 3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Как указано в п. 1 ст. 117-4 Закона Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 г. № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», государственная социальная помощь предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, имеющим место жительства или пребывания на территории Санкт-Петербурга, в виде социального пособия.

На основании п.п. 1.2 – 1.5 Порядка предоставления государственной социальной помощи в Санкт-Петербурге, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 6 июня 2012 г. № 595 «О реализации главы 33-2 «Государственная социальная помощь и региональная социальная доплата к пенсии» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», государственная социальная помощь предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, имеющим место жительства или место пребывания в Санкт-Петербурге.

Расчетный период - три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении государственной социальной помощи

Государственная социальная помощь предоставляется в виде социальных пособий в размере, определенном в соответствии с Законом Санкт-Петербурга.

Порядок расчета среднедушевого дохода и учета доходов для предоставления государственной социальной помощи, совокупный и среднедушевой доход семьи определяются в соответствии с Федеральным законом «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».

Пунктом 2 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 6 июня 2012 г. № 595 установлено, что администрации районов Санкт-Петербурга являются уполномоченными исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляющими расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина, семьи с детьми, имеющей в своем составе неработающих трудоспособных членов семьи, для признания их малоимущими и предоставления им государственной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта в Санкт-Петербурге, проведение дополнительной проверки (комиссионного обследования) сведений, представленных для предоставления государственной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта в Санкт-Петербурге.

Пунктом 2.1 Порядка предусмотрено, что государственная социальная помощь предоставляется на основании заявления гражданина, которое он подает от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи в администрацию района Санкт-Петербурга по месту жительства или месту пребывания по форме, утвержденной Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга, и документов, необходимых для принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи, в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

Администрация района отказывает в предоставлении государственной социальной помощи в случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, обязанность представления которых возложена на заявителя (пункт 2.14 Порядка).

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 является матерью несовершеннолетних И., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, Э., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения.

ФИО1 10 сентября 2024 г. обратилась в Администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга с заявлением № 161567162 о предоставлении государственной социальной помощи.

Уведомлением от 13 сентября 2024 г. Администрацией Колпинского района Санкт-Петербурга, истцу было отказано в предоставлении услуги «Назначение государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Санкт-Петербурге», поскольку решение о назначении ГСП принимается, исходя из конкретной ситуации, в том числе, когда трудоспособный гражданин (член семьи) не воспользовался возможностью по увеличению своих доходов путем реализации прав на получение выплат, предусмотренных законодательством (заработная плата, доходов от предпринимательской и (или) иной деятельности, различных пособий, компенсационных выплат и т.д.). По итогам рассмотрения заявления ФИО1 было отказано в назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия. Основанием для отказа является: отсутствие независящей от гражданина причины, по которой доход в расчетный период (май, июнь, июль 2024 г.) ниже величины прожиточного минимума, установленного в Санкт-Петербурге; предоставление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а именно, в расчетном периоде отсутствуют выплаты, предусмотренные действующим законодательством: ежемесячные пособия на детей в возрасте от 1,5 до 7 лет и от 7 до 16 лет, отсутствуют сведения о выплате предусмотренной законодательством субсидии на оплату жилого помещения и коммунальные услуги за период с 1 июня 2024 г. по 31 июля 2024 г.

28 октября 2024 г. истец обратилась с заявлением № 162261043 о предоставлении государственной социальной помощи.

Уведомлением от 31 октября 2024 г. Администрацией Колпинского района Санкт-Петербурга, истцу было отказано в предоставлении услуги «Назначение государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Санкт-Петербурге», поскольку решение о назначении ГСП принимается, исходя из конкретной ситуации, в том числе, когда трудоспособный гражданин (член семьи) не воспользовался возможностью по увеличению своих доходов путем реализации прав на получение выплат, предусмотренных законодательством (заработная плата, доходов от предпринимательской и (или) иной деятельности, различных пособий, компенсационных выплат и т.д.). По итогам рассмотрения заявления ФИО1 было отказано в назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия. Основанием для отказа является: отсутствие независящей от гражданина причины, по которой доход в расчетный период (июнь, июль, август 2024 г.) ниже величины прожиточного минимума, установленного в Санкт-Петербурге; предоставление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а именно, в расчетном периоде отсутствуют выплаты, предусмотренные действующим законодательством: ежемесячные пособия на детей в возрасте от 1,5 до 7 лет и от 7 до 16 лет, отсутствуют сведения о выплате предусмотренной законодательством субсидии на оплату жилого помещения и коммунальные услуги за период с 1 июля 2024 г. по 31 августа 2024 г.

2 декабря 2024 г. заместителем главы администрации Колпинского района Санкт-Петербурга был дан ответ № 17-59/24 на жалобу ФИО1 от 13 ноября 2024 г. № 162459221, согласно которому по изложенным в жалобе фактам была проведена проверка, в результате которой установлено, что в администрацию поступило заявление от 28 октября 2024 г., поданное через СПб ГКУ «МФЦ» о предоставлении государственной социальной помощи, по итогам рассмотрения которого принято решение об отказе в предоставлении государственной социальной помощи по основанию п. 2.14 Порядка предоставления государственной социальной помощи в Санкт-Петербурге, учитывая отсутствие в расчетном периоде выплат, предусмотренных Социальным кодексом Санкт-Петербурга в виде ежемесячных пособий на детей, а также сведений о выплате (невыплате), предусмотренной действующим законодательством субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 1 июля 2024 г. по 31 августа 2024 г. Также указано, что если члены малоимущей семьи не воспользовались возможностью по увеличению своих доходов путем реализации прав на получение выплат, мер социальной поддержки, социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством (заработной платы, пособий, компенсаций, субсидии и т.д.), государственная социальная помощь не предоставляется. Нарушений порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия администрацией не допущено.

29 ноября 2024 г. истец обратилась с заявлением № 162719974 о предоставлении государственной социальной помощи.

Уведомлением от 9 декабря 2024 г. Администрацией Колпинского района Санкт-Петербурга, истцу было отказано в предоставлении услуги «Назначение государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Санкт-Петербурге». По итогам рассмотрения заявления ФИО1 было отказано в назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия. Основанием для отказа является: отсутствие независящей от гражданина причины, по которой доход в расчетный период (июль, август, сентябрь 2024 г.) ниже величины прожиточного минимума, установленного в Санкт-Петербурге; в расчетном периоде отсутствуют выплаты, предусмотренные действующим законодательством: ежемесячные пособия на детей в возрасте от 1,5 до 7 лет и от 7 до 16 лет (ранее пособия были назначены на Э. по 30 ноября 2023 г., на И. по 31 августа 2023 г., обращения о продлении выплат поступили 10 сентября 2024 г.), отсутствуют сведения о выплате (невыплате) предусмотренной законодательством субсидии на оплату жилого помещения и коммунальные услуги за период с 1 июля 2024 г. по 30 сентября 2024 г. (дата подачи заявления на субсидию 29 сентября 2024 г., сведения о предыдущих обращениях отсутствуют).

28 декабря 2024 г. истец обратилась с заявлением № 163176412 о предоставлении государственной социальной помощи.

Уведомлением от 23 января 2025 г. Администрацией Колпинского района Санкт-Петербурга, истцу было отказано в предоставлении услуги «Назначение государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Санкт-Петербурге». По итогам рассмотрения заявления ФИО1 было отказано в назначении государственной социальной помощи. Основанием для отказа является: отсутствие независящей от гражданина причины, по которой доход в расчетный период (август, сентябрь, октябрь 2024 г.) ниже величины прожиточного минимума, установленного в Санкт-Петербурге; в расчетном периоде отсутствуют выплаты, предусмотренные действующим законодательством: ежемесячные пособия на детей в возрасте от 1,5 до 7 лет и от 7 до 16 лет (ранее пособия были назначены на Э. по 30 ноября 2023 г., на И. по 31 августа 2023 г., соответственно право на назначение (возобновление) пособий было на Э. с 1 декабря 2023 г., на И. с 1 сентября 2023 г., однако, заявления о назначении емежемесячных пособий поступили 10 сентября 2024 г.). В уведомлении также указано, что решение о назначении ГСП принимается, исходя из конкретной ситуации, в том числе, когда трудоспособный гражданин (член семьи) не воспользовался возможностью по увеличению своих доходов путем реализации прав на получение выплат, предусмотренных законодательством (заработная плата, доходов от предпринимательской и (или) иной деятельности, различных пособий, компенсационных выплат и т.д.). Если члены малоимущей семьи не воспользовались возможностью по увеличению своих доходов путем реализации прав на получение выплат, мер социальной поддержки, социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством, государственная социальная помощь не предоставляется.

30 января 2025 г. истец обратилась с заявлением № 163597314 о предоставлении государственной социальной помощи.

Уведомлением от 12 февраля 2025 г. Администрацией Колпинского района Санкт-Петербурга, истцу было отказано в предоставлении услуги «Назначение государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Санкт-Петербурге». По итогам рассмотрения заявления ФИО1 было отказано в назначении государственной социальной помощи. Основанием для отказа является: отсутствие независящей от гражданина причины, по которой доход в расчетный период (сентябрь, октябрь, ноябрь 2024 г.) ниже величины прожиточного минимума, установленного в Санкт-Петербурге; в расчетном периоде отсутствуют выплаты, предусмотренные действующим законодательством: ежемесячные пособия на детей в возрасте от 1,5 до 7 лет и от 7 до 16 лет (на И. за период с 1 сентября 2024 г. по 30 сентября 2024 г., на Э. за период с 1 сентября 2024 г. по 31 октября 2024 г. В уведомлении также указано, что решение о назначении ГСП принимается, исходя из конкретной ситуации, в том числе, когда трудоспособный гражданин (член семьи) не воспользовался возможностью по увеличению своих доходов путем реализации прав на получение выплат, предусмотренных законодательством (заработная плата, доходов от предпринимательской и (или) иной деятельности, различных пособий, компенсационных выплат и т.д.). Если члены малоимущей семьи не воспользовались возможностью по увеличению своих доходов путем реализации прав на получение выплат, мер социальной поддержки, социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством, государственная социальная помощь не предоставляется.

27 февраля 2025 г. истец обратилась с заявлением № 164102416 о предоставлении государственной социальной помощи.

Уведомлением от 5 марта 2025 г. Администрацией Колпинского района Санкт-Петербурга, истцу было отказано в предоставлении услуги «Назначение государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Санкт-Петербурге». По итогам рассмотрения заявления ФИО1 было отказано в назначении государственной социальной помощи. Основанием для отказа является: отсутствие независящей от гражданина причины, по которой доход в расчетный период (три последних календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления о предоставлении государственной социальной помощи) ниже величины прожиточного минимума, установленного в Санкт-Петербурге; в представленных документах (сведениях) отсутствуют выплаты, предусмотренные Социальным кодексом: ежемесячные пособия на детей в возрасте от 1,5 до 7 лет (на Э. за период с 1 октября 2024 г. по 31 октября 2024 г., ранее пособия были назначены на Э. по 30 ноября 2023 г., соответственно право на назначение (возобновление) пособий было на Э. с 1 декабря 2023 г., однако, заявление о назначении емежемесячных пособий поступило 10 сентября 2024 г.). В уведомлении также указано, что решение о назначении государственной социальной помощи принимается, исходя из конкретной ситуации, в том числе, когда трудоспособный гражданин (член семьи) не воспользовался возможностью по увеличению своих доходов путем реализации прав на получение выплат, предусмотренных законодательством (заработная плата, доходов от предпринимательской и (или) иной деятельности, различных пособий, компенсационных выплат и т.д.). Если члены малоимущей семьи не воспользовались возможностью по увеличению своих доходов путем реализации прав на получение выплат, мер социальной поддержки, социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством, государственная социальная помощь не предоставляется.

При этом, из материалов дела также усматривается следующее.

В ответ на запрос СПб ГКУ «Городской центр жилищных субсидий» сообщило суду, что ФИО1 обращалась в Учреждение 23 марта 2024 г., 26 сентября 2024 г., 19 марта 2025 г. с заявлениями о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Учреждением приняты положительные решения по указанным заявлениям, оформленные в виде Уведомлений о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Так, согласно Уведомлению о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по заявлению от 23 марта 2024 г. ФИО1 предоставлена субсидия на срок с 1 апреля 2024 г. по 30 сентября 2024 г. в размере 2 202 руб. 78 коп. Рекомендуемый период обращения за предоставлением субсидии на следующий шестимесячный срок с 16 сентября 2024 г. по 15 октября 2024 г.

Уведомлением СПб ГКУ «Городской центр жилищных субсидий» 3 июня 2024 г. ФИО1 произведен перерасчет размера субсидий, согласно которому с 1 июня 2024 г. размер субсидий составляет 0 руб. 00 коп., ввиду того, что величина, соответствующая максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи/одиноко проживающего гражданина превышает сумму размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги исходя из региональных стандартов.

Уведомлением СПб ГКУ «Городской центр жилищных субсидий» 18 июля 2024 г. ФИО1 произведен перерасчет размера субсидий, согласно которому с 1 июля 2024 г. размер субсидий составляет 0 руб. 00 коп., ввиду того, что величина, соответствующая максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи/одиноко проживающего гражданина превышает сумму размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги исходя из региональных стандартов.

Уведомлением по заявлению от 26 сентября 2024 г., ФИО1 предоставлена субсидия на срок с 1 октября 2024 г. по 31 марта 2025 г. в размере 3 597 руб. 36 коп. Рекомендуемый период обращения за предоставлением субсидии на следующий шестимесячный срок с 16 марта 2025 г. по 15 апреля 2025 г.

Уведомлением СПб ГКУ «Городской центр жилищных субсидий» 15 января 2025 г. ФИО1 произведен перерасчет размера субсидий, согласно которому с 1 января 2025 г. размер субсидий составляет 4 570 руб. 81 коп.

Уведомлением от 1 апреля 2025 г. ФИО1 предоставлена субсидия на срок с 1 апреля 2025 г. по 30 сентября 2025 г. в размере 6 884 руб. 06 коп. Рекомендуемый период обращения за предоставлением субсидии на следующий шестимесячный срок с 16 сентября 2025 г. по 15 октября 2025 г.

Также, ФИО1 по заявлению № 161566910 от 10 сентября 2024 г. за период с 1 марта 2024 г. по 31 августа 2032 г. назначено ежемесячное пособие на ребенка с 7 лет до 16, либо до окончания образовательного учреждения (но не старше 18 лет) на И.. в размере 1 232 руб., что подтверждается выпиской из Распоряжения Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 13 сентября 2024 г.

По заявлению № 161813213 от 26 сентября 2024 г., ФИО1 на период с 1 марта 2024 г. по 30 ноября 2029 г. предоставлено ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 1,5 до 7 лет на Э.., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения в размере 1 916 руб., что подтверждается выпиской из Распоряжения Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 18 октября 2024 г. № 9004-рз о предоставлении мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Санкт-Петербурге.

Из представленных истцом документов также следует, что она 10 сентября 2024 г. через СПб ГКУ «МФЦ» обращалась с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющих детей, в Санкт-Петербурге на Э.., но ввиду ошибочно отмеченного вида мер социальной поддержки («ежемесячная денежная выплата семьям при рождении (усыновлении) третьего или последующих детей в период с 1 января 2013 г. (с 1 января 2016 г. – при усыновлении) до достижения ребенком возраста 3 лет (ежемесячная выплата семьям при рождении (усыновлении) третьего или последующих детей)»), и уведомлением от 13 сентября 2024 г. в предоставлении государственной услуги было отказано. После получения данного решения, ФИО1 повторно обратилась с заявлением от 26 сентября 2024 г. и 18 октября 2024 г. администрацией района принято решение о назначении пособия за период с 1 марта 2024 г. по 30 ноября 2029 г.

Также истцом в материалы дела была представлена расписка (запрос) о приеме документов для предоставления государственной (муниципальной) услуги, из которой следует, что 27 октября 2024 г. ей было подано заявление об оказании государственной социальной помощи в виде социального пособия, в котором ФИО1 собственноручно указала на факт назначение субсидии на срок с 1 апреля 2024 г. по 30 сентября 2024 г., а также оформлении субсидии на срок с 1 октября 2024 г. по 31 марта 2025 г. и детских пособий. В качестве приложений к заявлению в расписке о приеме документов, указаны, в том числе, справка субсидия, справка пособие от 1,5 до 7, справка пособие от 7 до 16, выписка о выплатах.

На основании вышеизложенного, судом установлено, что в период подачи заявлений о назначении государственной социальной помощи истцом были реализованы права на получение выплат, предусмотренных законодательством, а именно ФИО1 была назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячное пособие на ребенка с 7 лет до 16 лет, либо до окончания образовательного учреждения (но не старше 18 лет) на И. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 1,5 до 7 лет на Э. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, подано заявление о предоставлении мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющих детей, в Санкт-Петербурге на Э.., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, Таким образом, по мнению суда, истцом предприняты все меры, направленные на увеличение своего дохода.

Суд также отмечает, что целевым назначением государственной социальной помощи является ее предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров, то есть, предоставление государственной помощи лицам, которые оказались в такой ситуации, когда они в силу уважительных причин, признанных законодателем, не имеют объективной возможности получать доход, необходимый для проживания и цели адресного использования бюджетных средств и усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан направлены, в том числе, на исключение возможности включения в категорию нуждающихся лиц тех, кто в действительности не нуждается и в состоянии иметь собственный источник средств к существованию.

При этом, ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что в спорные периоды совокупный доход семьи истца даже с учетом выплачиваемых субсидий и пособий на детей отвечал критериям для предоставления государственной социальной помощи, а доводы ответчика о том, что в целях увеличения своего дохода ФИО1 имела право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на детей и жилищной субсидии, однако, мер по получению пособий и субсидии не предприняла, основаны на формальном подходе и являются несостоятельными, поскольку из установленных по делу обстоятельств явно усматривается отсутствие недобросовестности со стороны ФИО1, которая в установленные сроки обращалась за получением соответствующих субсидий и пособий. Сроки назначенных истцу субсидий не прерывались, и то обстоятельство, что с 1 июня 2024 г. СПб ГКУ «Городской центр жилищных субсидий» был произведен перерасчет размера назначенной субсидии до 0 руб. 00 коп. сам факт своевременного обращения за субсидией не опровергает и не свидетельствует об уклонении ФИО1 от принятия мер по увеличению дохода своей семьи. В данном случае, действия истца, направленные на увеличение своего дохода, совершались с разумной степенью осмотрительности и рачительности. Кроме того, при рассмотрении поданных истцом заявлений ответчик имел возможность получить актуальные сведения о получаемых истцом субсидиях в рамках межведомственного взаимодействия, также в распоряжении администрации района имелись сведения об обращении с заявлениями о получении пособий на детей, что свидетельствует о принятии истцом мер к увеличению своего дохода. Оснований предполагать, что истцом сознательно не были использованы возможности по увеличению доходов своей семьи, а также, что незначительность доходов истца образовалась исключительно по зависящим от нее обстоятельствам, у суда не имеется, ответчиком обратное в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не доказано.

Кроме того, действующий в настоящее время Порядок предоставления государственной социальной помощи в Санкт-Петербурге не предусматривает такого основания отказа в предоставлении государственной социальной помощи, как непринятие заявителем мер к увеличению своих доходов, такое основание отказа содержалось в ранее действовавшем Порядке, утвержденном распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 28 апреля 2003 г. № 809-а и утратившим свое действие с 6 июня 2012 г.

Оснований предполагать, что истцом при обращении в администрацию района с заявлениями о предоставлении государственной социальной помощи были представлены неполные и(или) недостоверные сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, обязанность представления которых возложена на заявителя, не имеется. Указанный факт в ходе рассмотрения настоящего дела не установлен. Относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих неполноту и (или) недостоверность сведений, представленных истцом при обращении за государственной социальной помощью, ответчиком не представлено.

Кроме того, в соответствии с п. 3.1 Порядка предоставления государственной социальной помощи в Санкт-Петербурге, осуществление ухода за ребенком до трех лет прямо отнесено к числу уважительных причин для получения государственной социальной помощи.

С учетом изложенного, суд полагает возможным согласиться с позицией истца о незаконности уведомлений Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги от 13 сентября 2024 г., от 31 октября 2024 г., от 9 декабря 2024 г., от 23 января 2025 г., от 12 февраля 2025 г., от 5 марта 2025 г.

При этом, суд также отмечает, что как следует из материалов дела, распоряжение от 2 декабря 2024 г. ответчиком не выносилось и в указанную дату истцу заместителем главы администрации Колпинского района Санкт-Петербурга был дан ответ № 17-59/24 на жалобу ФИО1 от 13 ноября 2024 г., согласно которому нарушений порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия администрацией не допущено. В связи с чем, оснований для удовлетворения требований о признании незаконным распоряжения от 2 декабря 2024 г. не имеется. Кроме того, суд также отмечает, что восстановление прав ФИО1 произведено путем признания незаконными оспариваемых вышепоименованных уведомлений об отказе в предоставлении государственной услуги.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Вследствие этого суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 г. № 1583-О).

Следует также отметить, что суд не подменяет иные органы власти в их компетенции, а наделен только правом оценки законности принятых или не принятых ими решений.

Поскольку, по мнению суда, следует признать незаконными уведомления Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги от 13 сентября 2024 г., от 31 октября 2024 г., от 9 декабря 2024 г., от 23 января 2025 г., от 12 февраля 2025 г., от 5 марта 2025 г., с учетом существа заявленных требований и в целях восстановления нарушенных прав истца, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявления ФИО1 о предоставлении государственной социальной помощи: № 161567162 от 10 сентября 2024 г., № 162261043 от 28 октября 2024 г., № 162719974 от 29 ноября 2024 г., № 163176412 от 28 декабря 2024 г., № 163597314 от 30 января 2025 г., № 164102416 от 27 февраля 2025 г.

Учитывая, что порядок предоставления государственной социальной помощи регламентирован законом, вопрос о назначении государственной социальной помощи подлежит рассмотрению в сроки, установленные Законом Санкт-Петербурга от 9 ноября 2011 г. № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» и Порядком предоставления государственной социальной помощи в Санкт-Петербурге, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 6 июня 2012 г. № 595.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика на оплату юридических услуг в размере 75 000 руб., суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В подтверждении понесенных расходов, истцом представлены договор об оказании юридических услуг № 23/12/24-01 от 23 декабря 2024 г., чек по операции от 23 декабря 2024 г. на сумму 70 000 руб., кассовый чек на сумму 9 000 руб.

С учетом того, что истец не обладает необходимыми юридическими познаниями, обращение ее за юридической помощью для участия в рассмотрении дела, составлении необходимых процессуальных документов, является обоснованным.

При этом, в рамках Главы 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцу, как лицу, в чью пользу состоялось решение суда, подлежат возмещению фактически понесенные судебные расходы, в то время как факт несения истцом соответствующих расходов и факт оказания истцу соответствующих услуг по соглашению об оказании юридической помощи подтверждается представленными в дело доказательствами.

Таким образом, относимость понесенных ФИО1 расходов на оплату услуг представителя к настоящему гражданскому делу, как и факт несения соответствующих расходов, их размер подтверждены надлежащей совокупностью относимых и допустимых доказательств.

Следовательно, истец, понеся фактические расходы на оплату услуг представителя при рассмотрении настоящего спора, имеет право на компенсацию таких расходов в порядке ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении № 382-О-О от 17 июля 2007 г., обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Установление размера и порядка оплаты услуг представителя относится к сфере усмотрения доверителя и поверенного и определяется договором. Суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя в качестве критерия разумность понесенных расходов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 11-13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

Как указывает Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 20 октября 2015 г. № 27-П, при определении необходимости возмещения некоторых видов издержек, связанных с рассмотрением дела, и их объема суду предоставлены значительные дискреционные полномочия.

Определяя обоснованный размер судебных расходов истца за рассмотрение дела, суд находит разумными и справедливыми расходы на общую сумму 30 000 руб., исходя из следующего расчета: 2 000 руб. - за консультационные услуги, включая выработку правовой позиции по настоящему спору, 8 000 руб. - за составление процессуальных документов, 20 000 руб. - за участие представителя в предварительном судебном заседании 13 февраля 2025 г. длительностью 15 мин., в пяти судебных заседаниях 24 марта 2025 г. длительностью 50 мин., 14 апреля 2025 г. длительностью 10 мин., 14 мая 2025 г. длительностью 10 мин., 5 июня 2025 г. длительностью 25 мин., 7 июля 2025 г. длительностью 2 час. 35 мин.

Учитывая вышеизложенное, исходя из принципа разумности и справедливости, сложности дела, объема оказанных юридических услуг и характера рассматриваемого дела, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб.

Также с ответчика в силу положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию в пользу истца судебные издержки в виде расходов по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

При таких обстоятельствах, исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными уведомления Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги от 13 сентября 2024 г., от 31 октября 2024 г., от 9 декабря 2024 г., от 23 января 2025 г., от 12 февраля 2025 г., от 5 марта 2025 г.

Обязать Администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга повторно рассмотреть заявления ФИО1 о предоставлении государственной социальной помощи: № 161567162 от 10 сентября 2024 г., № 162261043 от 28 октября 2024 г., № 162719974 от 29 ноября 2024 г., № 163176412 от 28 декабря 2024 г., № 163597314 от 30 января 2025 г., № 164102416 от 27 февраля 2025 г.

Взыскать с Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга в пользу ФИО1 (паспорт №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 коп., расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей 00 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, - отказать.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: А.А. Казимирова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 января 2026 г.