Решение по делу № 2-172/2023 от 30.01.2023 - об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, возложении обязанности включить в список лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Дело № 2-172/2023 (2-2867/2022)

24RS0017-01-2022-002826-13

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

30 января 2023 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Виноградовой О.Ю.,

при секретаре Алешенцеве Д.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Министерства образования Красноярского края – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству образования Красноярского края, Администрации г. Лесосибирска об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, возложении обязанности включить в список лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству образования Красноярского края, об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, возложении обязанности включить в список лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что истец относится к категории детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать была лишена родительских прав, а сведения об отце внесены в свидетельство со слов матери. На основании постановления администрации г. Лесосибирска от 04.03.1998 № при определении истца в детский дом, за ним было сохранено право пользования жилам помещением по адресу: <адрес>. Вместе с тем, в указанной квартире до настоящего времени проживает мать истца, совместное проживание с которой противоречит интересам истца. 16.02.2022 истец обратился в администрацию г. Лесосибирска с заявлением об установлении факта невозможности его проживания в вышеуказанном жилом помещении, однако получил отказ со ссылкой на то, что подобный факт может быть установлен лишь для лиц, не достигших 23-х лет. Вместе с тем, истец полагает, что на основании положений постановления Правительства РФ от 04.04.2019 № за ним сохраняется право на обеспечение жильем, в связи с чем, просит установить факт невозможности его проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, а также обязать ответчика включить ФИО1 в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Представитель Администрации г. Лесосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в тексте отзыва на исковое заявление ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требованиях, указывал на то, что неоднократно обращался с заявлениями о включении его в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения, при этом, проживание в квартире, расположенной в г. Лесосибирске невозможно вследствие ненадлежащего состояния жилого помещения и возможного проживания в нем его матери, лишенной родительских прав и имеющей заболеванием, препятствующим совместному проживанию.

Представитель Министерства образования Красноярского края (доверенность имеется в материалах дела), поддержала доводы отзыва на исковое заявление, указывая на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований в связи с достижением ФИО1 23-х летнего возраста.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции РФ злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В этой связи, полагая, что ответчик определил для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд, с учетом приведенных выше норм права, а также в силу ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. "ж" ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 27 Конвенции о правах ребенка каждый ребенок имеет право на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 3 ст. 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», определяющий общие принципы, содержание и меры государственной поддержки указанной категории лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу положений ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены вышеприведенным лицам, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме вышеприведенных лиц, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно пункту 9 вышеприведенной статьи, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Статья 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребёнка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

В силу п. 2 ст. 1 Закона Красноярского края «О защите прав ребёнка» государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя, в том числе: приобретение в муниципальную собственность жилых помещений в целях их однократного предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем осуществления закупки жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов.

На осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий бюджетам муниципальных районов и городских округов края предоставляются субвенции из краевого бюджета (ч. 1 ст. 4 Закона).

На основании ст. 2 этого же Закона Красноярского края № 9-4225 уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции своевременно предоставляют бюджетам муниципальных районов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий; уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования осуществляет формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Указанным уполномоченным органом исполнительной власти края является Министерство образования Красноярского края согласно Положению о Министерстве образования Красноярского края, утвержденному Постановлением Правительства Красноярского края от 27.12.2013 № 706-п.

Согласно ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений (п.1).

Решение о предоставлении лицу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования с учетом предложений комиссии в срок не позднее 30 дней со дня достижения им возраста 18 лет либо по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях при наличии его письменного заявления.

Предоставление жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком (п. 11, указанной выше статьи).

В соответствии с п. 1-5 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» жилые помещения вышеприведенным лицам предоставляются по их письменному заявлению, поданному в уполномоченный исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования формирует список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту статьи - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом местного самоуправления, на территории которого находится такое жилое помещение; лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом местного самоуправления, на территории которого находится такое жилое помещение; лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Подпунктом 3 п. 4 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, такого обстоятельства, как проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот, лиц из числа детей-сирот (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 3 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребёнка» проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: а) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот, лиц из числа детей-сирот (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; б) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; в) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот. Установление факта невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, осуществляется органами местного самоуправления в порядке, установленном статьей 17-10 настоящего Закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии со свидетельством о рождении №, родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются ФИО 1 и ФИО 2 (л.д. 77).

При этом из материалов дела усматривается, что отец ФИО 1 в актовую запись о рождении внесен со слов матери.

Мать ФИО 1 – ФИО 2 на основании решения Лесосибирского городского суда Красноярского края от 23.02.1998 лишена родительских прав в отношении истца (л.д.78).

Постановлением администрации города Лесосибирска № от 04.03.1998 ФИО1 определен в детский дом, при этом, за ним сохранено право на квартиру по адресу: <адрес>, до совершеннолетия (л.д. 82).

В период с 07.04.1998 по 27.01.2004 ФИО1 воспитывался в Лесосибирском детском доме «Золотая рыбка», в подтверждении чего представлена соответствующая справка (л.д. 134).

Приказом № от 28.01.2004 ФИО1 принят на воспитание негосударственным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детским домом им ФИО3» (л.д. 137).

18.05.2016 ФИО1 достиг возраста 23 лет.

В соответствии со ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» органы местного самоуправления формируют учетные дела детей-сирот и направляют их в Министерство образования Красноярского края для рассмотрения вопроса по существу.

Судом установлено, что в отношении ФИО1 с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, орган опеки и попечительства не обращался.

Так согласно ответу Министерства образования Красноярского края от 21.07.2022 на судебный запрос сформированное учетное дело ФИО1 в адрес министерства не поступало, вопрос о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не рассматривался (л.д. 55).

Из ответа Администрации Центрального района в городе Красноярске от 22.08.2022 на судебный запрос следует, что ФИО1 через доверенное лицо в 2019 и 2020 годах обращался с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В иные периоды заявлений либо обращений от гражданина ФИО1 не поступало (л.д.60).

Из представленных Администрацией Центрального района в городе Красноярске материалов по обращениям ФИО1 усматривается, что 27.09.2019 ФИО1 через свое доверенное лицо, действительно, обращался в Администрацию Центрального района в городе Красноярске с заявлением о включении в вышеуказанный список (л.д.87-88).

Ответом от 08.10.2019 Администрацией Центрального района в городе Красноярске ФИО1 предложено представить ряд документов и сведений, которые в последующем представлены не были, в связи с чем, заявление фактически не рассмотрено, что не оспаривается сторонами (л.д.86).

21.04.2020 в администрацию района повторно поступило заявление представителя ФИО1 о включение его в вышеуказанный список, однако 14.05.2020 администрацией района принято решение о приостановке рассмотрения заявления о включении в список ФИО1 с указанием на отсутствие в заявлении сведений о наличии у ФИО1 права общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета, отсутствия решения отдела опеки и попечительства администрации города Лесосибирска об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по указанному адресу (л.д. 63-64, 61-62).

Указанные решения администрации района в соответствии с действующим законодательством ФИО1 не обжалованы, данных об ином суду не представлено.

Кроме того, ФИО1 в 2018 году обращался в Прокуратуру Центрального района города Красноярска по вопросу исполнения законодательства о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По результатам рассмотрения обращения Прокуратурой Центрального района города Красноярска дан ответ от 12.09.2018, в котором ФИО1 разъяснялось право на обращение в суд с заявлением о включении его в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, как лицу из числа детей–сирот.

Таким образом, достоверно установлено, что сам ФИО1 первоначально обратился с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями только в 2019 году в возрасте 26 лет, однако заявления по объективным причинам не были рассмотрены компетентными органами.

Согласно данным Управления Росреестра по Красноярскому краю в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о наличии у ФИО1 объектов недвижимости на территории Российской Федерации.

Между тем, по данным АО «Ростехинветаризация – Федеральное БТИ» Лесосибирский отдел, по состоянию на 31.12.1999 за ФИО 2, ФИО1, ФИО 3 на основании договора мены квартиры, удостоверенного нотариусом <адрес>, зарегистрировано право общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> (л.д.85).

Данное обстоятельство также подтверждается и ответом ППА «Роскадастр» на судебный запрос (л.д. 107).

Оценив установленные по делу обстоятельства, руководствуясь положениями действующего законодательства, исходя из того, что предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений, в то время как у истца на праве собственности имеется жилое помещение, при этом, им не представлено доказательств обращения до достижения возраста 23 лет в уполномоченный орган по вопросу обеспечения жилым помещением, постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включения в Список, а также доказательств наличия уважительных причин, препятствовавших ему своевременно реализовать свое право на обеспечение жилым помещением в установленный законом срок, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований о возложении обязанности по включению в указанный список.

Истец, на протяжении многих лет, зная о своих жилищных условиях, не заявлял о нуждаемости, на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не вставал. Фактически пояснения стороны истца и собранные по делу доказательства указывают на то, что до 2019 года ФИО1 не интересовал вопрос о его включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Красноярского края, при этом, истцу было достоверно известно о закреплении за ним жилого помещения.

Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших своевременному обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, материалы дела не содержат.

Разрешая требования об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, суд также находит их, не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела, ФИО1 не отрицал наличие у него на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, однако в обоснование требований об установлении факта невозможности проживания в вышеуказанном жилом помещении ссылался на невозможность проживания в одном жилом помещении с его матерью, лишенной родительских прав.

Как усматривается из материалов дела, 25.02.2016 ФИО1 обращался в Администрацию города Лесосибирска с заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Ответом администрации города Лесосибирска от 10.03.2016 ФИО1 разъяснено, что установление факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении устанавливается в случае, если общая площадь жилого помещения, приходящееся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот. Постановка на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья возможна, если в закрепленном жилом помещении (на любом законном основании) проживают лица, лишенные родительских прав в отношении этих детей-сирот (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса РФ) (л.д. 83).

Указанное решения администрации города Лесосибирска в соответствии с действующим законодательством ФИО1 не обжаловано, данных об ином суду не представлено.

Согласно ответу администрации Центрального района г. Красноярска (на территории которого проживал ФИО1, в том числе, в период нахождения в ЧУ «Детским домом им ФИО3») ФИО1 с заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, не обращался.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 отрицал обращение в какие-либо органы с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в 2016 году обращался в Прокуратуру города Лесосибирска по вопросу нарушения жилищных прав.

По результатам рассмотрения обращения Прокуратурой города Лесосибирска дан ответ от 04.05.2016, в котором указано на отсутствие оснований для принятия мер прокурорского реагирования, ФИО1 разъяснено, что за ним закреплено право пользования жилым помещением, при этом, обязательным условием для установления факта невозможности проживания в данном жилом помещении по основанию проживания в нем лиц, лишенных родительских прав, является наличие вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 ЖК РФ; также разъяснено, что для решения вопроса об обеспечении жильем необходимо обратиться в суд по вопросу принудительного обмена ранее занимаемого жилого помещения, либо предоставить прокурору доказательства невозможности принудительного обмена жилого помещения и заявление об обращении в суд в интересах заявителя.

В ходе рассмотрения дела по существу, ФИО1 пояснял, что с исковым заявлением о принудительном обмене жилого помещения не обращался.

Судом установлено, что 16.02.2022 ФИО1 обратился в администрацию города Лесосибирска с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, находящемся по адресу: <адрес>, по причине того, что совместное проживание с матерью, лишенной родительских прав, противоречит его интересам (л.д.33-34).

Однако распоряжением Администрации города Лесосибирска от 28.02.2022 № ФИО1 отказано в установлении факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении, находящемся по адресу: <адрес>, по причине того, что заявитель достиг возраста 23 лет (л.д. 32).

Указанный нормативный акт в соответствии с действующим законодательством ФИО1 не обжалован.

По данным отдела адресно-справочной работы управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО 2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно справке № от 27.12.2022 КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №1» ФИО 2 находится на стационарном лечении по поводу активного туберкулеза органов дыхания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Однако, в ходе рассмотрения дела, ФИО1 ссылался на то, что в настоящее время ФИО 2 по указанному адресу не проживает, поскольку жилое помещение уничтожено пожаром в 2014 году, при этом, в спорном жилом помещении могут по согласию матери истца проживать социально неблагополучные родственники ФИО1, совместное проживание с которыми может негативно отразиться на последнем.

Более того, ФИО1 неоднократно указывал на то, что после помещения в ЧУ «Детским домом им ФИО3» в <адрес> не бывал, проживает в <адрес>, где проходил обучение в высшем учебном заведении, трудоустраивался в различные организации, в подтверждение чего предоставлял трудовую книжку.

Материалами дела подтверждено, что в период нахождения ФИО1 на попечении ЧУ «Детский дом им ФИО3» Отделом опеки и попечительства администрации <адрес> неоднократно осуществлялись обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, с целью проверки сохранности закрепленного жилья, в ходе которых установлено удовлетворительное состояние жилого помещения, о чем свидетельствуют многочисленные акты (л.д.150-153, 163-165, 168).

Из ответа администрации города Лесосибирска и.о. прокурора г. Лесосибирска от 21.08.2017 следует, что органы опеки и попечительства администрации г. Лесосибирска осуществляли контроль за состоянием жилого помещения по адресу: <адрес>, право пользования которым было закреплено за ФИО1, до совершеннолетия последнего, так как после наступления 18-летнего возраста каких-либо заявлений от него или учреждений не поступало. По результатам посещения квартиры 2009, 2010, 2012 годах в закрепленном жилом помещении проживала мать ФИО1 – ФИО 2, жилье было в пригодном для жилья состоянии (л.д. 84)

В ответе на судебный запрос ОНД и ПР по МО г. Лесосибирск от 10.01.2023 указал на отсутствие возможности предоставить информацию по факту пожара, произошедшего в период времени с 2011 по 2016 годы по адресу: <адрес>, 6 квартал, <адрес>, по причине отсутствия материалов проверки и журналов учета сообщений о преступлениях и происшествиях за указанный период времени в связи с истекшим сроком хранения.

Согласно ответу ООО УК «Ваш партнер +» (осуществляющего управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>) в распоряжении управляющей компании отсутствует подтверждающая документально информация о возгораниях вышеуказанного помещения за период с 2011 по 2016 годы в связи с истекшими сроками хранения типовой или иной документации.

В ответе на судебный запрос Отдел опеки и попечительства администрации города Лесосибирска указал, что контроль за сохранностью жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и лицами, оставшимися без попечения родителей, осуществляется до достижения ими совершеннолетнего возраста, в связи с чем в период с 2011 по 2016 года акты обследования жилья, закрепленного за ФИО1 не составлялись, так как жилое помещение было снято с учета по сохранности в связи с достижением последним 18-летнего возраста.

Таким образом, установлено, что ни ФИО1 (достигший на момент рассмотрения дела возраста 29 лет), ни его мать ФИО 2, лишенная родительских прав, в спорном жилом помещении не проживают.

Кроме того, ссылаясь на невозможность проживания в жилом помещении по причине его уничтожения пожаром, ФИО1 в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представил соответствующих доказательств.

В связи с отсутствием обстоятельств, названных в п. 4 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на наличие которых ссылается истец в своем исковом заявлении, факт невозможности проживания истца в квартире по адресу: <адрес>, также не может быть установлен.

Между тем, суд полагает необходимым отметить, что ФИО1 не лишен возможности обратиться в суд заявлением о принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству образования Красноярского края, Администрации г. Лесосибирска об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, возложении обязанности включить в список лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда, в течение одного месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.

Судья О.Ю. Виноградова

Решение в полном объеме изготовлено 10 февраля 2023 года.

Судья О.Ю. Виноградова