№ 2-1575/2023
56RS0007-01-2023-002378-36
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Бугуруслан 11 декабря 2023 г.
Бугурусланский районный суд Оренбургской области
в составе председательствующего судьи Азнабаевой А.Р.,
при секретаре Музоваткиной Ю.Н.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург» о защите прав потребителя,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург», указывая на то, что ей на праве собственности принадлежит домовладение по адресу: <адрес>, которое подключено к системе газоснабжения. Учет потребленного газа осуществляется индивидуальным прибором учета газа (счетчиком). Указанный счетчик был установлен в ее домовладении и принят в эксплуатацию, на нем была установлена пломба, а также произведена наклейка-пломба на заводскую заглушку, с целью предотвращения несанкционированного доступа к счетному механизму счетчика. На протяжении эксплуатации счетчика специалистами ответчика производились регулярные проверки показаний прибора учета газа. Никогда никаких замечаний к его работоспособности не было, в том числе за два дня до проведенной инвентаризации.
15 мая 2023 года контролерами ответчика были составлены акты инвентаризации о том, что прибор учета газа (счетчик) не исправен и дальнейшая эксплуатация прибора учета невозможна. И ей определена плата за объем потребленного газа в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломбы, но не более 6 месяцев, в размере 56482 рубля 53 копейки.
В адрес ответчика направлено заявление о перерасчете платы за газ, однако ответчик ответил отказом.
Считает, что контролеры не являются специалистами и экспертами в вопросе определения неисправности газового счетчика, при том, что счетчик на экспертизу не направлялся, срок службы его не истек.
Исходя из этого, считает, что незаконно определен расчет начислений за объем потребленного газа в размере 56482 рубля 53 копейки, чем нарушены ее права, как потребителя. Моральный вред она оценивает в размере 25000 рублей.
Просила признать незаконной и аннулировать задолженность, начисленную ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург», за объем потребленного газа в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломбы, в размере 56482 рубля 53 копейки; взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» компенсацию морального вреда в размере 25000 рублей, а также штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Представил в суд возражения на иск, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
На основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав объяснения истца, представителя истца, допросив эксперта, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными ее учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила № 549), регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.
Пунктом 24 Правил № 549 предусмотрено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении технических требований к данному прибору.
Согласно пункту 25 Правил № 549, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении определенных условий, одним из которых является исправность прибора учета газа (подпункт "г").
Согласно пункту 81 (12) постановления Правительства Российскй Федерации от 06 мая 2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", прибор учета считается вышедшим из строя в случае не отображения приборами учета результатов измерений; нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; механического повреждения прибора учета; превышения допустимой погрешности показаний прибора учета; истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.
При несоблюдении потребителем условий подпункта "г" пункта 25 Правил № 549 объем потребления газа определяется в соответствии абзацем 2 пункта 28 Правил № 549, согласно которому в случае выявления неисправности прибора учета газа в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.
Иного порядка расчета за потребленный газ в случае неисправности прибора учета Правила N 549 не содержат.
Неисправность прибора учета, выявленная поставщиком газа, является основанием для применения расчетного способа определения объема потребления, подлежащего оплате таким потребителем.
Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>.
Договор на поставку газа ООО "Газпром межрегионгаз Оренбург" опубликован в соответствии со статьей 437 Гражданского кодекса Российской Федерации в газете «Оренбуржье» 27 ноября 2015 года.
Учет потребляемого газа в домовладении осуществлялся с помощью прибора учета газа СГК-4 Воронеж, 05 марта 2020 года выпуска, заводской номер 2675.
15 мая 2023 года при проведении контролерами ООО "Газпром межрегионгаз Оренбург" проверки системы газоснабжения по адресу истца было выявлено, что прибор учета газа СГК-4 Воронеж, 05 марта 2020 года выпуска, заводской номер 2675 неисправен, а именно при включенной одной конфорке газовой плиты (средней на максимальном горении) в течение трех минут показания прибора учета газа не изменились, учет газа не ведется. Данный факт также зафиксирован при помощи видеозаписи.
По результатам проверки поставщиком газа составлен акт инвентаризации газифицированного частного домовладения от 15 мая 2023 года, в котором отражена неисправность прибора учета.
В связи с выявленной неисправностью потребителю произведено начисление платы за потребленный газ с 15 ноября 2022 года (за период 6 месяцев) по нормативам потребления, утвержденным постановлением правительства Оренбургской области № 957-п от 30 декабря 2010 года, № 686-п от 17 августа 2012 года. Начисления, произведенные за тот же период по показаниям счетчика, сторнированы. В связи с тем, что 16 мая 2023 года в домовладении был установлен, а 22 мая 2023 года опломбирован новый прибор учета газа, с 23 мая 2023 года начисления производятся по показаниям нового счетчика.
В рамках разрешения спора, с целью установления юридически значимых обстоятельств, по ходатайству истца судом была назначена судебная экспертиза.
Согласно заключению эксперта судебно-экспертного учреждения «Агентство экспертных исследований» от 16 ноября 2023 года при исследовании прибора учета установлено, что прибор учета CГK-G4, заводской номер 26759, 2018 года выпуска, не соответствует метрологическим требованиям, установленным в описании типа средства измерения по ТУ №. Учет прохождения газа через счетчик газа, при осмотре 08 ноября 2023 гола, производился некорректно на минимальном режиме учета газа: учет проходящего газа прекратился:
Прибор учета газа CГК-G4, 2018 года выпуска, заводской номер 26759, в качестве средства измерения к использованию непригоден, в связи с тем, что он не соответствует метрологическим требованиям, установленным в описании типа средства.
Исследуемый прибор имеет неисправность (недостаток с технической точки зрения) - состояние объекта, в котором он не соответствует хотя бы одному из требований, установленных в документации на него - несоответствие метрологическим требованиям, установленным в описании типа средства в виде неработоспособности на минимальном режиме учета газа, что соответствует видеозаписи от 15 мая 2023 года из материалов дела. Прибор к дальнейшей эксплуатации непригоден.
У прибора учета газа CГК-G4, 2018 года выпуска, заводской номер 26759, преднамеренных механических повреждений, которые могли бы повлиять на работу счетного механизма, не имеется. Обнаружено механическое изнашивание заслонок, описанное в п.2.3.4 настоящего заключения. Признаков и следов несанкционированного вмешательства, влияющее на корректность учета газа не выявлено.
Причиной неработоспособности на минимальном режиме прибора учета газа CГК-G4, 2018 года выпуска, заводской номер 26759, является изменение конструктивных размеров шиберных заслонок в результате изнашивания при нормальной эксплуатации.
С учетом того, что неисправность прибора учета, установленного у потребителя, подтверждена совокупностью исследованных доказательств, в том числе проведенной по делу судебной экспертизой, выводы которой никем из сторон не оспаривались, суд, установив, что несанкционированного вмешательства в работу прибора учета не имелось, приходит к выводу о правомерности действий поставщика и начислении платы за газ в соответствии с абзацем 2 пункта 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549, в соответствии с нормативами потребления газа за последние шесть месяцев.
В рассматриваемом случае неисправность прибора учета, выявленная поставщиком газа при проведении проверки, подтверждена выполненной в рамках рассмотрения спора судебной экспертизой. Прибор учета газа, установленный у потребителя, не обеспечивал полный учет расходуемого газа во всем диапазоне и являлся неисправным, а, следовательно, его показания не могли быть приняты поставщиком газа в качестве расчетных.
Доводы истца ФИО1 об исправности прибора учета газа, установленного в ее домовладении, опровергаются заключением эксперта от 16 ноября 2023 года.
В силу положений п.п. «б», «в» и «и» п. 21 Правил N 549 абонент обязан незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки.
Пунктом 5.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ N 170 от 27 сентября 2003 года, предусмотрено, что пользователь обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета газа и об иных нарушениях, возникающих при пользовании газом в быту.
Таким образом, на истце, как собственнике и пользователе газового оборудования, лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния средств измерения - счетчика газа.
Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО3 пояснил, что при визуальном осмотре прибора учета газа при работающем газовом оборудовании абонент мог выявить неисправность прибора учета газа путем установления отсутствия изменения показаний счетчика, для этого не нужно обладать специальными познаниями.
Ссылка истца ФИО1 и ее представителя ФИО2 о том, что спорный прибор учета газа на момент проверки признаков повреждения, неисправности либо несанкционированного вмешательства в его работу не имел, а также проведенной судебной экспертизой также не выявлено фактов несанкционированного вмешательства истцом в конструкцию исследуемого прибора и работу счетного механизма, признаков повреждений самого прибора учета, его пломб и счетного механизма и т.д. не имеется, проведенным 12 мая 2023 года техническим обслуживанием внутридомового газового оборудования не было выявлено фактов неисправности прибора учета, не является основанием для признания необоснованным начисления ФИО1 платы за потребленный газ по нормативу.
Техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования - работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям (абз. 15 п. 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 N 410).
Из акта сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и/или внутриквартирного газового оборудования от 12 мая 2023 года, составленного сотрудниками АО «Газпром газораспределение Оренбург», усматривается, что в домовладении ФИО1 по адресу: <адрес>, были выполнены следующие работы: техническое обслуживание плиты газовой; техническое обслуживание емкостного водонагревателя и отопительного аппарата мощностью свыше 10 Квт; визуальная проверка (осмотр) наличия свободного доступа, проверка герметичности, работоспособности и смазка отключающих устройств на опуске (перед прибором); визуальная проверка (осмотр) технического состояния газопровода в индивидуальном домовладении.
Таким образом, проверка работоспособности прибора учета газа при техническом обслуживании внутридомового газового оборудования 12 мая 2023 года не проводилась.
Вопреки доводам истца способ определения объема газа с использованием показаний приборов учета является приоритетным только при условии, что прибор учета находится в исправном состоянии.
Правилами поставки газа N 549 не предусмотрен порядок расчета платы за газ по показаниям неисправного прибора учета, что приравнивается к его отсутствию и делает невозможным использование для расчета платы за объем потребленного газа показания такого прибора, зафиксированные в момент демонтажа.
Действующее законодательство не связывает осуществление расчетов за газ, исходя из нормативов потребления вследствие неисправности прибора учета, в зависимости от того, имелось ли вмешательство в счетный механизм.
Сам по себе факт неисправности прибора учета является самостоятельным и достаточным основанием для исчисления потребленного газа по нормативам потребления, поскольку показания неисправного прибора учета не могут быть использованы для расчета за потребленный газ.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.98,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург» о защите прав потребителя отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Р.Азнабаева
Текст мотивированного решения изготовлен 15 декабря 2023 года.