ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Липецк 14 октября 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Липецка Щедринова Н.И., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3 Т.Р.О., переводчика ФИО1 С.Ф.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан Абдуллаева ТРО, <данные изъяты> года рождения, уроженца Республика Азербайджан, паспорт <данные изъяты>, проживающего по адресу: <данные изъяты>, женатого, имеющего одного малолетнего ребенка, ранее привлекавшего к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

13.10.2023 года в 16 час. 15 мин. по адресу: <...> НЛМК, д.13, выявлен гражданин Республики Азербайджан – ФИО3, въехавший 30.06.2023 г. на территорию Российской Федерации с целью «частная» который нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в проживании без постановки на миграционный учет по месту пребывания с 05.10.2023 года, чем нарушил ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". Данное правонарушение совершено повторно, поскольку ранее ФИО4 был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному штрафу в размере 2000 рублей, то есть совершил административное правонарушение предусмотренное, ч.4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО5 вину признал, с протоколом согласился. Указав, что правонарушение совершено из-за отсутствия денежных средств. В миграционную службу о смене места пребывания не сообщал.

Выслушав ФИО6 исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 18.8, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом по части 1 статьи 18.8 указанного КоАП РФ влечет нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федеральный закон № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.15 Федерального закона № 109-ФЗ регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

В силу положений ст. 16 Федерального закона № 109-ФЗ, заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - электронная форма) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

В силу требований части 1 статьи 20 Федеральный закон № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 21 указанного Федерального закона иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает (пункт 1 части 1). Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета (часть 3).

Из системного толкования вышеназванных норм следует, что ответственность за нарушение правил миграционного учета, установленные Федеральным законом № 109-ФЗ предусмотрена частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что ФИО6 не имеет вида на жительства. Из объяснений ФИО6 следует, что с 28.09 2023 года он не проживает по указанному адресу, с 05.10.2023 года проживает по адресу: <данные изъяты>

Из положений Федерального закона № 109-ФЗ ФИО6 обязан был в стать на миграционный учет в течение 7 дней с даты изменения места пребывания, то есть до 05.10 2023 года включительно, однако этого не сделано.

Ранее постановлением начальника ОП №8 УМВД России по городу Липецку от 12.08.2023 года ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 23.08.2023.

Вина ФИО6 подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 13.10.2023 года; его письменными объяснениями от 13.10.2023 года, в которых он подтвердил указанные в протоколе обстоятельства; рапортом ОБ ППсП УМВД России по г.Липецку ФИО7; копией паспорта ФИО6 сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ СПО "Мигрант-1; данными физического лица ЕИР РМУ; копией постановления начальника ОП №8 Управления Министерства внутренних дел России по городу Липецку от 12 августа 2023 года; справкой на физическое лицо СООП; справкой отделения №3 ОВМ УМВД России по г.Липецку и другими имеющимися в деле доказательствами.

Представленных в дело доказательств достаточно для вывода о виновности ФИО6 в совершении инкриминируемого правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

К смягчающим ответственность обстоятельствам судья относит признание правонарушителем своей вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств отягчающим нет.

Срок давности привлечения к административной ответственности за инкриминируемое правонарушение, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Примечанием к статье 18.8 КоАП РФ установлено, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

С учетом указанного, а также принимая во внимание, личность иностранного гражданина, который ранее уже привлекался к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства, отсутствие родственных связей на территории Российской Федерации, считаю необходимым назначить ему основное наказание в виде административного штрафа размере пяти тысяч рублей и дополнительное наказание в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом судья исходит из действительной необходимости применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу.

Исключительных оснований для неприменения наказания в виде административного выдворения не установлено.

В качестве меры обеспечения исполнения данного наказания ФИО6 надлежит поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку.

Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 ТРО виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации

Поместить ФИО3 ТРО в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам УФК по Липецкой области (УМВД России по г.Липецку) ИНН <***> ОКТМО 42701000 КПП 482501001 номер счета получателя платежа 03100643000000014600 в Отделение Липецк Банка России БИК 014206212 КБК 18811601181019000140 УИН 1889148 999 000 819 7901.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд города Липецка в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>) Щедринова Н.И.

<данные изъяты>