Решение по делу № 2-505/2022 от 30.11.2022 | Рыльский районный суд (Курская область)

Категория дела О взыскании государственной социальной помощи на основании социального контракта Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области обратился в суд с иском к <ФИО> о взыскании неосновательного обогащения государственной социальной помощи на основании социального контракта, мотивируя, что

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебное заседание представитель истца Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно, надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

На основании изложенного, учитывая, что ответчиком <ФИО> не выполнены условий программы социальной адаптации, что повлекло неправомерное использование (неиспользование) единовременной денежной выплаты в рамках социального контракта

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области к <ФИО> о взыскании неосновательного обогащения государственной социальной помощи на основании социального контракта - удовлетворить.

э№ 2-505/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыльск 30 ноября 2022 года

Рыльский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Николаевой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фадеевой И.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1 – адвоката Черных Г.М., представившего удостоверение №1016 от 12.11.2013 и ордер №164028 от 29.11.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения государственной социальной помощи на основании социального контракта,

установил:

Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения государственной социальной помощи на основании социального контракта, мотивируя, что ФИО1 состояла на учете в Комитете социального обеспечения, материнства и детства Курской области как получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта. На основании заявления и предоставленных ею документов был вынесен приказ от 21.02.2022 о предоставлении ФИО1 единовременной государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250 000 рублей и заключен по данному направлению социальный контракт №3 от 21.02.2022 с прилагаемой к нему программой социальной адаптации. В период с марта по апрель 2022 года ФИО1 не выполнила мероприятия программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными ( не приобрела основные средства и расходные материалы для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) в соответствии со сметой затрат; не представила в УСО документы, подтверждающие расходование денежных средств). В адрес ФИО1 было направлено уведомление от 09.06.2022 №652 о необходимости представить документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с программой социальной адаптации. Данное уведомление ФИО1 не получено, требование не выполнено. 06.07.2022 управлением социального обеспечения Администрации Рыльского района Курской области принято решение о прекращении ФИО1 оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и досрочном расторжении социального контракта №3 от 21.02.2022. В адрес ФИО1 было направлено уведомление о прекращении заявителю оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и досрочном расторжении социального контракта, а также уведомление о возврате полученной государственной социальной помощи на счет Комитета. Данные уведомления ФИО1 не получены. Просил взыскать ФИО1 в пользу Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области единовременную денежную выплату в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250 000 рублей 00 копеек.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась по последнему известному месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно адресной справке, представленной ОВМ МО МВД России «Рыльский» от 28.11.2022 №12463, ФИО1 значится зарегистрированной по адресу: <адрес>.

В соответствии со справкой Администрации Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области от 28.11.2022 №286, ФИО1 по месту регистрации не проживает, сведений о фактическом месте проживания не имеется.

Представитель ответчика - адвокат Черных Г.М., назначенный судом в порядке ст.50 ГПК РФ, в судебном заседании с иском согласен.

Представители третьих лиц Управления социального обеспечения Администрации Рыльского района Курской области, ОКУ «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно, надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представили.

Выслушав представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина (далее - ОСЗН) и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации - разработанные ОСЗН совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Согласно ч. 1 ст.5 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Постановлением Администрации Курской области от 22.10.2014 №666-па «О Порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта» регламентирован механизм и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта (в редакции, действующей на момент назначения и прекращения данной выплаты).

В соответствии с п.4 Постановления Администрации Курской области от 22.10.2014 №666-па «О Порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта» (далее - Порядок) программой социальной адаптации предусматриваются мероприятия: а) по поиску работы; б) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; в) по ведению личного подсобного хозяйства; г) по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п.6 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации.

Пунктом 11 Порядка предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается по заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи.

В случае подачи заявления на оказание государственной социальной помощи по направлению осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, заявитель представляет бизнес-план на ее реализацию и смету расходов.

Заявителю, заключившему социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющемуся самозанятым, выплачивается единовременно денежная выплата в размере, определенном представленным бизнес-планом, но не более 250000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина для ведения предпринимательской деятельности при условии соблюдения требований Федеральных законов от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», 11 июня 2003 года №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и от 27 ноября 2018 года №422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (абз. 2 подп. «б» п.l9 Порядка).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 18.02.2022 обратилась в управление социального обеспечения Администрации Рыльского района Курской области с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

На основании заявления ФИО1 и предоставленных ею документов был вынесен приказ №3 от 21.02.2022, в соответствии с которым ФИО1 была назначена единовременная государственная социальная помощь на основании социального контракта по направлению осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250 000 рублей 00 копеек и заключен по данному направлению социальный контракт №3 от 21.02.2022, с прилагаемой к нему программой социальной адаптации.

Начало действия социального контракта- 21.02.2022, окончание действия социального контракта – 21.12.2022, намечаемые действия – осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Как следует из п. 3.2 социального контракта №3 от 21.02.2022, заключенного между ФИО1 и начальником управления социального обеспечения Администрации Рыльского района Курской области, заявитель обязан, в том числе, ежемесячно представлять в УСО документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, повышению денежных доходов и выходу на самообеспечение; возместить денежные средства, полученные неправомерно; взаимодействовать с сотрудником УСО и организаций социального обслуживания, осуществляющим сопровождение контракта, регулярно представлять все сведения о ходе исполнения программы социальной адаптации; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, оборудование, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в УСО подтверждающие документы.

В соответствии с п.24 Порядка ОСЗН осуществляет сопровождение социального контракта и контроль за выполнением заявителем мероприятий программы социальной адаптации на всех этапах социального контракта.

Согласно списку №8 СБ от 28.02.2022, сопроводительной описи от 28.02.2022 за март 2022 года, платежному поручению №639948 от 02.03.2022 ФИО1 перечислены денежные средства в сумме 250 000 рублей, назначение платежа- пособия и комп. ЕГСП на основании социального контракта от 21.02.2022 №3, приказ от 21.02.2022 №3 на осуществление ИПД, ФЗ от 17.07.99 №178-ФЗ, ПАКО от 22.10.14 №666-па.

Как следует из программы социальной адаптации ФИО1, в соответствии с планом мероприятий по социальной адаптации значится п.1- Приобретение основных средств и расходного материала для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятая), срок исполнения - март – апрель 2022 года, имеется отметка ответственности специалиста - не выполнено; п.2 – Представление в УСО документов, подтверждающих расходование денежных средств, срок исполнения - март – апрель 2022 года, имеется отметка ответственности специалиста - не выполнено; п.3 Ежемесячное информирование УСО об осуществлении деятельности самозанятой, срок исполнения – февраль - декабрь.

В силу п.26 Порядка основаниями для досрочного расторжения ОСЗН социального контракта являются:1)потеря трудоспособности (за исключением временной нетрудоспособности) заявителя - при реализации мероприятия по поиску работы, осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, ведению личного подсобного хозяйства; 2)невыполнение (несвоевременное выполнение) заявителем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с п. 26.1 Порядка; 3) нецелевое расходование денежных средств заявителем при выполнении обязательств в рамках социального контракта; 4) предоставление заявителем недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий программы социальной адаптации; 5) добровольный отказ заявителя от государственной социальной помощи на основании социального контракта, выраженной в подаче соответствующего заявления; 6) выезд заявителя на новое место жительства за пределы территории Курской области; 7) смерть заявителя или признание его недееспособным по решению суда, вступившему в законную силу, умершим (безвестно отсутствующим) по решению суда, вступившему в законную силу; 8) прекращение трудовых отношений с заявителем (увольнение) по основаниям, зависящим от волеизъявления заявителя, в период действия социального контракта - при заключении социального контракта на реализацию мероприятия по поиску работы; 9) прекращение индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (снятие с учета) в период действия социального контракта - при заключении социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; 10) прекращение деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (снятие с учета) в период действия социального контракта - при заключении социального контракта на реализацию мероприятия по ведению личного подсобного хозяйства.

Текущий контроль за предоставлением заявителям государственной социальной помощи на основании социального контракта и целевым ее расходованием осуществляет руководитель ОСЗН (п. 27 Порядка).

Пунктом 29 Порядка предусмотрено, что решение о досрочном расторжении социального контракта, о прекращении предоставления денежной выплаты и (или) возмещения расходов принимается не позднее 10 календарных дней со дня установления оснований для этого и оформляется приказом, который подписывается руководителем ОСЗН.

Уведомление о досрочном расторжении социального контракта, о прекращении предоставления денежной выплаты и (или) возмещения расходов ОСЗН направляет заявителю и в ОКУ «Центр социальных выплат» в письменной форме не позднее 10 календарных дней со дня принятия соответствующего решения (за исключением досрочного расторжения социального контракта и прекращения выплаты (или) возмещения расходов государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи со смертью заявителя или признанием его умершим (безвестно отсутствующим) по решению суда, вступившему в законную силу).

ОСЗН в течение 10 календарных дней со дня принятия решения о досрочном расторжении социального контракта в случаях, предусмотренных п. 29.1 Порядка, направляет письменное требование заявителю о возврате полученной государственной социальной помощи на счет Комитета.

Заявитель в течение 30 календарных дней со дня получения письменного требования обязан вернуть сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с реквизитами, указанными в требовании.

Поскольку ФИО1 в период с марта по апрель 2022 года не выполнила мероприятия программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными (не приобрела основные средства и расходные материалы для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) в соответствии со сметой затрат; не представила в УСО документы, подтверждающие расходование денежных средств), 09.06.2022 в адрес ФИО1 Управлением социального обеспечения Администрации Рыльского района Курской области было направлено уведомление № 652 о нарушении условий социального контракта, в котором ответчику было предложено представить документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с программой социальной адаптации, что подтверждается почтовым чеком о направлении заказного письма от 09.06.2022.

Данное уведомление ответчиком не получено, требование о предоставлении указанных документов выполнено не было.

В соответствии с приказом №20 от 06.07.2022 начальника Управления социального обеспечения Администрации Рыльского района Курской области прекращено ФИО1 оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта от 21.02.2022 №3 по направлению «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», социальный контракт от 21.02.2022 №3, заключенный с ФИО1, расторгнут с 07.07.2022 по причине невыполнения мероприятий программы социальной адаптации, не являющейся уважительной.

06.07.2022 в адрес ФИО1 было направлено уведомление о прекращении заявителю оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и досрочном расторжении социального контракта.

Уведомлением от 07.07.2022 ФИО1 было предложено возвратить полученную государственную социальную помощь в течение 30 календарных дней со дня получения письменного требования.

Согласно информации с официального сайта Почты России данные уведомления ответчиком ФИО1 не получены, в указанные срок денежные средства в размере 250 000 рублей 00 копеек, выплаченные в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, не возвращены.

Согласно ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица, обязано возвратить неосновательно приобретенное имущество, то есть имущество, полученное без правового на то основания.

В результате действий (бездействия) получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1 не выполнила мероприятия программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, что является основанием для досрочного расторжения социального контракта и возврата денежных средств.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, представленными в копиях: заявлением ФИО1 об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д.8-10), справкой Администрации Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области от 17.02.2022, согласно которой семья ФИО1 состоит: дочь ФИО4, <дата> года рождения, сын ФИО5, <дата> года рождения, сын ФИО6, <дата> года рождения (л.д.11), сведениями ПФР от 17.02.2022 о размере выплат (включая пенсию, доплаты, устанавливаемые к пенсии, социальные выплаты и выплаты по уходу) (л.д.12), копией паспорта ФИО1 (л.д.13-14), свидетельством о расторжении брака между ФИО7 и ФИО1, брак прекращен <дата> (л.д.15), свидетельством о рождении ФИО4, <дата> года рождения (л.д.16), страховым свидетельством обязательного пенсионного страхования ФИО4 (л.д.17), свидетельством № о регистрации по месту жительства ФИО4 (л.д.18), свидетельством о рождении ФИО8, <дата> года рождения (л.д.19), страховым свидетельством обязательного пенсионного страхования ФИО8 (л.д.20), свидетельством № о регистрации по месту жительства ФИО8 (л.д.21), свидетельством о рождении ФИО9, <дата> года рождения (л.д.22), страховым свидетельством обязательного пенсионного страхования ФИО9 (л.д.23), свидетельством № о регистрации по месту жительства ФИО9 (л.д.24), объяснительной ФИО1 от 18.02.2022 на имя начальника Управления соцобеспечения, согласно которой она нигде не работает, трудовой книжки не имеет (л.д.25), сертификатом на имя ФИО1 об освоении теоретической и практической части авторского курса «Секреты идеального классического наращивания» от 10.02.2022, регистрационный номер 0477 (л.д.26), справкой №10796208 от 12.02.2022 о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2022 год (л.д.27), информацией Сбербанка, содержащей реквизиты банковского счета для перевода денежных средств ФИО1 (л.д.28), бизнес- планом «Кабинет Lash-мейкера» (л.д.29-45), приказом Управления социального обеспечения Администрации Рыльского района Курской области от 21.02.2022 №3 «О предоставлении заявителю государственной социальной помощи на основании социального контракта» (л.д.46), социальным контрактом №3 от 21.02.2022 (л.д.47-49) с приложением к социальному контракту №3 от 21.02.2022 – программой социальной адаптации (л.д.50-52), списком №8 СБ от 28.02.2022 – заявкой на основании социального контракта ЕДВ за марта 2022 года (л.д.53), сопроводительной описью от 28.02.2022 за март 2022 года (л.д.54), платежным поручением №639948 от 02.03.2022, согласно которому ФИО1 перечислены денежные средства в сумме 250 000 рублей (л.д.55), уведомлением №652 от 09.06.2022 о нарушении условий социального контракта (л.д.56), почтовым чеком о направлении заказного письма от 09.06.2022 (л.д.57), отчетом об отслеживании РПО (л.д.58), адресными справками ОВМ МО МВД России «Рыльский» от 15.06.2022 в отношении ФИО1, ФИО4, ФИО8, ФИО9 (л.д.59-60), приказом №20 от 06.07.2022 «О прекращении оказания заявителю государственной социальной помощи на основании социального контракта и досрочном расторжении социального контракта» (л.д.61), уведомлением №16 от 06.07.2022 начальнику ОКУ «Центр социальных выплат» (л.д.62), уведомлением ФИО1 от 06.07.2022 №752 «О прекращении заявителю оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и досрочном расторжении социального контракта (л.д.63), уведомлением от 07.07.2022 №761 ФИО1 о возврате полученной государственной социальной помощи в течение 30 календарных дней со дня получения письменного требования (л.д.64), почтовой квитанцией (л.д. 65), отчетом об отслеживании РПО (л.д.66), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области по состоянию на 15.09.2022 (л.д.70-72).

На основании изложенного, учитывая, что ответчиком ФИО1 не выполнены условий программы социальной адаптации, что повлекло неправомерное использование (неиспользование) единовременной денежной выплаты в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, суд приходит к выводу, что исковые требования Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения государственной социальной помощи на основании социального контракта законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального образования «Рыльский район» Курской области государственная пошлина в размере 5700 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения государственной социальной помощи на основании социального контракта - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области единовременную денежную выплату в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Рыльский район» Курской области государственная пошлина в размере 5700 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме 05.12.2022.

Председательствующий судья: подпись Л.Н. Николаева