№ 2а-277/2023 (№ 2а-1966/2022)

УИД 35RS0009-01-2022-002850-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Новоселовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Вологодского муниципального округа о признании незаконным решения,

установил:

письмом администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 716 кв.м. для ведения огородничества вблизи <адрес>, в связи с тем, что схема испрашиваемого земельного участка не соответствуют требованиям к ее подготовке и разработана с нарушением требований к образуемому земельному участку (не учтены документы территориального планирования и градостроительного зонирования Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района и Майского сельского поселения Вологодского муниципального района, не учтено местоположение ранее учтенного земельного участка, границы которого не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, и предоставленного в аренду иному лицу).

Оспаривая отказ, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных требований просит признать незаконным отказ администрации Вологодского муниципального района в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №, обязать административного ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав путем повторного рассмотрения заявления административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 716 кв.м. для ведения огородничества вблизи <адрес> с соблюдением требований действующего законодательства, указав, что административным ответчиком не представлено доказательств того, что границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы земельных участков, ранее предоставленных иным лицам; в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) сведения о каких-либо земельных участках на испрашиваемой территории отсутствуют; письмами администраций Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района и Майского сельского поселения Вологодского муниципального района подтверждается, что данные о заключенных договорах аренды на испрашиваемую территорию отсутствуют.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен, его представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В силу п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Отказывая административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, администрация Вологодского муниципального района сослалась на п.п. 4, 6 ст. 11.9, п. 2, 12, пп. 1, 3 п. 16 ст. 11.10, п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ и указала, что схема расположения земельного участка не соответствуют требованиям к ее подготовке и разработана с нарушением требований к образуемому участку, а именно не учтено документы территориального планирования и градостроительного зонирования Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района и Майского сельского поселения Вологодского муниципального района, не учтено местоположение ранее учтенного земельного участка, границы которого не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, и предоставленного в аренду иному лицу.

В соответствии с п. 4, 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2);

форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12);

основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (п. п. 1, 3 пункта 16).

Между тем, доказательств наличия оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка вопреки требованиям п. 11 ст. 226 КАС РФ административным ответчиком не представлено.

Более того, Майское территориальное управление, Семенковское территориальное управление сведениями о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка не располагают.

При указанных обстоятельствах, суд усматривает нарушение прав и законных интересов административного истца оспариваемым отказом и с целью его устранения полагает правомерным заявленные требования удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа о признании незаконным решения органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № № в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения огородничества, расположенного вблизи <адрес>.

Обязать администрацию Вологодского муниципального округа (ИНН №) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 (паспорт №) о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения огородничества, расположенного вблизи <адрес> с соблюдением требований земельного законодательства.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 20.03.2023.