Решение по делу № 2А-4033/2023 от 14.12.2023 - о признании незаконными решений об отказе в постановке объектов на государственный кадастровый учёт и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

к делу № 2а-4033/2023

УИД № 23RS0003-01-2023-006676-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г-к Анапа 14 декабря 2023 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кашкарова С.В.

при секретаре Шегян Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконными решений об отказе в постановке объектов на государственный кадастровый учёт и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в котором просит суд: 1. Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 05 октября 2023 года за № КУВД-001/2023-26694403/4 об отказе в постановке на государственный кадастровый учёт двухкомнатной <адрес>, обшей площадью 82,1кв.м., расположенной на 4-м этаже, в объекте незавершенного строительства обшей площадью 5643,6 кв.м., с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>, и государственной регистрации прав на неё за ФИО1; 2. Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 03 октября 2023 года за № КУВД-001/2023-26693708/5 об отказе в постановке на государственный кадастровый учёт однокомнатной квартиры № 27, общей площадью 53,9 кв.м., расположенной на 4-м этаже, в объекте незавершенного строительства общей площадью 5643,6 кв.м., с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>, и государственной регистрации прав на неё за ФИО1; 3. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, на основании заявлений ФИО1, в лице представителя, от 22 июня 2023 года за № МFС-0504/2023-32420-1 и № МFС-0504/2023-32414-1, заявлений о предоставлении дополнительных документов от 02 октября 2023 года за № МFС-0504/2023-54157-1 и № МFС-0504/2023-54127-1, технических планов от 22.09.2023г., направленных кадастровым инженером 02.10.2023г. через программу ТехноКад, поставить на государственный кадастровый учёт: - двухкомнатную <адрес>, общей площадью 82,1 кв.м., расположенную yа 4-м этаже, в объекте незавершенного строительства общей площадью 5643,6 кв.м., с кадастровым номером: №, по адресу: Россия, <адрес>а; - однокомнатную <адрес>, общей площадью 53,9кв.м., расположенную на 4-м этаже, в объекте незавершенного строительства общей площадью 5643,6 кв.м., с кадастровым номером: №, по адресу: Россия, <адрес>, и осуществить государственную регистрацию права собственности на указанные объекты недвижимости за ФИО1

В обоснование заявленных административных исковых требований ФИО1 указала на то, что 13.01.2005 года между мамой административного истца, ОГН, (Инвестор) и ТСЖ «Парус» (Застройщик) был заключен договор об инвестировании строительства жилья, согласно условиям которого, ОГН обязалась производить финансирование указанной в п. 1 квартиры в объеме и в сроки, установленные в п. 2 договора, а ТСЖ «Парус» обязалось сдать законченный строительством жилой дом. Предметом данного договора являлось участие сторон в строительстве жилого дома по адресу: <адрес>. Мама административного истца, ОГН, приняла на себя обязанность по участию в строительстве в части финансирования однокомнатной квартиры, общей площадью 47, 05 кв.м., расположенной на 4 (четвертом) этаже жилого многоквартирного дома. ТСЖ «Парус» обязалось осуществить строительство дома и после принятия его в эксплуатацию передать ОГН квартиру, которая финансировалась ею в соответствии с настоящим договором (п. 1 договора). Также, 05.04.2005 года между мамой административного истца, ОГН, и ТСЖ «Парус» был заключен договор об инвестировании строительства жилья (долевое строительство жилья), согласно условиям которого, ОГН обязалась производить финансирование указанной в п. 1 квартиры в объеме и в сроки, установленные в п. 2 договора, а ТСЖ «Парус» обязалось сдать законченный строительством жилой дом. Предметом данного договора являлось участие сторон в строительстве жилого дома по адресу: <адрес>. ОГН приняла на себя обязательство участия в строительстве в части финансирования двухкомнатной квартиры, общей площадью - 67,45кв.м., расположенной на 4 (четвертом) этаже жилого многоквартирного дома. ТСЖ «Парус» обязалось осуществить строительство дома и после принятия его в эксплуатацию передать ОГН квартиру, которая финансировалась ею в соответствии с настоящим договором (п. 1 договора). При этом, пунктами 3.2.1. договоров установлено, что застройщик обязан был сдать законченный строительством жилой дом в течение двух лет с момента начала строительства. Во исполнение условий вышеуказанных договоров мама административного истца, ОГН, выполнила условия договоров в полном объеме, оплатив предусмотренные договором взносы. 29.05.2007г. Анапским городским судом Краснодарского края по иску Анапского межрайонного прокурора принято решение о запрете деятельности ТСЖ «Парус» в части строительства жилищно-гостиничного комплекса по адресу: <адрес>. 26.07.2007г. кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда решение Анапского городского суда от 29.05.2007 года оставлено без изменения. 08.08.2007г. решением Анапского городского суда по иску Администрации города Анапа принято решение о сносе самовольно возведенного строения жилищно-гостиничного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>. 21 11 2007г. постановлением президиума Краснодарского краевого суда решение Анапского городского суда от 08.08.2007 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Анапский городской суд. 06.02.2009г. решением Анапского городского суда исковое заявление администрации города Анапа о сносе самовольной постройки оставлено без удовлетворения. Таким образом, с 2007 года строительство жилого дома было приостановлено. Вышеуказанные обстоятельства были установлены в рамках уголовного дела, рассматриваемого Анапским городским судом Краснодарского края по факту совершения преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст.165 УК РФ - причинение имущественного ущерба собственнику имущества путем обмана при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере, причинившее особо крупный ущерб. Постановлением Анапского городского суда Краснодарского края от 02.12.2013г. по делу № уголовное преследование в отношении заместителя председателя правления ТСЖ «Парус» ВАА, признавшего свою вину полностью, было прекращено по основаниям п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ (по причине истечения сроков давности привлечения к уголовной ответственности). Мама административного истца, ОГН, являлась потерпевшей по указанному уголовному делу, как один из обманутых участников долевого строительства, что отражено в вышеуказанном постановлении. 26.11.2011г. обманутые руководством ТСЖ «Парус» граждане, в том числе и мама административного истца, ОГН, обратились в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании ТСЖ «Парус» несостоятельным (банкротом). Вплоть до сегодняшнего дня (12 лет) идет разбирательство по делу № А32-30801/2011 о признании ТСЖ «Парус» банкротом. Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.05.2012г. по делу № А32-30801/2011 (14/568-Б-11УТ-27) требования мамы административного истца, ОГН, включены в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений ТСЖ «Парус» (ОГРН <***>) в виде двухкомнатной квартиры, расположенной на четвертом этаже, общей площадью 67,45кв. м., в виде однокомнатной квартиры, расположенной на четвертом этаже, общей площадью 47, 05 кв.м., в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. Оплата застройщику произведена в размере 2 425 620, 00 рублей. Денежные требования ОГН исключены из третьей очереди реестра требований кредиторов ТСЖ «Парус» (ОГРН <***>) на сумму 2 425 620, 00 руб., установленные определением Арбитражного суда <адрес> от 20.01.2012г. Определением Арбитражного суда <адрес> от 05.10.2015г. по делу № А32-30801/2011 (14/568-Б-27) за мамой административного истца, ОГН, признано право собственности на доли в незавершенном строительством объекте - тринадцатиэтажном жилищно-гостиничном комплексе, расположенном по адресу: <адрес>, в виде двухкомнатной квартиры, расположенной на 4 этаже, общей площадью 67,45кв.м.; однокомнатной квартиры, расположенной на 4 этаже, общей площадью 47,05 кв.м. Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.10.2018г. по делу № А32-30801/2011 (14/568-Б-27-15) за ОГН были установлены доли в праве собственности в объекте незавершенного строительства общей площадью 5643,6 кв. м., расположенном по адресу: Россия, <адрес>, кадастровый № в размере 6745/564360 в виде двухкомнатной квартиры, расположенной на 4 этаже, общей площадью 67,45 кв.м.; в размере 4705/564360 в виде однокомнатной квартиры, расположенной на 4 этаже, общей площадью 47,05 кв.м. Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.11.2020 г. по делу № А32-30801/2011 (14/568-Б-27-15) по заявлению кредиторов должника разрешены разногласия, установлено, что права собственности кредиторов, признанные определением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-30801/2011 от 05.10.2015г., подлежат разрешению путем предоставления ЖСК «Тираспольская 1» в пользу ОГН следующих объектов: в виде двухкомнатной квартиры, расположенной на 4 этаже, общей площадью 82,1 кв. м. и однокомнатной квартиры, расположенной на 4 этаже, общей площадью 53,9 кв. м. 21 июля 2020 года, мама административного истца, ОГН, так и не дождавшись, с 2005 года, т.е. более 15 лет, приобретения в собственность вышеуказанных квартир, умерла. Не осуществив свою мечту пожить на море, при этом, для приобретения вышеуказанных квартир, продала своё единственное жильё, расположенное по адресу: <адрес>. В связи со смертью мамы, административный истец была вынуждена обратиться в Анапский городской суд <адрес> с иском к ЖСК «Тираспольская» о признании права собственности на доли в порядке наследования по закону. Решением Анапского городского суда <адрес> от 07 июня 2021 года по делу № 2-1577/2021 за административным истцом в порядке наследования по закону признано право собственности на доли: - в объекте незавершенного строительства общей площадью 5643,6 кв.м., расположенном по адресу: Россия, <адрес>, кадастровый №, в размере 6745/564360 в виде двухкомнатной квартиры, расположенной на 4 этаже, общей площадью 82,1 кв.м., - в объекте незавершенного строительства общей площадью 5643,6 кв.м., расположенном по адресу: Россия, <адрес>, кадастровый №, в размере 4705/564360 в виде однокомнатной квартиры, расположенной на 4 этаже, общей площадью 53,9 кв.м. Также в резолютивной части вышеуказанного решения судом указано, что оно является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности на доли: - в объекте незавершенного строительства общей площадью 5643,6 кв.м., расположенном по адресу: Россия, <адрес>, кадастровый №, в размере 6745/564360 в виде двухкомнатной квартиры, расположенной на 4 этаже, общей площадью 82,1 кв.м., - в объекте незавершенного строительства общей площадью 5643,6 кв.м., расположенном по адресу: Россия, <адрес>, кадастровый №, в размере 4705/564360 в виде однокомнатной квартиры, расположенной на 4 этаже, общей площадью 53,9 кв.м. Данное решение суда вступило в законную силу 14 октября 2021 года. В связи с тем, что проведение государственной регистрации прав в отсутствие кадастрового учёта объектов недвижимости не допускается действующим законодательством РФ, 22 июня 2023 года административным истцом, в лице представителя, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, через филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Анапа, за № МFС-0504/2023-32420-1 и № МFС-0504/2023-32414-1, были поданы заявления о государственном кадастровый учёт квартир, расположенных по адресу: - <адрес>, общей площадью 65,2кв.м., без учёта площади 2-х балконов: 9,1+7,8=16,9 кв.м., на 4-м этаже; - <адрес>, общей площадью 44,7кв.м., без учёта площади балкона 9,2кв.м. на 4-м этаже и государственной регистрации права собственности на них за ФИО1, с приложением документов, необходимых для проведения их государственного кадастрового учёта, в частности, технических планов и надлежащим образом заверенной копии решения Анапского городского суда Краснодарского края от 07.06.2021г. по гражданскому делу № 2-1577/2021. Однако 04 июля 2023 года административный ответчик приостановил государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию прав до 04 октября 2023 года и 03 октября 2023 года соответственно, указав, что: 1. В нарушение ч. 13 ст. 24 ФЗ от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Закон), п. 51 Требований к подготовке технического плана, утвержденных Приказом Росреестра от 15.03.2022г. № П/0082, в представленных технических планах отсутствует элемент «кадастрового номера ОКС» с указанием кадастрового номера здания, в котором расположены учитываемые помещения. 2. В нарушение ч. 13 ст. 24 Закона, п. 51 Требований к подготовке технического плана, утвержденных Приказом Росреестра от 15.03.2022г. № П/0082, в представленных технических планах указан вид жилого помещения «квартира». При этом, в соответствии с п. 23 ч. 4 ст. 8 Закона вид жилого помещения (комната, квартира) указывается, если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме. Также, обращено внимание, что вместе с заявлениями представлен судебный акт, согласно которому учитываемые объекты недвижимости, расположены: в объекте незавершенного строительства с кадастровым номером 23:37:0101005:94, в связи с чем не могут быть использованы в качестве жилых помещений. 3. В нарушение ч. 10 ст. 24 Закона, п. 21.20 Требований к подготовке технического плана, утвержденных Приказом Россреестра от 15.03.2022г. № П/0082, в представленных технических планах отсутствуют документы, на основании которых подготовлена текстовая часть технических планов, а именно: разрешения на ввод здания. Кроме того, вместе с заявлениями представлен судебный акт, в котором, отсутствуют сведения об объектах учета с характеристиками, указанными в технических планах (в части площадей и нумерации квартир). В целях устранения причин приостановления учётно-регистрационных действий, административным ответчиком рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для доработки технических планов, а также обратиться за разъяснением решения суда в части постановки на кадастровый учет квартир (уведомления о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав за № КУВД001/2023-26694403/2, за № КУВД-001/2023-26693708/2). С целью устранения причин, приведших к приостановлению государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав ФИО1 была вынуждена обратиться в Анапский городской суд с заявлением о разъяснении решения Анапского городского суда Краснодарского края от 07.06.2021 года по гражданскому делу № 2- 1577/2021, а также к кадастровому инженеру для доработки технических планов. Однако 08.09.2023 года судьей Анапского городского суда Краснодарского края в удовлетворении заявления ФИО1 о разъяснении решения Анапского городского суда Краснодарского края от 07.06.2021 года по гражданскому делу № 2-1577/2021 отказано. Отказ мотивирован тем, что из резолютивной части решения Анапского городского суда от 07.06.2021 года следует, что оно является основанием для внесения в Единый государственный: реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности на доли: - в объекте незавершенного строительства общей площадью 5643,6 кв.м., расположенном по адресу: Россия, <адрес>, кадастровый №, в размере 6745/564360 в виде двухкомнатной квартиры, расположенной на 4 этаже, общей площадью 82,1 кв.м., - в объекте незавершённого строительства общей площадью 5643,6 кв.м., расположенном по адресу: Россия, <адрес>, кадастровый №, в размере 4705/564360 в виде однокомнатной квартиры, расположенной на 4 этаже, общей площадью 53,9 кв.м. А потому суд пришел к выводу, что решение, как в мотивировочной, так и в резолютивной части, изложено в достаточно четкой, ясной и последовательной форме, не допускающей двусмысленного толкования, и не содержит неясностей, неточностей. Что касается доработки технических планов, то: 1. Указать в нём элемент «Кадастровый номер ОКС» с указанием кадастрового номера здания, в котором расположены помещения, не представляется возможным, так как помещения расположены в объекте незавершенного строительства. Здание, в котором расположены помещения, в ЕГРН не состоит. 2. Спорные объекты недвижимости, расположены в объекте незавершенного строительства, при этом, указанные квартиры построены и данные объекты могут быть индивидуализированы. Законом не установлено запрета или иных ограничений на право иметь в собственности обособленное и обладающее индивидуальными признаками помещение в объектах незавершенного строительства. В связи с чем они могут быть использованы в качестве жилых помещений. Данная позиция подтверждается определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13 июня 2017 г. М5-КГ17-44. 3. К представленным техническим планам невозможно приложить разрешение на ввод здания, так как объект с кадастровым номером: 23:37:0101005:94 не введен в эксплуатацию, является объектом незавершенного строительства. Нумерация помещений (квартир) кадастровым инженером определена в ходе выполнения кадастровых работ на основании Инструкции о проведении учета жилищного фонда РФ, утвержденной Приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 4 августа 1998 г. № 37, о чём отражено в заключениях кадастрового инженера, являющихся неотъемлемой частью технических планов. Что касается площади помещений (квартир), то она определена согласно Приказу Минэкономразвития России от 23.10.2020 № П/0393 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения" и составляет: - <адрес> - 65,2 кв.м. (82,1- за минусом площади двух балконов 9,1 кв.м. -7,8кв.м. = 65,2 кв.м.); - <адрес> - 44,7 кв.м. (53,9кв.м. - за минусом площади балкона 9,2кв.м. = 44,7 кв.м.). Таким образом, в представленном вместе с заявлениями судебном акте (решении Анапского городского суда Краснодарского края от 07.06.2021 года) площади квартир указаны с учётом площади балконов 82,1 кв.м. и 53,9 кв.м., в связи с тем, что в силу ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещений, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас, в представленных технических планах площади квартир были откорректированы и указаны за минусом площади балконов, о чём также было отражено в заключениях кадастрового инженера, являющихся неотъемлемой частью технических планов. С целью устранения причин, приведших к приостановлению государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав кадастровым инженером 02 октября 2023 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю через программу ТехноКад, были направлены откорректированные технические планы в части площадей квартир, а именно: - кв. 35 - 82,1 кв.м., в т.ч. площадь 2-х балконов 9,1+7,8=16,9 кв.м.; - кв. 27 - 53,9 кв.м., в т.ч. площадь балкона 9,2 кв.м., что соответствует площади объектов, указанных в судебном акте (копии технических планов с подтверждающими документами о их направлении кадастровым инженером 02.10.2023г. через программу ТехноКад прилагаются). Кроме того, административным истцом, в лице представителя, 02 октября 2023 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, через филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Анапа, за № МFС0504/2023-54157-1 и № МFС-0504/2023-54127-1, были поданы заявления о предоставлении дополнительных документов к заявлениям от 22.06.2023 года. Так, административным истцом было представлено определение Анапского городского суда Краснодарского края от 08.09.2023 года по гражданскому делу № 2- 1577/2021 об отказе в разъяснении решения суда (описи документов, принятых для оказания государственных услуг, прилагаются), а также в пунктах 10 соответствующих заявлений отражено, что площадь кв. 35 отредактирована с 65,2кв.м. на 82,1кв.м., кв. 27 с 44,7кв.м. на 53,9кв.м., что соответствует характеристикам объектов, указанных в решении Анапского городского суда Краснодарского края от 07.06.2021 года. Однако, 05 октября 2023 года за № КУВД-001/2023-26694403/4, 03 октября 2023 года за № КУВД-001/2023-26693708/5 соответственно, административным ответчиком было принято решение об отказе государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав, с указанием аналогичных оснований, что и в уведомлениях о приостановлении от 04.07.2023г. № КУВД - 001/2023 - 26694403/2, № КУВД - 001/2023 - 26693708/2. Административный истец считает уведомления административного ответчика от 05 октября 2023 года за № КУВД001/2023-26694403/4, от 03 октября 2023 года за № КУВД-001/2023-26693708/5 об отказе государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав незаконными, нарушающими ее права и охраняемые законом интересы. Право собственности за административным истцом на доли: - в объекте незавершенного строительства общей площадью 5643,6 кв.м., расположенном по адресу: Россия, <адрес>, кадастровый №, в размере 6745/564360 в виде двухкомнатной квартиры, расположенной на 4 этаже, общей площадью 82,1 кв.м., - в объекте незавершенного строительства общей площадью 5643,6 кв.м., расположенном по адресу: Россия, <адрес>, кадастровый №, в размере 4705/564360 в виде однокомнатной квартиры, расположенной на 4 этаже, общей площадью 53,9 кв.м., признано вступившим в законную силу решением суда. Этим же судебным актом указано, что оно является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности административного истца на указанные доли. Данное решение суда подлежит исполнению органом регистрации прав (административным ответчиком). Вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 2 ст. 14 ФЗ № 218). Кроме того, административным ответчиком в обжалуемых уведомлениях указаны заведомо для последнего не выполнимые основания для отказа, в части несоответствия технических планов, которые невозможно устранить административному истцу, поскольку спорные помещения (квартиры) расположены в объекте незавершенного строительства. Более того, указанные квартиры построены и данные объекты могут быть индивидуализированы. Законом не установлено запрета или иных ограничений на право иметь в собственности обособленное и обладающее индивидуальными признаками помещение в объектах незавершенного строительства. Административным истцом было предпринято все возможное для устранения причин, приведших к приостановлению государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав. Так, ФИО1 по рекомендации административного ответчика, обратилась в суд с заявлением о разъяснении решения суда в части постановки на кадастровый учет квартир, отредактировала площади помещений (квартир) в технических паспортах в соответствии с судебным актом, подала заявления о предоставлении дополнительных документов с приложениями (02.10.2023г.) до истечения срока приостановления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав (04.10.2023г.). Однако данные факты административным ответчиком были проигнорированы, в оспариваемых уведомлениях не учтены (продублированы основания из уведомлений о приостановлении). Таким образом, уведомления Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 05 октября 2023 года за № КУВД-001/2023-26694403/4, от 03 октября 2023 года за № КУВД001/2023-26693708/5 об отказе государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав не соответствуют положениям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы ФИО1, а потому подлежат признанию незаконными. В вышестоящий в порядке подчиненности орган жалоба на уведомления административного ответчика от 05 октября 2023 года за № КУВД-001/2023-26694403/4, от 03 октября 2023 года за № КУВД-001/2023-26693708/5 об отказе государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав - не подавалась.

Административный истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ПВВ не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель административного истца ПВВ представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором настаивала на удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Представитель административного ответчика- Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, действующая по доверенности КРТ в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и возражения на административное исковое заявление, в котором указано, что ответчик заявленные ФИО1 административные исковые требования не признает, просит в удовлетворении административного иска отказать, полагает, что оспариваемые решения являются законными, обоснованными и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, в возражениях на административный иск, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), согласно ст. 62 (ч. 2) КАС РФ.

Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что решением Анапского городского суда Краснодарского края от 07.06.2021г. по гражданскому делу № 2-1577/2021 по иску ФИО1 к ЖСК «Тираспольская, 1» о признании права собственности в порядке наследования, за ФИО1 признано право собственности на доли: - в объекте незавершенного строительства общей площадью 5643,6 кв.м., расположенном по адресу: Россия, <адрес>, кадастровый №, в размере 6745/564360 в виде двухкомнатной квартиры, расположенной на 4 этаже, общей площадью 82,1 кв.м., - в объекте незавершенного строительства общей площадью 5643,6 кв.м., расположенном по адресу: Россия, <адрес>, кадастровый №, в размере 4705/564360 в виде однокомнатной квартиры, расположенной на 4 этаже, общей площадью 53,9 кв.м. Указано, что решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности на доли: - в объекте незавершенного строительства общей площадью 5643,6 кв.м., расположенном по адресу: Россия, <адрес>, кадастровый №, в размере 6745/564360 в виде двухкомнатной квартиры, расположенной на 4 этаже, общей площадью 82,1 кв.м., - в объекте незавершенного строительства общей площадью 5643,6 кв.м., расположенном по адресу: Россия, <адрес>, кадастровый №, в размере 4705/564360 в виде однокомнатной квартиры, расположенной на 4 этаже, общей площадью 53,9 кв.м. Решение суда вступило в законную силу 14 октября 2021 года.

22 июня 2023 года административным истцом, в лице представителя, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, через филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Анапа, были поданы заявления № МFС-0504/2023-32420-1 и № МFС-0504/2023-32414-1 о государственном кадастровый учёт квартир, расположенных по адресу: - <адрес>, общей площадью 65,2кв.м., без учёта площади 2-х балконов: 9,1+7,8=16,9 кв.м., на 4-м этаже; - <адрес>, общей площадью 44,7кв.м., без учёта площади балкона 9,2кв.м. на 4-м этаже и государственной регистрации права собственности на них за ФИО1, с приложением документов, необходимых для проведения их государственного кадастрового учёта, в частности, технических планов и надлежащим образом заверенной копии решения Анапского городского суда Краснодарского края от 07.06.2021г. по гражданскому делу № 2-1577/2021.

03 июля 2023г. и 04 июля 2023 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю приостановило государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию прав до 03 октября 2023 года и 04 октября 2023 года соответственно (уведомления о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав: № КУВД-001/2023-26693708/2 от 03.07.2023г.; № КУВД001/2023-26694403/2 от 04.07.2023г.).

Как следует из указанных уведомлений, причинами приостановления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав послужили следующие обстоятельства: 1. В нарушение ч. 13 ст. 24 ФЗ от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Закон), п. 51 Требований к подготовке технического плана, утвержденных Приказом Росреестра от 15.03.2022г. № П/0082, в представленных технических планах отсутствует элемент «Кадастровый номер ОКС» с указанием кадастрового номера здания, в котором расположены учитываемые помещения. 2. В нарушение ч. 13 ст. 24 Закона, п. 51 Требований к подготовке технического плана, утвержденных Приказом Росреестра от 15.03.2022г. № П/0082, в представленных технических планах указан вид жилого помещения «квартира». При этом, в соответствии с п. 23 ч. 4 ст. 8 Закона вид жилого помещения (комната, квартира) указывается, если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме. Обращено внимание, что вместе с заявлениями представлен судебный акт, согласно которому учитываемые объекты недвижимости, расположены: в объекте незавершенного строительства с кадастровым номером №, в связи с чем не могут быть использованы в качестве жилых помещений. 3. В нарушение ч. 10 ст. 24 Закона, п. 21.20 Требований к подготовке технического плана, утвержденных Приказом Россреестра от 15.03.2022г. № П/0082, в представленных технических планах отсутствуют документы, на основании которых подготовлена текстовая часть технических планов, а именно: разрешения на ввод здания. Кроме того, вместе с заявлениями представлен судебный акт, в котором, отсутствуют сведения об объектах учета с характеристиками, указанными в технических планах (в части площадей и нумерации квартир). В целях устранения причин приостановления учётно-регистрационных действий, административным ответчиком рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для доработки технических панов, а также обратиться за разъяснением решения суда в части постановки на кадастровый учет квартир.

С целью устранения причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав, ФИО1 обратилась в Анапский городской суд с заявлением о разъяснении решения Анапского городского суда Краснодарского края от 07.06.2021 года по гражданскому делу № 2- 1577/2021, а также к кадастровому инженеру для доработки технических планов.

Определением Анапского городского суда от 08.09.2023 года в удовлетворении заявления ФИО1 о разъяснении решения Анапского городского суда Краснодарского края от 07.06.2021 года по гражданскому делу № 2-1577/2021 отказано.

Данным определением суда от 08.092023г. установлено, что из резолютивной части решения Анапского городского суда от 07.06.2021 года следует, что оно является основанием для внесения в Единый государственный: реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности на доли: - в объекте незавершенного строительства общей площадью 5643,6 кв.м., расположенном по адресу: Россия, <адрес>, кадастровый №, в размере 6745/564360 в виде двухкомнатной квартиры, расположенной на 4 этаже, общей площадью 82,1 кв.м., - в объекте незавершённого строительства общей площадью 5643,6 кв.м., расположенном по адресу: Россия, <адрес>, кадастровый №, в размере 4705/564360 в виде однокомнатной квартиры, расположенной на 4 этаже, общей площадью 53,9 кв.м. Решение суда, как в мотивировочной, так и в резолютивной части, изложено в достаточно четкой, ясной и последовательной форме, не допускающей двусмысленного толкования, и не содержит неясностей, неточностей. Оснований для удовлетворения заявления о разъяснении решения Анапского городского суда от 07.06.2021 года не имеется.

Кроме того, отказывая в разъяснении указанного выше судебного акта, суд также указал следующее. Что касается требования ФИО1 о разъяснений решения суда, в части указания, что оно является основанием для изготовления технических планов помещений, а также основанием Управлению Росреестра по Краснодарскому краю для внесения в ЕГРН сведений о созданных помещениях и внесении записи о регистрации права собственности на них, без заявления собственника и истребовании дополнительных документов, то ДСВ данные требования при рассмотрении дела не заявлялись, исковое заявление их также не содержит, а потому суд не может под видом разъяснения решения изменить или разрешить вопросы, которые не были предметом судебного разбирательства.

Также, с целью устранения причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав, кадастровым инженером 02 октября 2023 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю через программу ТехноКад, направлены откорректированные технические планы в части площадей квартир, а именно: - <адрес> - 82,1 кв.м., в т.ч. площадь 2-х балконов 9,1+7,8=16,9 кв.м.; - <адрес> - 53,9 кв.м., в т.ч. площадь балкона 9,2 кв.м., что соответствует площади объектов, указанных в судебном акте.

02 октября 2023 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, через филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Анапа, за № МFС0504/2023-54157-1 и № МFС-0504/2023-54127-1, представителей ФИО1 поданы заявления о предоставлении дополнительных документов к заявлениям от 22.06.2023 года: копии определения Анапского городского суда Краснодарского края от 08.09.2023 года по гражданскому делу № 2- 1577/2021 об отказе в разъяснении решения суда, а также в пунктах 10 соответствующих заявлений отражено, что площадь кв. 35 отредактирована с 65,2 кв.м. на 82,1 кв.м., кв. 27 с 44,7 кв.м. на 53,9 кв.м., что соответствует характеристикам объектов, указанных в решении Анапского городского суда Краснодарского края от 07.06.2021 года.

03 октября 2023г. и 05 октября 2023 года Анапским отделом Управления Росреестра по Краснодарскому краю приняты решения об отказе государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав на основании поданных ФИО1 заявлений и документов (уведомления: № КУВД-001/2023-26693708/5 от 03.10.2023 г.; № КУВД-001/2023-26694403/4 от 05.10.2023г.).

В силу ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета й (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из оспариваемых решений, они приняты на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-03 «О государственной регистрации недвижимости», в связи с истечением сроков приостановления, указанных в уведомлениях № КУВД001/2023-26694403/2 от 04.07.2023г., № КУВД-001/2023-26693708/2 от 03.07.2023г. о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости и неустранением приведенных в данных уведомлениях причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав.

Кроме того, как следует из представленных суду доказательств, у административного ответчика имелись также иные причины, которые в силу закона являются препятствием для органа регистрации прав осуществить действия по государственному кадастровому учету и государственной регистраций прав в отношении помещения, назначение - жилое, площадью 44,7 кв.м,, расположенное по адресу: 353440, <адрес>, а также в отношении помещения, назначение - жилое, площадью 65,2 кв.м., расположенное по адресу: 353440, <адрес>.

Так, в силу положений п. 11 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: ранее представлены документы на государственную регистрацию права иного лица на этот же объект недвижимости или сделки с ним, ограничения права либо обременения объекта недвижимости и по данным документам решение о государственной регистраций или об отказе в государственной регистрации не принято (за исключением случая, если государственная регистрация прав обоих заявителей может быть осуществлена одновременно (последовательно) и (или) независимо друг от друга, либо если документ, на основании которого ранее заявлена государственная регистрация права, признан судом недействительным, либо если судом признано недействительным (отсутствующим) право, заявление о государственной регистраций которого представлено ранее).

Из текста решения Анапского городского суда Краснодарского края от 07.06.2021г. по гражданскому делу № 2-1577/2021, следует, что, объекты недвижимого имущества - помещения, в отношении которых административным истцом ДСВ поданы заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, расположены в объекте незавершенного строительства с кадастровым номером №.

В отношении объекта недвижимого имущества - объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на основании решения Анапского городского суда Краснодарского края от 05.03.2013г. по гражданскому делу № 2-811/2013 осуществлена государственная регистрация права собственности Жилищно-строительного кооператива "Тираспольская 1", о чем в ЕГРН внесена соответствующая регистрационная запись № от 20.05.2013г.

В силу положений п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из представленных суду доказательств следует, что в отношении объекта недвижимого имущества - объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, осуществлена государственная регистрация ограничений права собственности ЖСК "Тираспольская 1" в виде:

- запрещение регистрации на основании определения Арбитражного суда Краснодарского края от 16.07.2019г. по делу № А32-30801/2011 (регистрационная запись № от 29.04.2021г.);

- запрещение регистрации на основании определения Арбитражного суда Краснодарского края от 16.08.2023г. по делу № А32-30801/2011-14/568-Б-15 (регистрационная запись № от 13.09.2023г.);

- арест на основании постановления Анапского городского суда Краснодарского края от 14.09.2023г. (регистрационная запись № от 03.10.2023г.);

- арест на основании постановления Октябрьского районного суда г. Краснодара о продлении срока наложения ареста па имущество 10.10.2023г. (регистрационная запись № от 19.10.2023г.).

Кроме того, как следует из материалов дела, в производстве Арбитражного суда Краснодарского края находится дело № А32-48806/2023 по иску ЖСК «ТИРАСПОЛЬСКАЯ 1» (ИНН <***>, ОГРН: <***>) к администрации муниципального образования г-к Анапа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании права собственности.

Из определения Арбитражного суда Краснодарского края от 20.10.2023г. по делу А32-48806/2023 следует, что ЖСК «ТИРАСПОЛЬСКАЯ 1» обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования г-к Анапа в котором просит: - признать объект: многоэтажный многоквартирный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения, количество этажей - 17, в том числе 1 подземный, общая площадь 13637,7 кв. м, общий строительный объем 39208 куб. м, в том числе подземной части 2233 куб. м, высота этажа 3 м, количество квартир - 143, общая площадь квартир 7914 7 кв. м, из них количество однокомнатных квартир - 97, общей площадью 4303,2 кв., двухкомнатных - 32, общей площадью 2135,7 кв. м, трехкомнатных - 16, общей площадью 1475,7 кв. м, количество нежилых помещений - 19, площадь 1856,4 кв. м, количество нежилых помещений (общее имущество многоквартирного дома) - 8, площадь 1856,4 кв. м, общая площадь встроено-пристроенных помещений - 36,6 кв. м, общая площадь лоджий, балконов, террас, - 1665,3 кв. м, площадь лестничных клеток, входных тамбуров, коридоров общего пользования - 1856,2 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1799 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоэтажные многоквартирные дома со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения, по адресу: <адрес>, завершенным строительством; - признать право собственности Жилищно-строительного кооператива «Тираспольская 1», ОГРН <***>, ИНН <***>, на многоэтажный многоквартирный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения, количество этажей - 17, в том числе 1 подземный, общая площадь 13637,7 кв. м, общий строительный объем 39208 куб. м, в том числе подземной части 2233 куб. м, количество квартир - 143, общая площадь квартир 7914,7 кв. м, из них количество однокомнатных квартир - 97, общей площадью 4303,2, двухкомнатных - 32, общей площадью 2135,7 кв. м, трехкомнатных - 16, общей площадью 1475,7 кв. м, количество 2 нежилых помещений - 19, площадь 1856,4 кв. м, количество нежилых помещений (общее имущество многоквартирного дома) - 8, площадь 1856,4 кв. м, общая площадь встроено-пристроенных помещений - 36,6 кв. м, общая площадь лоджий, балконов, террас, - 1665,3 кв. м, площадь лестничных клеток, входных тамбуров, коридоров общего пользования - 1856,2 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1799 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоэтажные многоквартирные дома со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения, по адресу: <адрес> - обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета и прекратить право Жилищно-строительного кооператива «Тираспольская 1», ОГРН <***>, ИНН <***>, на незавершенный строительством объект, общей площадью 5643,6 кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> - указать, что вступившее в законную силу решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на многоквартирный жилой дом; - указать, что данное решение является основанием для дальнейшей передачи квартир и нежилых помещений участникам строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу; <адрес> по акту приема-передачи.

Указанным определением суда административный истец ФИО1 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, наличие предусмотренных законом оснований для принятия органом регистрации прав оспариваемых решений, а также отсутствие необходимой совокупности условий, при которых оспариваемые решения могут быть признаны незаконными, суд приходит к выводу, что принятые Анапским отделом Управления Росреестра по Краснодарскому краю решения от 03 октября 2023г. и от 05 октября 2023 года (уведомления: № КУВД-001/2023-26694403/4 от 05.10.2023г.; № КУВД-001/2023-26693708/5 от 03.10.2023 г.) об отказе государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав на основании поданных ФИО1 заявлений и документов, являются законными и обоснованными и оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконными решений об отказе в постановке объектов на государственный кадастровый учёт и возложении обязанности устранить допущенные нарушения- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий- подпись.

«КОПИЯ ВЕРНА»Судья Кашкаров С.В. ___________________Секретарь Шегян Р.Р. __________ «______» ________________ 2023 г.

Определение \ решение \ постановление \ приговор не вступило в законную силу«____» _________________ 2023 годаСекретарь Шегян Р.Р.______________

Подлинник определения \ решения \ постановления \ приговора находится в материалах дела № 2а-4033/2023 УИД № 23RS0003-01-2023-006676-13Анапского городского суда Краснодарского края