Решение по делу № 2А-2382/2023 от 27.12.2023 - о признании незаконными действий (бездействия) ответчика, связанного с нарушениями условий содержания в исправительном учреждении, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Дело №2а-2382/2023 КОПИЯ №59RS0044-01-2023-003309-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чусовой 27 декабря 2023 года

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Куренных Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сараевой О.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 10 Главного Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю о признании незаконными действий (бездействия) ответчика, связанного с нарушениями условий содержания в исправительном учреждении, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

02 ноября 2023 года ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконными действий (бездействия) ответчика, связанного с нарушениями условий содержания в исправительном учреждении, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 20 000 рублей.

Определением от 08.11.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.

Определением от 29.11.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д. 17).

В обоснование исковых требований с учетом уточнений на л.д. 71-72 ФИО1 указал, что до ... отбывал наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в обычных условиях содержания.

В нарушение требований статьи 180 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрацией исправительного учреждения не проводилась воспитательная работа в целях подготовки его к освобождению. Ему как осужденному не разъяснялись его права и обязанности. Мероприятия, направленные на содействие в трудовом и бытовом устройстве после освобождения также не проводились. Сведения об его освобождении в Центр занятости населения и органы местного самоуправления не направлялись, информация о наличии у него специальностей государственным органам не предоставлялась, что затруднило его дальнейшее трудоустройство после освобождения.

В период отбывания наказания ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю были изъяты находившиеся у него вещи гражданского образца, которые помещены на склад временного хранения личных вещей осужденных. При этом в дату освобождения – ..., указанные вещи ему выданы не были, остались на хранении в исправительном учреждении. Всего ему не были выданы: куртка (пуховик) – 1 шт., шапка – 1 шт., олимпийка спортивная – 1 шт., шорты – 1 шт., кофта – 1 шт., футболка – 1 шт., трико спортивное – 1 шт., полотенца разных размеров – 2 шт.

Учитывая, что личные вещи ФИО1 при освобождении не выдавались, у административного ответчика возникала обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 181 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, обеспечить его необходимой по сезону одеждой за счет средств федерального бюджета. Данную обязанность ответчик также не исполнил, в связи с чем истец вынужден был добираться к месту проживания в г. Пермь в костюме х/б и сланцах (пантолетах) выданных в исправительном учреждении.

Со ссылкой на Приказ Минюста России от 08.12.2006 №356, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений от 04.07.2022 №110, указывает на незаконность нахождения его личных вещей на складе ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в периоды этапирования в следственные изоляторы с ...

Допущенные нарушения просит признать незаконными, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20 000 рублей.

... предъявил дополнительные требования, в которых указывает, что ответ ГУ МВД России по Пермскому краю, поступивший в адрес ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ..., был перенаправлен по месту его жительства только 09.12.2023, что привело к нарушению его права на переписку. Указанное бездействие также просит признать незаконным, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на иске настаивал. Дополнительно пояснил, что течение 6-ти месяцев перед освобождением убывал в следственный изолятор, на лечение, с ... находился на стационарном лечении в Медицинской части №1. В указанный период времени никакие мероприятия по подготовке к освобождению с ним не проводились. Направление писем в адрес органов государственной власти об его предстоящем освобождении носило формальный характер, не содержало информацию о наличии у него профессиональных знаний и навыков, не помогло ему в трудоустройстве после освобождения.

По состоянию на дату освобождения - ... он не был ознакомлен с порядком получения личных вещей со склада, при этом сопровождавший его начальник отряда ... в выдаче личных вещей ему отказал. Иной одеждой гражданского образца он не был обеспечен, в связи с чем вынужден был уехать домой в форменной одежде осужденного. О возбужденном уголовном деле ему было известно, препятствий для ознакомления с ним в отделе МВД по Мотовилихинскому району г. Перми, как участнику уголовного судопроизводства не было. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФИО2, пояснила, что права и законные интересы ФИО1 нарушены не были. Подготовка осужденного к освобождению производилась в установленном порядке. Сотрудниками подразделения социальной защиты было получено заявление от осужденного, с учетом информации в котором были совершены действия по информированию государственных органов и органов местного самоуправления о предстоящем освобождении ФИО1 Личные вещи истца находятся на соответствующем складе, он мог беспрепятственно их получить как в дату освобождения, так и в любое время после указной даты при предъявлении квитанций о сдаче на хранение. Поскольку у ФИО1 имелись на хранении вещи гражданского образца, соответствующие сезону, при отсутствии заявления истца об обеспечении его гражданскими вещами, оснований для выдачи необходимой по сезону одежды за счет средств бюджета не имелось. Перенаправление информационного письма ОП с дислокацией в Мотовилихинском районе г. Перми с нарушением срока, установленного Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, права истца не затронуло. Находясь по месту жительства, ФИО1 мог получить самостоятельно всю интересующую его информацию у следователя. Просит в иске отказать.

Суд, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п. 11 ст. статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 180 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, не позднее, чем за два месяца до истечения срока ареста либо за шесть месяцев до истечения срока принудительных работ или лишения свободы, а в отношении осужденных к лишению свободы на срок до шести месяцев - после вступления приговора в законную силу администрация учреждения, исполняющего наказание, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.

С осужденным проводится воспитательная работа в целях подготовки его к освобождению, осужденному разъясняются его права и обязанности (часть 2 статьи 180 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Приказом Минюста России от 13.01.2006 N 2 утверждена Инструкция об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы".

В соответствии с пунктом 2 Инструкции, администрация ИУ взаимодействует в решении вопросов трудового и бытового устройства лиц, освобождаемых от отбывания наказания, с органами местного самоуправления, внутренних дел, опеки и попечительства, управления здравоохранением, образованием, социальной защиты населения, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованной органом местного самоуправления, и федеральной службой занятости населения по избранному ими месту жительства.

Организация и осуществление мероприятий по оказанию помощи в трудовом и бытовом устройстве лиц, освобождаемых из ИУ, возлагаются на сотрудников группы социальной защиты осужденных с участием начальников отрядов, психологов, сотрудников отделов (групп) специального учета и других заинтересованных служб, для проведения консультаций по наиболее актуальным вопросам по возможности могут привлекаться специалисты территориальных социальных служб (пункт 3 Инструкции).

Согласно пункту 4 Инструкции, подготовка к освобождению лиц, отбывающих наказание в ИУ, начинается не позднее, чем за 6 месяцев до окончания срока лишения свободы и включает в себя:

проведение беседы с каждым осужденным, в процессе которой выясняется, где он намерен проживать, работать или учиться после освобождения из мест лишения свободы, имеется ли связь с родственниками, характер взаимоотношений с ними, его жизненные планы, готовность к обеспечению жизнедеятельности на свободе, с разъяснением ему целесообразности возвращения на место постоянного проживания и на предприятие, где он работал до осуждения;

проведение занятий с освобождающимися осужденными в "Школе подготовки осужденных к освобождению";

получение от освобождаемых письменных заявлений с просьбой об оказании им помощи в трудовом и бытовом устройстве по избранному месту жительства (приложение N 1);

рассмотрение заявлений и принятие соответствующих решений по оказанию содействия в трудовом и бытовом устройстве осужденным.

В соответствии с пунктом 5 Инструкции, за шесть месяцев до истечения срока лишения свободы, а в отношении осужденных к лишению свободы на срок до шести месяцев - после вступления приговора в законную силу - администрация ИУ уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях (приложения N 2, 3, 4).

Согласно пункту 6 Инструкции, в орган внутренних дел по избранному осужденным месту жительства направляются запросы о возможности проживания по указанному адресу (приложение N 4).

Пунктом 7 Инструкции предусмотрено, что на основании письменного заявления осужденного о выборе места жительства после освобождения из мест лишения свободы и желания трудоустроиться администрация ИУ направляет запросы в органы местного самоуправления, органы федеральной службы занятости населения по избранному месту жительства о возможности его трудоустройства, предоставления регистрации и жилья (приложение N 5, 6). Предварительные результаты, полученные при переписке, доводятся до осужденного.

Из объяснений сторон и справки по личному делу осужденного на л.д. 39, рапорта на л.д. 45/об, следует, что ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в период с .... Освобожден по отбытию срока наказания ... (л.д. 46).

Таким образом, мероприятия, направленные на подготовку к освобождению, должны быть начаты не позднее 25.02.2023.

Согласно объяснениям административного истца и представленной справке по личному делу осужденного от ..., ФИО1 находился вне исправительного учреждения в следующие периоды времени: ... Кроме того, с ... истец находился на стационарном лечении в филиале «Медицинская часть №1» ФКУЗ МСЧ59 ФСИН России.

... по итогам беседы со специалистом группы УТЗО ФИО1 было подано заявление с просьбой об оказании ему помощи в трудовом и бытовом устройстве по избранному месту жительства. В заявлении истец указал, что планирует проживать по адресу регистрации, не нуждается в помощи по бытовому и социальному устройству. Сведения о наличии специальностей ФИО1 в заявлении не указал (л.д. 45).

Из сведений по личному делу адресом регистрации истца ФИО1 является: г. ...л.д. 39). По указанному адресу истец фактически проживает после отбытия наказания.

В связи с поступлением заявления, со стороны ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю были направлены запросы в адрес руководителя Центра занятости населения по Мотовилихинскому району г. Перми ... (л.д. 44, 24/об), в адрес главы администрации Мотовилихинского района г. Перми от ... (л.д. 24/об), в адрес начальника ОП №4 УМВД России по г. Перми (дислокация Мотовилихинский район) от ... (л.д. 24).

Вопреки доводам истца запрос в адрес руководителя Центра занятости населения по Мотовилихинскому району г. Перми от 05.05.2023 был направлен адресату, что следует из ответа от ... которым начальник территориального отдела ФИО3 информирует о том, что вопрос о трудоустройстве ФИО1.. будет решаться после освобождения при обращении в ГКУ ЦЗН Пермского края в соответствии с установленными правилами.

Довод истца об отсутствии в заявлении от ... перечня специальностей, имевшихся у ФИО1 – «стропальщик» 2 разряда, «столяр-станочник» 3 разряда (л.д. 75-76, 79-80) не свидетельствует о наличии нарушений в деятельности ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Истец в заявление о ... не указывает на наличие у него каких-либо специальностей, заявление заполнял собственноручно. В материалы личного дела документами о наличии образования также не были представлены. При таки обстоятельствах информация в адрес органов занятости населения была направлена исправительным учреждением с учетом информации, представленной самим истцом, который не был лишен возможности указать в заявлении от ... имевшиеся у него специальности с целью последующего трудоустройства.

Допрошенный судом свидетель ... пояснил, что с осужденными в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в отрядах регулярно проводится воспитательная и психокоррекционная работа, направленная на социальную адаптацию к жизни в обществе. Функционирует «Школа подготовки к освобождению», в данную школу зачисляются осужденные, до конца срока отбывания наказания которых остается менее 6 месяцев. Также с осужденным регулярно проводилась индивидуальная воспитательная работа, включавшая в себя том числе разъяснение положений главы 22 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Нахождение в стационаре не является препятствием для посещения осужденных сотрудниками подразделения социальной защиты, также осужденный, проходящий лечение, может по заявлению быть сопровожден в любое подразделение исправительного учреждения в определенную ему дату приема.

Свидетель ... подтвердила, что работа с осужденными при подготовке к освобождению проводится. С каждым осужденным проводится беседа, оформляются документы с учетом выбора им места жительства в дальнейшем. Данные мероприятия с осужденным ФИО1 были проведены. Участие в общих собраниях, встречи с представителями социальных служб, лекции, проводятся регулярно, на них приглашаются все осужденные, информация о проводимом мероприятии заблаговременно вывешивается на стендах в отрядах, участие в данных мероприятиях добровольное. Медицинская часть посещается сотрудниками подразделения социальной защиты по графику. Кроме того, любой осужденный вправе обратиться лично по вопросам, связанным с предстоящим освобождением, его вопрос будет разрешен индивидуально, приемный день подразделения социальной защиты - четверг. ФИО1 в индивидуальном порядке по вопросам, связанным с предстоящим освобождением, не обрался. Работа по решению вопросов бытового и трудового устройства прекращается с освобождением осужденного. Ее цель – подготовить лицо к самостоятельному разрешению проблем, возникающих после освобождения от отбывания наказания.

Свидетель ... пояснил, что находился в стационаре Медицинской части №1 ФКУЗ МСЧ-59 вместе с осужденным ФИО1, который был озабочен проблемами социальной адаптации после отбытия наказания, наличием одежды, обуви, предметов первой необходимости. Также пояснил, что сотрудники подразделений ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю регулярно посещают осужденных, содержащихся в медицинской части для разрешения возникающих бытовых и социальных вопросов.

Указанная совокупность доказательств опровергает доводы истца об отсутствии в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю подготовительной работы, связанной с предстоящим освобождением осужденных и свидетельствует о выполнении обязанностей, установленных статьей 180 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

При этом иных обязанностей, связанных с подготовкой осужденных к освобождению, кроме обязанностей, перечисленных в статье 180 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, на исправительное учреждение законодательство не возлагает.

Таким образом, требования ФИО1 в указанной части следует оставить без удовлетворения.

В соответствии со статьей 173 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, отбывание лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, принудительных работ, ареста, лишения свободы на определенный срок, а также отбывание ограничения на военной службе и содержания в дисциплинарной воинской части прекращаются в последний день срока наказания с учетом тех изменений, которые могут быть внесены в срок наказания в соответствии с законом.

Осужденные к принудительным работам, аресту и лишению свободы на определенный срок освобождаются в первой половине последнего дня срока наказания. Если срок наказания оканчивается в выходной или праздничный день, осужденный освобождается от отбывания наказания в предвыходной или предпраздничный день.

При освобождении осужденному выдаются принадлежащие ему вещи и ценности, средства, хранящиеся на его лицевом счете, личные документы и ценные бумаги, а также документы об освобождении осужденного от наказания и документы о его трудовой деятельности.

Согласно статье 181 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденным, освобождаемым от принудительных работ, ареста или лишения свободы на определенный срок, обеспечивается бесплатный проезд к месту жительства, они обеспечиваются продуктами питания или деньгами на время проезда в порядке, устанавливаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

При отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение осужденные, освобождаемые из мест лишения свободы, обеспечиваются одеждой за счет средств федерального бюджета. Им может быть выдано единовременное денежное пособие в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Обеспечение продуктами питания, одеждой, выдача единовременного денежного пособия, а также оплата проезда освобождаемых осужденных производятся администрацией учреждения, исполняющего наказание.

В соответствии с пунктом 318 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от 04.07.2022 №110, после идентификации прибывших в ИУ осужденных к лишению свободы по их личным делам они подвергаются личному обыску, а принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются. Общий вес принадлежащих осужденному к лишению свободы вещей, предметов и продуктов питания не может превышать 50 килограммов. Осужденный к лишению свободы может хранить такие вещи, предметы и продукты питания при себе весом не более 36 килограммов в местах, определенных приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, а остальные - на складе для хранения личных вещей осужденных к лишению свободы.

Решение об изъятии вещей сверх установленного веса принимается ДПНУ. Вещи, сдаваемые на склад для хранения, определяются осужденными к лишению свободы самостоятельно (пункт №319 Правил).

В соответствии с пунктом 393 Правил, вещи, имеющиеся у осужденных к лишению свободы сверх установленного веса, изымаются и сдаются на склад для хранения. Решение об изъятии вещей сверх установленного веса принимается ДПНУ. Если хранящиеся на складе вещи понадобятся осужденному к лишению свободы и не будут излишними, они могут быть выданы владельцу. Администрация ИУ выдает осужденным к лишению свободы квитанцию о приеме для хранения на склад изъятых и сданных вещей.

Разделом IX Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 13.01.2006 N 2, определен порядок обеспечения осужденных одеждой при освобождении.

Пунктом 44 Инструкции Минюста России от 13.01.2006 N 2 предусмотрено, что освобожденные осужденные следуют к месту жительства, как правило, в собственной одежде либо выданной в ИУ.

При отсутствии средств на лицевых счетах и наличии у них собственной одежды предметы вещевого имущества, выданные в ИУ и оплаченные ими не полностью, подлежат сдаче на склад. При отсутствии собственной одежды у этих осужденных предметы вещевого имущества, не полностью оплаченные, остаются в их пользовании, а остаточная стоимость списывается за счет ИУ (пункт 46 Инструкции).

Списание остаточной стоимости вещевого имущества и выдача освобождаемым осужденным предметов одежды производится по их заявлению с разрешения начальника ИУ или его заместителя (пункт 50 Инструкции).

В соответствии с представленными ФИО1 документами в период отбывания наказания им были сданы на склад хранения личных вещей следующие личные вещи:

- шорты серые – 1 шт., футболка серая – 1 шт., кофта черная – 1 шт., олимпийка синяя – 1 шт., штаны спортивные черные – 1 шт., шапка черная – 1 шт., пуховик голубой – 1 шт., по акту на прием личных вещей №... (л.д. 7, 27);

- полотенце цветное – 1 шт., штаны черные – 1 шт., по акут на прием личных вещей №... (л.д. 6, 25);

- полотенце цветное – 1 шт., трико темное – 1 шт., по акут на прием личных вещей №... (л.д. 5, 26).

Согласно справке об освобождении, ФИО1 был освобожден ... (пятница) в первой половине рабочего дня (л.д. 8).

Соответствии процедуры освобождения ФИО1 установленному порядку подтверждено актом комиссионного освобождения от ... на л.д. 43.

Административный истец в своих объяснениях указывает, что в день освобождения в штабе исправительного учреждения ему были выданы документы, связанные с отбыванием наказания, справки. Часть документов, которые ему были положены, сотрудники администрации выдавать не хотели, отдали только после того, как истец стал настаивать на своих требованиях.

О том, что личные вещи следует получить со склада хранения, ему никто разъяснений не давал. Начальник отряда ... присутствовавший при освобождении, отказал в выдаче личных вещей, в связи с чем он вынужден был добираться до дома в форменной одежде осужденного, являясь при этом лицом отбывшим наказание. Его право на получение гражданской одежды за счет средств федерального бюджета реализовано не было.

Суд находит доводы административного истца основанными на неверном толковании положений действующего законодательства и обстоятельств дела.

Наличие личных вещей, хранящихся на складе исправительного учреждения, не позволяло считать ФИО1 осужденным, нуждающимся в обеспечении одеждой за счет средств федерального бюджета (часть 2 статьи 181 Уголовно-исполнительного кодекса РФ). Хранившаяся на складе одежда соответствовала сезону освобождения административного истца из исправительного учреждения – конец летнего периода.

С учетом изложенного, требование о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, связанного с не обеспечением ФИО1 одеждой за счет средств федерального бюджета, удовлетворению не подлежит.

Судом также не установлено, что со стороны ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю чинились какие-либо препятствия к получению административным истцом ФИО1 его личных вещей, хранившихся на складе в дату освобождения.

Свидетели ... дополняя друг друга, пояснили, что здание склада личных вещей находится на территории п. Всесвятская вне режимной территории исправительного учреждения. Здание находится на расстоянии около 500 метров в пределах прямой видимости от здания штаба, в котором осужденным, освобожденным от отбывания наказания, выдаются документы, подтверждающие отбытие наказания. В рабочие дня склад открыт с 09.00 до 18.00 часов, за складом закреплен сотрудник, который выдает вещи освободившимся лицам на основании копий квитанций либо актов о приеме вещей. В здании имеются помещения для переодевания. Одежда установленного образца по желанию освобожденного лица может быть сдана на склад взамен полученных личных вещей, либо увезена с собой.

Свидетель ... дополнительно пояснил, что являясь начальником отряда ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, участвовал в освобождении осужденных ..., расписывался в соответствующем акте комиссионного освобождения. Его задача при освобождении состояла в проверке личности осужденных, после чего он сопровождал группу лиц, отбывших наказание, за пределы режимной территории до здания штаба. Расположение склада хранения личных вещей являлось общеизвестной информацией, большая часть освобожденных осужденных после получения документов самостоятельно направлялась на склад за получением личных вещей. Никаких вопросов по поводу невыдачи личных вещей ... у освобождавшихся лиц не возникало, каких-либо препятствий ФИО1 в получении его личных вещей, хранившихся на складе, он не чинил.

Установленные по делу обстоятельства в их совокупности свидетельствуют о том, что ФИО1 самостоятельно и добровольно отказался от получения своих личных вещей хранившихся на складе ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Поскольку доводы истца о противоправности поведения административного ответчика ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю своего подтверждения не нашли, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований в данной части.

Суд также не усматривает нарушения положений пункта 391 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от 04.07.2022 №110 в действиях ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Указанной нормой предусмотрено, что при переводе осужденного к лишению свободы в другое ИУ изъятые у него запрещенные в ИУ вещи и предметы, хранящиеся на складе ИУ, по заявлению осужденного к лишению свободы пересылаются по почте посылкой его родственникам за счет собственных средств осужденного к лишению свободы, а при отсутствии денежных средств на лицевом счете осужденного к лишению свободы пересылаются на хранение по новому месту отбывания им наказания за счет средств федерального бюджета.

Согласно справке по личному делу осужденного от ..., в период отбывания наказания в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, осужденный ФИО1 этапировался:

- с ... в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, г. Пермь;

- с ... в ФКУ ИЗ-66/1 ГУФСИН России по Свердловской области, г. Екатеринбург;

- с ... в ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю, г. Губаха.

Доводы административного истца о том, что хранившиеся на складе вещи не пересылалась к месту его убытия в следственные изоляторы, административным ответчиком не оспариваются.

В то же время суд не считает, что права и законные интересы ФИО1 при этом были нарушены.

Этапирование истца носило заведомо временный характер - в связи с необходимостью совершения следственных действий, предполагало возвращение к месту отбывания наказания которым является ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю. Срок нахождения в указанных учреждениях уголовно-исполнительной системы не являлся значительным и составлял от 1 месяца до 1 месяца 24 календарных дней.

При этом истец в ходе рассмотрения дела не пояснял, каким образом и при каких обстоятельствах он намеревался воспользоваться своими личными вещами и каким образом их отсутствие на складе хранения личных вещей по месту временного содержания ущемляло его права и законные интересы.

Инструкция по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденная Приказом Минюста РФ от 08.12.2006 N 356, на которую содержится ссылка в исковом заявлении (л.д. 72), регламентирует порядок обращения с денежными средствами и личными ценностями осужденных. На порядок хранения личных вещей данная инструкция не распространяется.

С учетом изложенного, требования ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении его личных вещей, хранившихся на складе, при его этапировании в следственные изоляторы в периоды с ... следует оставить без удовлетворения.

Довод истца о нарушении со стороны ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю п. 134 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, которым предусмотрена отправка писем, поступивших на имя осужденного к лишению свободы после освобождения или перевода его в другое ИУ, не позднее трех рабочих дней со дня их поступления в ИУ, суд считает обоснованным в части.

В силу пункта 143 Правил, осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации - в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, Европейский Суд по правам человека.

Согласно п. 134 Правил, письма, поступившие на имя осужденного к лишению свободы после освобождения или перевода его в другое ИУ, не позднее трех рабочих дней со дня их поступления в ИУ отправляются по новому месту его нахождения за счет средств федерального бюджета.

Истцом представлено ответ врио начальника отдела полиции №4 (дислокация Мотовилихинский район) ... №... по поводу обращения о прекращении уголовного преследования за истечением сроков давности.

Указанный ответ поступил в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ..., зарегистрирован за входящим номером №10562.

По адресу проживания ФИО1 ответ направлен сопроводительным письмом .... При этом из представленного почтового конверта следует, что в почтовое отделение п. Всесвятская ... указанное почтовое отправление было передано лишь ..., доставлено адресату в г. Пермь ...

Доводы административного истца о том, что в отношении него был допущен пропуск срока для перенаправления почтовой корреспонденции, в нарушение п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ административным ответчиком не опровергнуты.

Суд приходит к выводу, что администрацией ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в нарушение части 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, пункта 134 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от 04.07.2022 №110, допущен случай нарушения срока для направления письма, поступившего на имя осужденного ФИО1 в течение трех рабочих дней с даты поступления, в период с 09.10.2023 по 09.12.2023, что, безусловно, ущемляло его право на переписку с органами государственной власти.

Положения п. 134 Правил распространяются на все обращения осужденных, регулируемые разделом XI Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений №110 от 04.07.2022.

С учетом данных обстоятельств суд считает, что бездействие административного ответчика ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, выразившееся в нарушении срока направления письменного ответа врио начальника отдела полиции №4 (дислокация Мотовилихинский район) ... по месту жительства ФИО1, является противоправным, т.к. оно не соответствует части 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, пункту 134 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений №110 от 04.07.2022.

Признание судом бездействия незаконными является основанием для восстановления нарушенных прав ФИО1 в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кроме того, суд, установив факт нарушения условий содержания в исправительном учреждении, лица, осужденного к лишению свободы и отбывающего наказание в исправительном учреждении, удовлетворяет его требование за счет казны Российской Федерации с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий (статья 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

По смыслу части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении настоящего административного дела суд должен установить факт нарушения условий содержания в исправительном учреждении, характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

При рассмотрении дела административным истцом не представлено доказательств наступления каких-либо иных неблагоприятных последствий вследствие позднего получения ответа на обращение, помимо самого факта нарушения срока перенаправления почтовой корреспонденции, равно как и не представлено доказательств наличия правовой заинтересованности для признания незаконными действий администрации исправительного учреждения после прекращения содержания в указанном исправительном учреждении с 25.08.2023, оснований для взыскания компенсации, возложения обязанности устранить допущенное нарушение, не имеется. Указанная позиция, в том числе, подтверждена апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 12 июля 2023 года по делу ...

При оценке существенности нарушения прав административного истца суд учитывает, что с ... ФИО1 не был ограничен в праве передвижения, имел возможность разрешить вопросы, связанные с расследуемым уголовным делом путем непосредственного обращения в орган внутренних дел.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая характер допущенного исправительным учреждением нарушения, продолжительность нарушения, нахождение истца в момент подачи административного иска и в период рассмотрения дела вне уголовно-исполнительной системы, являющихся предметом спора, суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для возложения обязанности по устранению допущенных нарушений на административного ответчика и взыскании в пользу истца компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В исковых требованиях ФИО1 в указанной части следует отказать.

Административным истцом ФИО1 при подаче искового заявления в суд уплачена государственная пошлина (л.д. 4). Поскольку решение вынесено не в пользу административного истца, государственная пошлина с административного ответчика не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10» ГУФСИН России по Пермскому краю, выразившееся в нарушении срока направления письменного ответа врио начальника отдела полиции №4 (дислокация Мотовилихинский район) ... по месту жительства ФИО1.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО1 в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья