Дело № 2а-2894/2025
55RS0003-01-2025-003852-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Омск 13 августа 2025 года
Ленинский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Холявкиной Я.А.,
при секретаре судебного заседания Вставской Я.А.,
при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Ушаковой О.С.,
рассмотрев по адресу: <...> в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского административного округа города Омска в интересах неопределенного круга лиц к департаменту городского хозяйства Администрации г. Омска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского административного округа г. Омска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к департаменту городского хозяйства Администрации г. Омска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.
В обоснование требований указано, что была проведена проверка в части соблюдения требований законодательства в области дорожного хозяйства и благоустройства в деятельности департамента. В ходе проверки было установлено, что вблизи <адрес> перед нерегулируемым пешеходным переходом обустроена парковка, на которой при стоянке транспортных средств не обеспечивается треугольник видимости «пешеход-транспорт». Согласно внесенным изменениям в проект организации дорожного движения по ул. Моторная «карман» стоянки перед нерегулируемым пешеходным переходом исключен. При этом меры по установке бордюрного камня и тротуара на месте «кармана» парковки не принимаются, что создает опасность для участников дорожного движения при пересечении нерегулируемого пешеходного перехода. Кроме того, из информации департамента следует, что проектом ОДД на ул. Моторную вблизи пешеходного перехода в районе многоквартирного <адрес> предусмотрены мероприятия по демонтажу парковочного кармана, обустройству тротуара с устройством бордюрного камня. На момент проверки 03.06.2025 установлено, что вышеуказанные мероприятия не проведены.
На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие департамента городского хозяйства Администрации г. Омска в части непринятия мер по демонтажу парковочного кармана, обустройству тротуара с устройством бордюрного камня в соответствии с проектом ОДД на <адрес> вблизи <адрес>; обязать департамент городского хозяйства Администрации г. Омска демонтировать парковочный карман, обустроить тротуар с устройством бордюрного камня в соответствии с проектом ОДД на <адрес> вблизи <адрес>.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Рамбиевская М.М. заявленные требования поддержала.
Представитель административного ответчика департамента городского хозяйства Администрации г. Омска ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на контракт № Ф.2021.000049 от 15.03.2021, согласно которому ул. Моторная была отремонтирована в 2022 году в рамках программы «Безопасные и качественные дороги», срок гарантийных обязательств составляет 4 года. Проведение каких-либо работ до истечения срока гарантийных обязательств будет означать прекращение гарантийного срока. В части срока на исполнение решения суда просила установить не менее 1,5 года со дня вступлении решения суда в законную силу.
Представители заинтересованных лиц БУ г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства», Отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Омску, Администрации г. Омска участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежаще.
Представитель заинтересованного лица ООО «Строительно-Производственная Компания «ДорСтрой» ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что необходимо установить срок не менее 1,5 года со дня вступлении решения суда в законную силу для его исполнения.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В п. 3 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой округа проводилась проверка в части соблюдения законодательства в области дорожного хозяйства и благоустройства в деятельности департамента, также в части соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения.
В ходе проверки (заявления ФИО3, надзорное производство №ж-24) было установлено (совместно с сотрудниками ОГИБДД УМВД России по г. Омску), что вблизи <адрес> перед нерегулируемым пешеходным переходом обустроена парковка, на которой при стоянке транспортных средств не обеспечивается треугольник видимости «пешеход-транспорт».
По информации, предоставленной УМВД России по г. Омску 25.04.2024 на запрос прокурора округа, было указано, что по итогам проверочных мероприятий по обращениям ФИО3 выявлено, что в районе <адрес> обустроена парковка, при стоянке транспортных средств не обеспечивается треугольник видимости «пешеход-транспорт». О необходимости обеспечения треугольника видимости и обустройства парковки транспортных средств в районе строения по <адрес> направлена соответствующая информация.
Согласно информации от 14.05.2024, направленной прокурору округа от департамента городского хозяйства г. Омска, следует, что в настоящее время по предложениям администраций административных округов г. Омска и с учетом бюджетных средств и приоритетных объектов сформирован предварительный перечень на 2024 год, в который тротуар по ул. Моторной вблизи многоквартирного <адрес> по указанной улице не включен, так как предложение от административного округа не поступало. Возможность выполнения данных работ будет рассмотрена в последующие годы при условии наличия достаточного объема бюджетных ассигнований на данные цели и поступления соответствующих предложений от администрации округа. Департаментом транспорта г. Омска проведены мероприятия по внесению изменений в проект ОДД на ул. Моторную в части исключения «кармана» перед нерегулируемым пешеходных переходом вблизи многоквартирного дома № 6 по ул. Моторная путем устройства бордюрного камня и тротуара. Муниципальным заданием бюджетного учреждения устройство бордюрного камня перед нерегулируемым пешеходным переходом вблизи многоквартирного <адрес> не предусмотрено. Работы по устройству бордюрного камня перед нерегулируемым пешеходным переходом вблизи многоквартирного дома № 6 по ул. Моторная возможно выполнить в рамках капитального ремонта или реконструкции дороги по ул. Моторной по муниципальной программе г. Омска «Развитие дорожного хозяйства и транспортной системы», утв. постановлением Администрации г. Омска от 10.10.2022 № 785-п, которой капитальный ремонт или реконструкция дороги по ул. Моторной не предусмотрены. Возможность выполнения данных работ будет рассмотрена в последующие годы при условии выделения бюджетных ассигнований на данные цели.
Согласно информации от 09.12.2024, направленной заместителю прокурора округа от департамента городского хозяйства г. Омска, следует, что проектом ОДД на ул. Моторная вблизи пешеходного перехода в районе многоквартирного <адрес> предусмотрены мероприятия по демонтажу парковочного кармана, обустройству тротуара с устройством бордюрного камня. Данные работы возможно выполнить в рамках перечня тротуаров и пешеходных дорожек, подлежащих обустройству и ремонту, который ежегодно формируется в весенний период с учетом ассигнований, выделенных на указанные цели, приоритетных объектов и предложений администраций административных округов г. Омска. С 15.10.2024 установлен период зимнего содержания территории г. Омска, в связи с чем работы по обустройству тротуаров и пешеходных дорожек завершены в соответствии с Перечнем и в объемах ассигнований, выделенных из бюджета г. Омска. Возможность обустройства указанного тротуара будет рассмотрена в последующие годы при условии выделения бюджетных ассигнований на данные цели и поступления соответствующего предложения от администрации Ленинского АО г. Омска. О необходимости включения тротуара по ул. Моторная вблизи пешеходного перехода в районе многоквартирного <адрес> проинформирована.
Принимая во внимание, что дальнейшее бездействие административного ответчика нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ обратился с настоящим административным иском в суд.
В ходе рассмотрения дела административным ответчиком сведения об устранении выявленных нарушений не представлены, последним не отрицались.
В силу ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с абз. 7 п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа.
В силу ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
В силу п. 7 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания «Российские автомобильные дороги» в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление.
Так ч. 11 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.
К собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных входе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.
Приказом Госстандарта Российской Федерации от 26.09.2017 № 1245-ст утверждены Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (далее - ГОСТ Р 50597-2017).
Указанные требования устанавливают перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Требования Стандарта обязательны и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
Пунктом 7.1 ГОСТ Р 50597-2017 определено, что для обеспечения видимости не допускается устройство земляных валов, посадка деревьев и кустарников, установка сооружений (кроме технических средств, устанавливаемых по ГОСТ Р 52289, а также за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов) высотой более 0,5 м в зонах: треугольников видимости на нерегулируемых пересечениях и примыканиях дорог и улиц в одном уровне, а также на пешеходных переходах
В силу пп. 6, 11 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения (ст. 18 ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Приказом Минтранса России от 30.07.2020 № 274 «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения» утверждены правила подготовки документации по организации дорожного движения.
Объем исходной информации для разработки документации по организации дорожного движения должен определяться исходя из существующей дорожно-транспортной ситуации, прогноза развития сети дорог, уровня детализации мероприятий по совершенствованию организации дорожного движения, с учетом примерного перечня, приведенного в приложении № 1 к Правилам (п. 2 Правил).
Таким образом, обязанность по ремонту и содержанию дорог местного значения, обеспечение дорог элементами обустройства автомобильных дорог, лежит на органах местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Уставом города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от20 сентября 1995 года № 92, определена структура органов местного самоуправления города Омска (ст. 8).
Согласно ч. 3 ст. 8 Устава города Омска Администрация города Омска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Омска.
В силу ч. 6 ст. 8 Устава города Омска органы местного самоуправления города Омска являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами. Структурные подразделения Администрации города Омска могут являться юридическими лицами, если Омским городским Советом будет принято решение об учреждении соответствующего структурного подразделения и утверждено положение о нем.
В соответствии со ст. 9 Устава города Омска к вопросам местного значения муниципального образования город Омск относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Омска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Омска, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно постановлению Омского городского Совета от 2 февраля 2022 года № 1314 «Об утверждении структуры Администрации города Омска» в структуру Администрации города Омска входят соответствующие департаменты, в том числе департамент городского хозяйства Администрации города Омска.
Решением Омского городского Совета от 28.09.2011 № 443 (ред. от 22.11.2023) «О департаменте городского хозяйства Администрации города Омска» принято положение о департаменте городского хозяйства Администрации города Омска (далее – Положение).
Исходя из п. 17 Положения к основным задачам департамента относятся контроль за ремонтом и содержанием автомобильных дорог местного значения в пределах компетенции департамента; организация ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения и искусственных дорожных сооружений автомобильных дорог местного значения в границах города Омска; организация эффективной деятельности подведомственных департаменту муниципальных организаций; обеспечение целевого использования бюджетных средств.
Согласно уставу БУ г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» основным видом деятельности бюджетного учреждения является содержание и ремонт автомобильных дорог, элементов обустройства автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений автомобильных дорог. Муниципальные работы выполняются в соответствии с муниципальным заданием, выданным учредителем в лице департамента городского хозяйства Администрации г. Омска в пределах выделенных денежных средств.
Как было установлено в ходе судебного разбирательства, вблизи <адрес> перед нерегулируемым пешеходным переходом обустроена парковка, на которой при стоянке транспортных средств не обеспечивается треугольник видимости «пешеход-транспорт». Согласно внесенным изменениям в проект организации дорожного движения по ул. Моторная «карман» стоянки перед нерегулируемым пешеходным переходом вблизи <адрес> исключен. При этом меры по установке бордюрного камня и тротуара на месте «кармана» парковки не принимаются, что следует из представленных в материалы дела доказательств. Данное обстоятельство не оспаривается административным ответчиком, доказательств обратного материалы дела не содержат. Каких-либо сведений об устранении данного нарушения в материалах дела не имеется.
Согласно ответа департамента городского хозяйства Администрации г. Омска от 07.07.2025 на запрос суда следует, что в настоящее время по предложениям администрацией административных округов г. Омска с учетом бюджетных средств и приоритетных объектов реализуется Перечень на 2025 год, в который работы по обустройству тротуара по ул. Моторная вблизи многоквартирного <адрес> по указанной улице не включены, так как предложение от администрации Ленинского АО г. Омска в включении указанного объекта в перечень в 2025 году не поступало, в связи с чем обустройство указанного тротуара в текущем году не планируется. Перечень на 2026 год будет сформирован после определения бюджетных средств на указанные цели. Возможность выполнения работ по обустройству указанного тротуара будет рассмотрена при формировании Перечня в последующие годы при условии наличия достаточного объема бюджетных ассигнований на данные цели и поступления соответствующего предложения от администрации округа.
Департаментом городского хозяйства Администрации г. Омска в ответе от 04.07.2025 на запрос суда предоставлены сведения о поступивших в адрес Администрации г. Омска жалобах граждан и организаций по вопросам проведения работ по демонтажу парковочного кармана, обустройства тротуара с устройством бордюрного камня по ул. Моторная вблизи многоквартирного <адрес> за период с января 2024 по дату ответа (3 обращения).
Иных доказательств в указанной части не представлено.
Суд отмечает, что, по смыслу взаимосвязанных положений, установленных в п. 6 и 20 ст. 3, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 18, ст. 14 и ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», планирование и финансирование дорожной деятельности должно носить превентивный характер и иметь целью своевременное приведение транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями технических регламентов. Плановый характер дорожной деятельности и отсутствие финансирования не освобождает субъектов такой деятельности от выполнения обязательных требований законодательства.
Стороной административного ответчика приведены ссылки на контракт № Ф.2021.000049 от 15.03.2021, заключенный между БУ г. Омска «»Управление дорожного хозяйства и благоустройства» и ООО «СПК «ДорСтрой», как имеющий фактическое значение для дела.
Согласно содержания представленного контракта, предлагаются к выполнению работы по ремонту участков дорожно-транспортной сети г. Омска, в частности по ул. Моторная (от ПК0+00 до ПК0+880) (3 этапа строительно-монтажных работ, последний – с 01.06.2022 по 01.07.2022) с установлением гарантийных сроков на выполненные работы с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ (на дорожное основание – 6 лет, на нижний слой покрытия – 5 лет, на верхний слой покрытия – 4 года, на бортовой камень – 4 года.
Оценивая указанный довод в совокупности с иными доказательствами, суд приходит к выводу, что указанное обстоятельство возможно к учету на этапе фактического исполнения решения суда, что также не было опровергнуто сторонами в судебном заседании.
Из смысла п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу положений ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Принимая во внимание изложенные положения и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об установлении факта бездействия стороны административного ответчика в части непринятия мер по демонтажу парковочного кармана, обустройству тротуара с устройством бордюрного камня в соответствии с проектом ОДД на ул. Моторная вблизи <адрес>; необходимости возложения на департамент городского хозяйства Администрации г. Омска обязанности демонтировать парковочный карман, обустроить тротуар с устройством бордюрного камня в соответствии с проектом ОДД на ул. Моторная вблизи <адрес>.
В силу требований ст. 16 КАС РФ об обязательности судебных актов, ст. 187 КАС РФ об исполнении решения суда и разъяснений п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.
Определяя срок исполнения указанной обязанности административным ответчиком с целью устранения выявленных нарушений с учетом общественной значимости разрешаемого вопроса, а также с точки зрения публичных интересов, позиций сторон, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.
В случае невозможности исполнения судебного акта в установленный срок по объективным причинам, административный ответчик вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением в порядке ст. 189 КАС РФ в целях предоставления отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Ленинского административного округа города Омска в интересах неопределенного круга лиц к департаменту городского хозяйства Администрации г. Омска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие департамента городского хозяйства Администрации г. Омска, выразившееся в непринятии мер по демонтажу парковочного кармана, обустройству тротуара с устройством бордюрного камня в соответствии с проектом организации дорожного движения на ул. Моторная вблизи <адрес>.
Возложить на департамент городского хозяйства Администрации г. Омска обязанность по демонтажу парковочного кармана, обустройству тротуара с устройством бордюрного камня в соответствии с проектом организации дорожного движения на ул. Моторная вблизи <адрес> течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать департамент городского хозяйства Администрации г. Омска сообщить в течение одного месяца после истечения установленного судом срока в суд об исполнении решения суда.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
Я.А. Холявкина
Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2025 года.