РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0026-01-2023-000059-06 Дело № 2-194/2023

13 марта 2023 года г. Омутнинск, Кировская область

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Хариной О.В.,

при секретаре Воробьевой К.А.,

с участием старшего помощника прокурора Омутнинского района Лукина Р.В.,

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ***» Управления Федеральной службы исполнения наказаний АДРЕС ИЗЪЯТ о возложении обязанности провести мероприятия по лесовосстановлению,

УСТАНОВИЛ:

прокурор АДРЕС ИЗЪЯТ обратился в суд с вышеуказанным иском, с учетом уточнений. В обоснование иска указано, что прокуратурой АДРЕС ИЗЪЯТ проведена проверка исполнения требований лесного законодательства в деятельности ФКУ ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ (далее – ФКУ ИК-1) в части исполнения обязанности по лесовосстановлению. Согласно распоряжению министерства лесного хозяйства АДРЕС ИЗЪЯТ *** от ДАТА ИЗЪЯТА ФКУ ИК-1 предоставлен лесной участок, расположенный в АДРЕС ИЗЪЯТ, 34, 38-41, 56-60, 121 Песковского участкового лесничества, АДРЕС ИЗЪЯТ,15,16,21,22 Лупейского участкового лесничества. Для проведения работ по распоряжению *** составлен проект освоения лесов на 2019-2028 года, который получил положительное заключение государственной экспертизы, утвержденное распоряжением министерства лесного хозяйства АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ***. Также по распоряжению министерства лесного хозяйства АДРЕС ИЗЪЯТ *** от ДАТА ИЗЪЯТА ФКУ ИК-1 предоставлен лесной участок общей площадью 10333 га со следующим местоположением: АДРЕС ИЗЪЯТ, Омутнинское участковое лесничество, Песковское участковое лесничество, АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ. Для проведения работ по распоряжению *** составлен проект освоения лесов на 2019-2028 года, который получил положительное заключение государственной экспертизы, утвержденное распоряжением министерства лесного хозяйства АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ***, *** от ДАТА ИЗЪЯТА. В соответствии с условиями распоряжений на ФКУ ИК-1 возложены обязанности, в том числе, использовать лесные участки по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, воспроизводство лесов на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов. В рамках федерального проекта «Экология» на территории региона реализуется региональный проект «Сохранение лесов АДРЕС ИЗЪЯТ». Региональный проект «Сохранение лесов АДРЕС ИЗЪЯТ» направлен на увеличение на территории региона площади лесовосстановления, в том числе путем проведения искусственного лесовосстановления, проведения агротехнических уходов за лесными культурами. В нарушение требований действующего законодательства, установлено, что арендатором ФКУ ИК-1 по распоряжению *** не выполнены следующие запланированные ежегодные объемы работ, установленные проектом освоения лесов: искусственное лесовосстановление в объеме 61,1; по распоряжению *** не выполнены следующие запланированные ежегодные объемы работ, установленные проектом освоения лесов: искусственное лесовосстановление в объеме 31,0 га, уход за лесными культурами – 0,6 га. На основании изложенного истец просил возложить на ФКУ ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ обязанность принять меры по воспроизводству лесов путем проведения мероприятий по лесовосстановлению, в соответствии с требованиями Правил лесовосстановления, утвержденными Приказом Минприроды России от ДАТА ИЗЪЯТА ***: на лесном участке, расположенных в АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ Омутнинского участкового лесничества, Песковского участкового лесничества осуществить уход за лесными культурами – 0,6 га. Установить срок исполнения данной обязанности до ДАТА ИЗЪЯТА.

В судебном заседании старший помощник прокурора Лукин Р.В. на уточненных исковых требованиях настаивал, поддержал доводы искового заявления.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 поддержала доводы письменных возражений, оставила решение вопроса на усмотрение суда, согласилась с объемами мероприятий, указанных в уточнении к иску, а также со сроком их проведения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Одними из основных принципов лесного законодательства являются сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечние многоцелевого, рационального, непрерывного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения (п.п. 2,4,5 ст. 1 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению (далее также - мероприятия по сохранению лесов), а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В соответствии со ст. 50.7 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

В соответствии со ст. 61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках. Воспроизводство лесов включает в себя, в том числе лесовосстановление, уход за лесами. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов, проекта лесовосстановления или проекта лесоразведения в части воспроизводства лесов или лесоразведения является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками, прекращения сервитута, публичного сервитута.

В силу ч. 1 ст. 62 Лесного кодекса РФ лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса (ч. 5 ст. 62) и представляет собой деятельность, предусмотренную правилами лесовосстановления.

Лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 настоящего Кодекса (ч. 6 ст. 62 ЛК РФ).

В соответствии со ст. 64 Лесного кодекса РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия), уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от ДАТА ИЗЪЯТА *** утверждены Правил ухода за лесами.

Согласно п.4 Правил ухода за лесами, уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса.

Согласно п. 6 Правил, к мероприятиям по уходу за лесами относятся рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями; агролесомелиоративные мероприятия; иные мероприятия, в том числе обновление лесных насаждений; переформирование лесных насаждений; реконструкция лесных насаждений; лесоводственно-лесозащитный уход за лесами; уход за лесовозобновлением, подростом и другими ценными компонентами насаждений (объектами ухода); рекреационно-ландшафтный уход за лесами; вспомогательные виды ухода за лесами; особые виды ухода за лесами.

Согласно п. 2.4 протокола оперативного совещания при первом заместителе прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ по вопросам состояния законности в сфере лесопользования *** от ДАТА ИЗЪЯТА в срок до ДАТА ИЗЪЯТА решено дать оценку причинам невыполнения арендаторами лесных участков плановых значений мероприятий по лесовосстановлению.

Распоряжением департамента лесного хозяйства АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА *** ФБУ ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ (в настоящее время - ФКУ ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ) в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен лесной участок, находящийся в государственной собственности, с условным номером 43-43-01/336/2008-274, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 20.2-2008-04, общей площадью 10 333 га, расположенный в АДРЕС ИЗЪЯТ, Омутнинском лесничестве, Песковском участковом лесничестве, кварталах АДРЕС ИЗЪЯТ (далее – лесной участок) для использования в целях заготовки древесины (л.д. 21-24).

В соответствии с вышеуказанным распоряжением ФКУ ИК-1 обязано использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Правилами заготовки древесины, проектом освоения лесов, настоящими распоряжениями; за свой счет осуществлять воспроизводство на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов.

Во исполнение положений п. 2.5 распоряжения *** разработан проект освоения лесов на указанном лесном участке.

Лесной отдел Омутнинского лесничества Министерства лесного хозяйства АДРЕС ИЗЪЯТ письмом от ДАТА ИЗЪЯТА сообщил, что согласно представленным отчетам за 2022 год имеются арендаторы, не выполнившие плановые объемы работ по лесовосстановлению, в том числе ФКУ ИК-1 по распоряжению *** - уход за лесными культурами – 0,6 га.

Как следует из претензии Министерства лесного хозяйства АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ФКУ ИК-1 в нарушение условий распоряжения *** от ДАТА ИЗЪЯТА не выполнен п. 2.10, об осуществлении санитарно-оздоровительных мероприятий, воспроизводстве лесов на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, указанные в проекте освоения лесов, согласно которому не выполнены лесовосстановительные мероприятия на 0,6 га.

На основании вышеуказанных правовых норм, совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что подтвержден факт нарушения ФКУ ИК-1 требований лесного законодательства, выразившийся в невыполнении возложенных на лесопользователя лесных участков обязанностей по выполнению мероприятий по уходу за лесом, в связи с чем заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Бездействие ФКУ ИК-1, не выполняющего мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, создает угрозу снижения уровня восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов и биологического разнообразия лесов, а также ухудшения полезных функций лесов, что нарушает права Российской Федерации как собственника лесного участка, переданного в постоянное (бессрочное) пользование, и неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд находит, что срок для исполнения решения до ДАТА ИЗЪЯТА, который просит установить прокурор, является разумным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение «Исправительная колония ***» Управления Федеральной службы исполнения наказаний АДРЕС ИЗЪЯТ (ИНН АДРЕС ИЗЪЯТ) в срок до ДАТА ИЗЪЯТА принять меры по воспроизводству лесов путем проведения мероприятий по уходу за лесными культурами в объеме 0,6 га на лесном участке, расположенном в АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ Омутнинского участкового лесничества, Песковского участкового лесничества, предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование по распоряжению министерства лесного хозяйства АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Омутнинский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Мотивированное решение вынесено ДАТА ИЗЪЯТА.

Судья О.В. Харина