Решение по делу № 2-117/2023 от 28.02.2023 - об обязании совершения действий.

КОПИЯ

УИД 52RS0002-01-2022-003333-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.02.2023 года г. Нижний Новгород

Канавинский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Кузьменко В.С. при секретаре судебного заседания Борцовой Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кстовского городского прокурора Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ НО «ГУАД», об обязании совершения действий,

УСТАНОВИЛ:

Кстовский городской прокурор Нижегородской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Канавинский районный суд г.Н.Новгорода с настоящим иском.

В обосновании исковых требований прокурор указывал, что Прокуратурой г.Кстово Нижегородской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения при содержании и ремонте автомобильных дорог регионального значения, проходящих на территории г.Кстово Нижегородской области, по результатам которой установлено, что на участке автомобильной дороги 22ОПМЗ 22Н-2609 «Кстово-Большое Мокрое-Вязовка» с 10км-815м по 13км+395м отсутствует стационарное освещение и тротуар. Содержание данной автомобильной дороги осуществляет ГКУ НО «ГУАД». Неприятие мер по надлежащему содержанию указанных автомобильных дорог создает опасность причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, материального ущерба. По результатам ранее проведенных городской прокуратурой проверок директору ГКУ НО «ГУАД» по факту неудовлетворительного состояния указанных автомобильных дорог выносились представления, по результатам рассмотрения которых нарушения не устранены.

На основании изложенного, с учётом уточнения исковых требований, истец просил суд: обязать ГКУ НО «ГУАД» на участке автомобильной дороги 22ОПМЗ 22Н-2609 «Кстово-Большое Мокрое-Вязовка» с 10км-815м по 13км+395м, от ул.Центральной до ул.Армейской, оборудовать тротуаром и освещением в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

Срок для совершения указанных действий истец предлагать воздержался.

В ходе судебного заседания прокурор поддержал заявленные требования. Предложения по установлению срока для исполнения решения суда не предложил.

Представитель ГКУ НО «ГУАД» возражала против удовлетворения иска. Указывала на возможность выполнения работ по обустройству автодороги освещением только в 2023 году, а тротуаром в 2024 по причине прохождения под дорогой на указанном истцом участке инженерных систем.

Представитель Министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области указывала на необходимость предоставления ответчику большего срока для исполнения решения суда в случае его удовлетворения, поскольку программа ремонта автомобильных дорог на 2022 год к моменту рассмотрения заявления об уточнении исковых требований утверждена.

Представитель Администрация Кстовского муниципального округа не возражала против удовлетворения иска.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных -нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В силу пунктов 1, 2 ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения удостоверяется актами контролирующих осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. ст. 17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Требования к средствам улучшения условий видимости определены Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, которым утвержден государственный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Пунктом 4.6.1.1 данного стандарта предусмотрено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100м. по СП 52.13330.2011. Также в пределах населенных пунктов следует устраивать тротуары.

В соответствии с п.1.1 Устава, ГКУ НО «ГУАД» создано для исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ и Нижегородской области полномочий органов государственной власти Нижегородской области в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Нижегородской области.

В соответствии с п.2.2 Устава, предметом деятельности ГКУ НО «ГУАД» является обеспечение организации работ по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Нижегородской области, по поддержанию в надлежащем техническом состоянии и развитию сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Нижегородской области, увеличению их пропускной способности, повышению качества услуг, оказываемых пользователям автомобильных дорог, обеспечения развития объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полос отвода и придорожных автомобильных дорог.

Пункт 2.3 Устава ГКУ НО «ГУАД» устанавливает, что для достижения указных целей Учреждение осуществляет, в том числе, следующие виды деятельности: оперативное управление автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения Нижегородской области; организацию дорожной деятельности (проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и содержание) в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Нижегородской области; осуществлению функций государственного заказчика при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Нижегородской области; строительный контроль при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Нижегородской области.

Из материалов дела следует, что факт отсутствия стационарного электрического освещения и тротуаров был зафиксирован с 2021 года.

По данным фактам вносились представления в адрес ГКУ НО «ГУАД» со стороны ГИБДД.

Также прокурором направлялось письмо в адрес ГКУ НО «ГУАД» о предоставлении сведений о границах полосы отвода спорного участка дороги и наличия технической возможности обустроить на нём тротуар и освещение. В ответ на данное обращение ГКУ НО «ГУАД» направило письмо в котором указывало, что указанный истцом участок дороги включён в перспективный план работ по проектированию лини наружного освещения на 2023 год. Обустройство тротуара ГКУ НО «ГУАД» посчитало нецелесообразным.

Рассматривая требование прокурора суд находит их подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Невыполнение ГКУ НО «ГУАД»государственных стандартов по содержанию спорного участка автодороги, по мнению суда приводит к тому, что он представляет опасность для жизни и здоровья граждан. Его ненадлежащее состояние может привести к дорожно-транспортным происшествиям, в том числе повлечь гибель людей или причинения вреда их здоровью.

Именно на ГКУ НО «ГУАД» возложена обязанность на организацию содержания автодорог.

Таким образом, требования истца об обязании ГКУ НО «ГУАД» оборудовать тротуаром и освещением участок автодороги 22ОПМЗ 22Н-2609 «Кстово-Большое Мокрое-Вязовка» с 10км-815м по 13км+395м, от ул.Центральной до ул.Армейской, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 является законным и подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, принимаемое судом решение должно соответствовать конституционному принципу исполнимости судебного решения.

Положениями ст. 206 ГПК РФ, предусмотрено, что в случае, обязания ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При изложении в заявлении исковых требований и в процессе рассмотрения дела, истец воздержался от предложений относительно указанного срока.

Руководствуясь положениями ч.2 ст. 206 ГПК РФ, исходя из требований разумности, учитывая объективные обстоятельства, влияющие на сроки исполнения решения, обусловленные в первую очередь климатическими особенностями, суд считает необходимым установить срок ответчику для исполнения возлагаемой обязанности по оборудованию стационарного электрического освещения в срок до 31.10.2023 года, а для обустройства тротуаром до 31.10.2024 года. В последнем случае суд учитывает доводы ответчика относительно наличия под участком автодороги инженерных коммуникаций, что объективно увеличивает срок, необходимый для исполнения решения суда.

На основе изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Кстовского городского прокурора Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ НО «ГУАД», об обязании совершения действий удовлетворить.

Обязать ГКУ НО «ГУАД» на участке автомобильной дороги 22ОПМЗ 22Н-2609 «Кстово-Большое Мокрое-Вязовка» с 10км-815м по 13км+395м, проходящему по населенному пункту с.Елховка от ул.Центральной до ул.Армейской, оборудовать стационарное электрическое освещение в срок до 31.10.2023 года и обустроить тротуаром до 31.10.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Н. Новгорода в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись В.С. Кузьменко

Копия верна.

Судья: В.С.Кузьменко

Секретарь: Е.Г.Борцова

Подлинник решения находится в гражданском деле 2-117/2023 в Канавинском районном суде города Нижнего Новгорода