Дело №2-3432/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 декабря 2023 г. г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цакировой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Аюшевой Н.Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве (далее – Управление Роспотребнадзора по г. Москве) обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ИП ФИО1, ссылаясь на следующие обстоятельства. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г. Москве в Северо-Западном административном округе г. Москвы (далее - территориальный отдел Управления) проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ИП ФИО1, осуществляющего продажу (реализацию) табачных изделий и никотинсодержащей продукции в магазине «МосТабак» по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что в данном магазине реализуется табачная и никотинсодержащая продукция путем открытой выкладки и демонстрации продукции, а также в отсутствие перечня продаваемой табачной и никотинсодержащей продукции в нарушение обязательных требований, предусмотренных Федеральным законом «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». В адрес ИП ФИО1 13.07.2023 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, которое ответчиком проигнорировано. Ответ о принятых мерах в территориальный отдел Управления в установленный срок не представлен. На основании решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 29.08.2023 был проведен осмотр магазина «МосТабак» по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что в магазине продолжает реализовываться табачная продукция путем открытой выкладки и демонстрации такой продукции.

Просит признать действия ИП ФИО1 по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией по адресу: <адрес>, с выкладкой и демонстрацией табачной и никотинсодержащей продукции противоправными; обязать ИП ФИО1 прекратить действия по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией по адресу: <адрес>, с выкладкой и демонстрацией табачной и никотинсодержащей продукции; обязать ИП ФИО1 довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом после вступления его в законную силу.

Представитель Управления Роспотребнадзора по г. Москве ФИО2 в судебное заседание не явилась, в поступившем ходатайстве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен в порядке, установленном гл. 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ). Сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание, ходатайств об отложении разбирательства дела, возражений относительно исковых требований ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

По смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

Гражданин несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

На основании приведенной процессуальной нормы ответчику по указанному в исковом заявлении адресу регистрации по месту жительства направлялось извещение о рассмотрении дела. Судом принимались меры к надлежащему извещению ответчика, уважительных причин неявки в судебное заседание ответчик не представил.

В соответствии со ст. 167, 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся доказательствам в порядке заочного производства.

Огласив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

С целью обеспечения гарантированных Конституцией РФ прав граждан законодатель установил определенные ограничения при осуществлении деятельности по продаже табачной продукции.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".

Указанный Федеральный закон закрепляет приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций в качестве одного из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (п. 5 ст. 4), а также в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения его потребления предусматривает осуществление такой меры, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (п. 8 ст. 11).

Ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции отражены в статье 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".

Согласно ч. 4 ст. 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

При этом частью 5 данной статьи предусмотрено, что информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 23 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 12.07.2023 по мотивированному представлению должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в Северо-Западном административном округе г. Москвы № 29-01197 начальником территориального отдела Управления принято решение (задание) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 09-29-00239 в виде выездного обследования в отношении ИП ФИО1 по адресу осуществления деятельности: <адрес>, с целью оценки соблюдения хозяйствующим субъектом норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции при продаже (реализации) табачных изделий и никотинсодержащей продукции в соответствии с требованиями Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ.

Из протокола осмотра № б/н от 12.07.2023 следует, что ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления проведен осмотр с применением фотофиксации магазина «МосТабак» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>.

Согласно указанному протоколу и акту № 09-29-00239 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом по результатам выездного обследования установлено, что на момент осмотра магазина в нем осуществлялась реализация табачной продукции путем открытой выкладки и демонстрации такой продукции в нарушение требований ч. 4 ст. 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".

13.07.2023 уполномоченными должностными лицами ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в СЗАО г. Москвы объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено ИП ФИО1 принять меры по обеспечению соблюдения требований, установленных правовыми актами, а именно: в табачной лавке, расположенной по адресу: <адрес>, обеспечить соблюдение обязательных требований Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", принять меры по устранению реализации табачной и никотинсодержащей продукции путем открытой выкладки и демонстрации продукции.

Указанное предостережение № 29-00713 направлено ИП ФИО1 заказным письмом с уведомлением 15.07.2023. Ответ о принятых мерах в территориальный отдел Управления до настоящего времени не поступил.

На основании решения (задания) начальника территориального отдела Управления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 29.08.2023 № 09-29-00420 вновь проведен осмотр магазина «МосТабак» по адресу: <адрес>. В ходе осмотра с применением фотофиксации установлено, что в магазине продолжает реализовываться табачная продукция путем открытой выкладки и демонстрации такой продукции, о чем должностным лицом контрольного (надзорного) органа составлены протокол осмотра и соответствующий акт № 09-29-00420, в котором указано, что объявленное ИП ФИО1 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 29-00713 от 13.07.2023 за аналогичное нарушение им не исполняется.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО1 в нарушение положений частей 4, 5 статьи 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" продолжительное время осуществляет розничную реализацию табачной продукции в торговом объекте с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции неопределенному кругу потребителей.

При таких обстоятельствах, учитывая несоблюдение ответчиком ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, а именно осуществление розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукцией с открытой выкладкой и демонстрацией такой продукции в торговом объекте, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Управлением Роспотребнадзора по г. Москве требований в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании указанной нормы закона, а также пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета г. Элисты подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб. (при подаче искового заявления неимущественного характера для организаций).

Руководствуясь ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в Северо-Западном административном округе г. Москвы - удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией по адресу: <адрес>, с выкладкой и демонстрацией табачной и никотинсодержащей продукции противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, прекратить действия по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией по адресу: <адрес>, с выкладкой и демонстрацией табачной и никотинсодержащей продукции.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, в доход бюджета г. Элисты государственную пошлину в размере 6000 руб.

Ответчик вправе подать в Элистинский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Истцом, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.Н. Цакирова

Заочное решение суда в окончательной форме изготовлено 12.01.2024.