Копия
Дело №2-1617/2025
УИД 03RS0015-01-2025-002018-12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Салават 24 июля 2025 года
Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Минязовой И.З.,
при секретаре Юсуповой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
истец ФИО1 обратился с указанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение ГУ ОФПСС России по Республике Башкортостан от 14.03.2025, обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии период обучения в Сибайском горно-обогатительном техникуме – с 01.09.1980 по 22.06.1984, включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы мотористом бензопилы в Юмагузинском лесозаготовительном участке с 01.04.199 по 16.09.2020, бетонщиком на участке №4 в ЗАО «Спецгеострой» с 16.11.2002 по 24.05.2004 и назначить страховую пенсию с момента обращения 01.01.2025.
В обоснование своих требований истец указал, что решением ответчика от 14.03.2025 в назначении досрочной пенсии по старости ему было отказано ввиду того, что им не был выработан необходимый стаж. Однако с решением ответчика он не согласен, так как, по его мнению, ответчиком необоснованно не включены в стаж указанные в иске периоды.
Иск подан истцом по месту нахождения структурного подразделения ответчика, которым и было отказано в назначении пенсии.
Истец на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте его проведения надлежащим образом. Представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, а также рассмотреть дело без участия его представителя.
С учётом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца ответчику заявлением) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Из записей в трудовой книжке и представленного истцом диплома следует, что непосредственно перед периодом его работы имело место обучение в Сибайском горно-обогатительном техникуме с 01.09.1980 по 22.06.1984.
Из индивидуального лицевого счета истца следует, что в указанные в иске спорные периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Каких-либо доказательств уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в спорный период (с 01.09.1980 по 22.06.1984) истцом не представлено.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Вместе с тем, поскольку периоду его обучения не предшествовала работа по Списку №2, оснований для приравнивания периода его учебы и службы к специальному стажу не имеется.
При этом суд полагает необходимым удовлетворить требования истца в части включения указанного периода в общий страховой стаж ФИО1 В связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в указанной части.
Далее. Порядок подтверждения страхового стажа (в т.ч. стажа на соответствующих видах работ), а также требования к документам, представляемым для установления досрочной пенсии, регламентированы статьей 14 Закона № 400-ФЗ и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н. Постоянная занятость в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, должна быть подтверждена в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при назначении досрочных страховых пенсий по старости является трудовая книжка.
Согласно разделу 2 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденных постановлением Правительства РФ № 225 от 16.04.2003 все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). По инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России № 69 от 10.10.2003 записи о наименовании должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации. В случае, если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками.
Порядок подтверждения страхового стажа (в т.ч. стажа на соответствующих видах работ), а также требования к документам, представляемым для установления досрочной пенсии, регламентированы статьей 14 Закона № 400-ФЗ и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н. Постоянная занятость в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, должна быть подтверждена в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Данный код страхователем не указывается, если особые условия труда не подтверждены документально, либо когда занятость работника в этих условиях не соответствует требованиям действующих нормативных правовых актов.
Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица 18.06.1998.
Все периоды после этой даты учитывается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с подразделом 2901000 "Подземные работы по строительству и ремонту метрополитенов, подземных сооружений (кроме профессий рабочих, предусмотренных Списком N 1 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются бетонщики (код позиции 2290100а-11196).
Из трудовой книжки истца следует, что в период с 16.11.2002 по 24.05.2004 он работал бетонщиком на участке №4 ЗАО «Спецгеострой».
Согласно архивной справке №69/19-05 от 22.02.2023 ЗАО «Спецгеострой» было создано для выполнения специальных работ по устройству противофильтрационной системы Юмагузинского водохранилища и производства буровзрывных работ, а также бетонных работ. Приказом №94 от 18.11.2002 ФИО1 с 16.11.2002 по контракту принят бетонщиком на участок №4 с испытательным сроком 1 месяц. Приказом №205-К от 24.05.2004 ФИО1 – бетонщик участка №4 уволен по собственному желанию на основании п. 3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.
При этом, доказательств тому, что работа ФИО1 в указанный период в качестве бетонщика в ЗАО «Спецгеострой» протекала в подземных условиях, материалы дела не содержат, то есть характер работы истца в должности бетонщика в тяжелых и неблагоприятных условиях, признаваемых законодателем, а именно, подземные работы по строительству и ремонту метрополитенов, подземных сооружений, - не подтвержден.
В период работы в ЗАО «Спецгеострой», согласно сведений индивидуального персонифицированного учета, работодатель также не подтверждает работу в подземных условиях, в том числе характер и особые условия работы, основание (код) особых условий труда отсутствует.
Доводы истца о том, что строительство Юмагузинского водохранилища предполагает ведение подземных работ не может являться безусловным основанием для удовлетворения исковых требований в указанной части.
Из представленных расчетных листов за период ноябрь 2002 по май 2004 также не следует, что ФИО1 был занят на подземных работах.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска в указанной части.
Далее. Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. N 273 утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на досрочное назначение пенсии по старости. Указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности
Данный Список распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и па лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
Таким образом, оценка пенсионных прав в связи с работой на лесозаготовках может быть произведена до 01.01.1992 может быть произведена по Списку № 2 1956 года, с 01.01.1992 - по Списку № 273 от 24.04.1992, в соответствии с которым определяется право на назначение пенсии по п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. При этом весь период данной работы, как до 01.01.1992, так и после указанной даты, может быть включен в стаж для досрочного назначения пенсии по п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.
В соответствии с примечанием к Списку, указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
Единый технологический процесс заготовки леса включает подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, ее вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс лесозаготовки заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.
Лесозаготовкой заняты, как правило, специальные лесозаготовительные организации (лесхозы, ранее - леспромхозы), а также постоянно действующие лесопункты и лесничества.
Пунктом 5 Постановления Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
Аналогичная правовая позиция изложена и в пункте 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям Списка N 273 от 24.04.1992 за периоды после 01.01.1992 юридически значимым является установление обстоятельств выполнения работ в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).
Согласно пункту 11 Правил от 02.10.2014 №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н (далее - Порядок), подтверждению подлежат, в частности, работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2 пункта 2), работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (подпункт 7 пункта 2).
Из представленной истцом трудовой книжки, а также копий приказов, личной карточки ФИО1 следует, что в период с 01.04.1999 по 08.08.1999 последний работал мотористом б/м пилы 4 разряда, с 09.09.1999 по 16.09.2000 бригадиром л/з бригады в Юмагузинском лесозаготовительном участке.
Из архивной справки №810/1-СП от 03.07.2025 следует, что ФИО1 была начислена заработная плата за период с апреля 1999 года по октябрь 2000 года.
Из архивной справки №868-Т от 03.07.2025 следует, что архивный отдел Администрации ГО г. Сибай не может предоставить справки, уточняющие особые условия труда ФИО1, поскольку в сданных на хранение документах по личному составу (приказы по личному составу, личные карточки работников, лицевые счета по начислению заработной платы) соответствующая информация отсутствует.
В расчетных листах истца за указанный период должность истца поименована как моторист б/м пилы, при этом не указано о доплатах за особые условия труда.
Таким образом, имеющиеся в деле документы не содержат информации какие именно работы входили в единый технологический процесс лесозаготовок.
В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о наличии у ФИО1 в спорные периоды стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанный спорный период трудовой деятельности истца отражен работодателем без указания кода особых условий труда.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в части включения указанного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Также суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части обязания ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, поскольку стаж истца на дату его обращения за пенсией составлял менее 6 л. 3 мес., что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии.
Учитывая, что у истца не имеется достаточного стажа в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" оснований для признания решения ответчика от 14.03.2025 незаконным не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии – удовлетворить частично;
обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в страховой стаж ФИО1 период обучения в Сибайском горно-обогатительном техникуме с 01.09.1980 по 22.06.1984;
в части требований ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении иных периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.
Судья, подпись И.З. Минязова
Верно: судья И.З. Минязова
Мотивированное решение изготовлено 05.08.2025.
Решение не вступило в законную силу 05.08.2025 секретарь суда ____________
Решение вступило в законную силу ________________
секретарь суда______________ судья ______________И.З. Минязова
Подлинник решения находится в гражданском деле №2-1617/2025 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.