Дело № 58RS0011-01-2022-000251-28

Производство № 2а-162/ 2022

Решение

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

р.п. Исса Пензенской области 21 ноября 2022 года

Иссинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., с участием помощника прокурора Иссинского района Пензенской области Долотиной Э.И., при секретаре Поляковой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Знаменско-Пестровского сельсовета Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выраженное в ненадлежащем содержании муниципального имущества - автомобильной дороги по ул. Молодежная с. Знаменская Пестровка Иссинского района Пензенской области,

установил:

прокурор Иссинского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого ссылается на то, что прокуратурой Иссинского района проверка исполнения федерального законодательства, регламентирующего порядок использования и распоряжения муниципальным имуществом - автомобильными дорогами, находящимися в ведении администрации Знаменско - Пестровского сельсовета Иссинского района Пензенской области.

В ходе проверки установлено незаконное бездействие, выраженное в том, что административным ответчиком, у которого в муниципальной собственности находится автомобильная дорога по ул. Молодежная с. Знаменская Пестровка, протяженностью 1715 метров, скадастровым номером №, в нарушение требований ФЗ «О безопасности дорожного движения», ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не надлежаще осуществляется ее содержание, поскольку на участке данной автодороги имеются выбоины (ямы): 0 км (<...>) + 10 м: 110см (длина) 70 см (ширина), глубиной 7 см; 0 км + 15 м: 90 см (длина) 50 см (ширина), глубиной 5 см; 0 км + 25 м: 100 см (длина) 60 см (ширина), глубиной 6 см; 0 км + 40 м: 80 см (длина) 70 см (ширина), глубиной 8 см; 0 км + 50 м: 90 см (длина) 85 см (ширина), глубиной 5 см.

Наличие вышеуказанных дефектов затрудняет движение транспортных средств, создает угрозу повреждения имущества участников дорожного движения, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, которые передвигаются на транспортных средствах.

Указанное состояние дороги противоречит требованиям ГОСТа Р 50597-2017.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Знаменско-Пестровского сельсовета Иссинского района Пензенской области, выраженное в ненадлежащем содержании муниципального имущества - автомобильной дороги по ул. Молодежная с. Знаменская Пестровка, где выявлены вышеуказанные дефекты и обязать административного ответчика привести состояние участков указанной автомобильной дорогив соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», путем устранения на вышеуказанных участках автомобильной дороги обозначенных дефектов в виде выбоин (ям).

Помощник прокурора Долотина Э.И. в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивала, ссылаясь на доводы, указанные в административном исковом заявлении, указав, что следует обязать ответчика устранить нарушения до 1 сентября 2023 года.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. В письменном заявлении глава администрации Знаменско-Пестровского сельсовета Иссинского района Пензенской области ФИО1 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, указав, что администрация Знаменско-Пестровского сельсовета Иссинского района административный иск признает полностью и последствия признания иска известны (л.д.32).

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Лунинский» в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав доводы истца, изучив письменные материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных административным истцом документов следует, что 26 октября 2022 года прокуратурой района проведена на месте проверка состоянии автомобильной дороги по ул. Молодежная с. Знаменская Пестровка, и выявлены недостатки в эксплуатации данной автомобильной дороги, выразившиеся в том, что на покрытии автодороги имеются дефекты в виде ям: 0 км (<...>) + 10 м: 110см (длина) 70 см (ширина), глубиной 7 см; 0 км + 15 м: 90 см (длина) 50 см (ширина), глубиной 5 см; 0 км + 25 м: 100 см (длина) 60 см (ширина), глубиной 6 см; 0 км + 40 м: 80 см (длина) 70 см (ширина), глубиной 8 см; 0 км + 50 м: 90 см (длина) 85 см (ширина), глубиной 5 см.

Данная дорога является автомобильной дорогой общего пользования местного значения и находится в собственности Знаменско-Пестровского сельсовета Иссинского района Пензенской области, что подтверждается реестром муниципальной собственности Знаменско-Пестровского сельсовета Иссинского района Пензенской области (л.д.17-20), выписки из ЕГРН (л.д.14-16).

Согласно уставу Знаменско-Пестровского сельсовета Иссинского района Пензенской области к вопросам местного значения сельсовета относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Знаменско-Пестровского сельсовета; обеспечение безопасности дорожного движения, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (л.д. 10-13).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам сельского поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; - соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 6 вышеуказанного федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспеченно соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Указанный стандарт устанавливает требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружному освещению.

Согласно п. 5.2.4 данного ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Как следует из вышеуказанного акта и не оспаривается административным ответчиком, размеры выбоин (ям) на обозначенной автодороге с. Знаменская Пестровка превышают допустимые размеры. Наличие таких выбоин затрудняет движение транспортных средств и создает угрозу повреждения имущества участников движения и угрозу их жизни и здоровью.

При вышеизложенных обстоятельствах исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации Знаменско-Пестровского сельсовета Иссинского района Пензенской области, выраженное в ненадлежащем содержании муниципального имущества - автомобильной дороги по ул. Молодежная с. Знаменская Пестровка Иссинского района Пензенской области, на которой выявлены дефекты дорожного полотна в виде выбоин (ям) следующих размеров: 0 км (<...>) + 10 м: 110см (длина) 70 см (ширина), глубиной 7 см; 0 км + 15 м: 90 см (длина) 50 см (ширина), глубиной 5 см; 0 км + 25 м: 100 см (длина) 60 см (ширина), глубиной 6 см; 0 км + 40 м: 80 см (длина) 70 см (ширина), глубиной 8 см; 0 км + 50 м: 90 см (длина) 85 см (ширина), глубиной 5 см.

Обязать администрацию Знаменско-Пестровского сельсовета Иссинского района Пензенской области в срок до 1 сентября 2023 года привести автомобильную дорогупо ул. Молодежная с. Знаменская Пестровка Иссинского района Пензенской областив соответствии с требованиями ГОСТА Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», путем устранения на участках автомобильной дороги дефектов в виде выбоин (ям) следующих размеров:0 км (<...>) + 10 м: 110см (длина) 70 см (ширина), глубиной 7 см; 0 км + 15 м: 90 см (длина) 50 см (ширина), глубиной 5 см; 0 км + 25 м: 100 см (длина) 60 см (ширина), глубиной 6 см; 0 км + 40 м: 80 см (длина) 70 см (ширина), глубиной 8 см; 0 км + 50 м: 90 см (длина) 85 см (ширина), глубиной 5 см.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2022.

Судья-