УИД: 59RS0004-01-2022-004998-04
Дело № 2а-3814/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2022 года
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Апкиной А.А., помощником судьи Хариной Н.В.,
с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности,
представителя административного ответчика Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми - ФИО2, действующей на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми административное дело по административному иску ФИО3 ФИО7 к Департаменту градостроительства и архитектуры администрации г.Перми о признании уведомлений незаконными, возложении обязанности, возмещении судебных расходов,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Департаменту градостроительства и архитектуры администрации г. Перми (далее по тексту – Департамента) о признании незаконными уведомлений № И-059-22-01-34/03-263 от 13.05.2022, № И-059-22-01-34/03-261 от 13.05.2022, № И-059-22-01-34/03-257 от 13.05.2022, № И-059-22-01-34/03-259 от 13.05.2022, № И-059-22-01-34/03-260 от 13.05.2022, № И-059-22-01-34/03-238 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-246 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-245 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-242 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-250 от 12.05.2022,№ И-059-22-01-34/03-243 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-237 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-244 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-248 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-249 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-217 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-210 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-216 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-215 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-219 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-236 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-239 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-241 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-240 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-235 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-234 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-247 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-211 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-223 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-230 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-229 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-227 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-212 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-218 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-220 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-213 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-226 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-221 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-228 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-224 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-222 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-225 от 11.05.2022, о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, возложении обязанности устранить нарушения прав административного истца, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: 59:01:0719226:375, 59:01:0719226:376, 59:01:0719226:377, 59:01:0719226:378, 59:01:0719226:380, 59:01:0719226:381, 59:01:0719226:384, 59:01:0719226:385, 59:01:0719226:386, 59:01:0719226:387, 59:01:0719226:388, 59:01:0719226:389, 59:01:0719226:3????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????421, 59:01:0719226:422, 59:01:0719226:424. Административный истец обратилась в Департамент с уведомлениями о планируемом строительстве на указанных земельных участках объектов ИЖС. По результатам рассмотрения уведомлений, Департаментом направлены уведомления о несоответствии планируемого строительства объектов ИЖС установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке от 11.05.2022, 12.05.2022, 20По результатам рассмотрения уведомлений, Департаментом направлены уведомления о несоответствии планируемого строительства объектов ИЖС установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке от 11.05.2022, 12.05.2022, 20.01.2022, 13.05.2022. Данные уведомления идентичны по содержанию, нарушают требования закона и права административного истца.
Департаментом указано о несоответствии параметров, указанных в уведомлении о планируемом строительства объекта ИЖС, установленным параметрам, в котором административный ответчик сообщил о том, что параметры не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в связи с тем, что Правилами землепользования и застройки г. Перми, утвержденными решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143, территориальная зона для земельных участков не установлена. В связи с чем, по мнению административного ответчика, определить соответствие параметров объекта индивидуального жилищного строительства, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства, которые установлены Правилами. Данные земельные участки имеют вид разрешенного использования: озеленение. Уведомления о планируемом строительстве, по мнению административного ответчика, не соответствуют виду разрешенного использования земельных участков. Также указано, что внесены изменения в Генеральный план г. Перми Постановлением Правительства Пермского края от 17.11.2021 года № 896-п, в результате данных изменений на территории истца установлена функциональная зона ТСП-Р (зона рекреационных и специальных объектов). Данные уведомления считает незаконными, поскольку решением Пермского краевого суда от 27.08.2020 Правила землепользования и застройки г. Перми в части установления территориальной зоны Р-2 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № признаны недействующими. На момент подачи уведомлений в отношении земельных участков территориальная зона не установлена. Вид разрешенного использования – озеленение указан в ЕГРН в связи с тем, что Правилами землепользования и застройки г. Перми для территории, на которой расположен его земельный участок, ранее была установлена территориальная зона Р-2. Реализация прав административного истца, как правообладателя земельных участков не может быть поставлена в зависимость от бездействия органов местного самоуправления по внесению изменений в Правила землепользования и застройки и установления в отношении территории, на которой расположены его земельные участки, территориальной зоны. При этом, Постановление Правительства Пермского края № 896-п от 17.11.2021 года признано недействующим со дня его принятия в части установления функциональной зоны ТСП-Р, что подтверждается решением Пермского краевого суда от 11.07.2022 года по делу № 33а-416/2022.
Определением судьи от 02.09.2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края.
Административный истец в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, представитель в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении и дополнительных пояснениях к нему.
Представитель административного ответчика в судебном заседании выразила несогласие с административным иском по доводам, изложенным в письменных возражениях, дополнительных возражениях.
Представитель заинтересованного лица Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края в судебное заседание не явился, представил письменные возражения по существу заявленных требований.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.
В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Такое обращение возможно и в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно положению ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218).
Согласно положениям ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения:
1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);
2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;
4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);
5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома);
6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;
7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;
8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;
9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи (ч.1).
Форма уведомления о планируемом строительстве утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (ч.2).
К уведомлению о планируемом строительстве прилагаются:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;
2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика;
3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо;
4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома включает в себя описание в текстовой форме и графическое описание. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в текстовой форме включает в себя указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, цветовое решение их внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также описание иных характеристик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства. Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, включая фасады и конфигурацию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (ч.3).
Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пункте 1 части 3 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в абзаце первом части 1 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения уведомления о планируемом строительстве, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно. По межведомственным запросам органов, указанных в абзаце первом части 1 настоящей статьи, документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пункте 1 части 3 настоящей статьи, предоставляются государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, в распоряжении которых находятся указанные документы, в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения соответствующего межведомственного запроса (ч.4).
Застройщик вправе осуществить строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения в соответствии с типовым архитектурным решением объекта капитального строительства, утвержденным в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» для данного исторического поселения. В этом случае в уведомлении о планируемом строительстве указывается на такое типовое архитектурное решение. Приложение описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома к уведомлению о планируемом строительстве не требуется (ч.5).
В случае отсутствия в уведомлении о планируемом строительстве сведений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, или документов, предусмотренных пунктами 2 - 4 части 3 настоящей статьи, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве возвращает застройщику данное уведомление и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата. В этом случае уведомление о планируемом строительстве считается ненаправленным (ч.6).
Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:
1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;
2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (ч.7).
Если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения и в уведомлении о планируемом строительстве не содержится указание на типовое архитектурное решение, в соответствии с которым планируется строительство или реконструкция таких объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления:
1) в срок не более чем три рабочих дня со дня поступления этого уведомления при отсутствии оснований для его возврата, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, направляет, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, указанное уведомление и приложенное к нему описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия;
2) проводит проверку соответствия указанных в этом уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления этого уведомления, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления этого уведомления;
3) в срок не позднее двадцати рабочих дней со дня поступления этого уведомления направляет застройщику способом, определенным им в этом уведомлении, предусмотренное пунктом 2 части 7 настоящей статьи уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (ч.8).
Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:
1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;
2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;
3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;
4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения (ч.10).
В уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или сведения о том, что лицо, подавшее или направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок. В случае направления застройщику такого уведомления по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 10 настоящей статьи, обязательным приложением к нему является уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения (ч.11).
В соответствии с п. 8 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому, правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к определенной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Согласно ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда;7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Частью 4 вышеуказанной статьи определено, что земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:
виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;
их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.
Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.
В соответствии с ч.5 данной статьи, земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства по делу.
ФИО3 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <Адрес> (л.д. 17-18, 23-24, 29-30, 35-36, 41-42, 47-48, 53-54, 59-60, 65-66, 71-72, 77-78, 83-84, 89-90, 95-96, 101-102, 107-108, 113-114, 119-120, 125-126, 131-132, 137-138, 143-144, 149-150, 155-156, 161-162, 167-168, 173-174, 179-180, 185-186, 191-192, 197-198, 203-204, 209-210, 215-216, 221-222, 227-228, 233-234, 239-240, 245-246,, том 1, 3-4, 9-10, 15-16, том 2).
Административный истец обратилась в Департамент градостроительства и архитектуры администрации г.Перми с уведомлениями от 19.04.2022 года о планируемом строительстве на указанных земельных участках объектов индивидуального жилищного строительства.
Департаментом градостроительства и архитектуры администрации города Перми административному истцу направлены уведомления № И-059-22-01-34/03-263 от 13.05.2022, № И-059-22-01-34/03-261 от 13.05.2022, № И-059-22-01-34/03-257 от 13.05.2022, № И-059-22-01-34/03-259 от 13.05.2022, № И-059-22-01-34/03-260 от 13.05.2022, № И-059-22-01-34/03-238 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-246 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-245 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-242 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-250 от 12.05.2022,№ И-059-22-01-34/03-243 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-237 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-244 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-248 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-249 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-217 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-210 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-216 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-215 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-219 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-236 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-239 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-241 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-240 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-235 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-234 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-247 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-211 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-223 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-230 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-229 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-227 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-212 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-218 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-220 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-213 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-226 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-221 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-228 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-224 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-222 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-225 от 11.05.2022, о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.
Административный ответчик уведомил о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, в котором административный ответчик уведомил, о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: 1) согласно сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, территориальная зона для земельного участка с кадастровым номером 59:01:0719226:375 не установлена. Таким образом, невозможно определить соответствие параметров объекта индивидуального жилищного строительства, указанных в представленном уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства, которые установлены Правилами. Дополнительно сообщено, что в соответствии с постановлением Правительства Пермского края № 896-п от 17.11.2021 года «О внесении изменений в Генеральный план г. Перми, утвержденный решением Пермской городской Думы от 17.12.2010 года № 205» в отношении земельного участка установлена функциональная зона рекреационных и специальных объектов – ТСП-Р, в связи с чем строительство индивидуального жилого дома в функциональной зоне ТСП-Р запрещено; 2) согласно данным Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, полученным в рамках межведомственного взаимодействия, земельный участок с кадастровым номером: №, имеет вид разрешенного использования: озеленение. Таким образом, предоставленное уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: №.
Аналогичные основания указаны в уведомлениях в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 59№
Проанализировав представленные суду доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий;
Функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение;
Градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;
Территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты;
Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;
Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.
Согласно п. 35 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, элемент планировочной структуры - часть территории поселения, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы).
Виды элементов планировочной структуры устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 39 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя:1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; 2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; 3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; 4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются указанные в части 1 настоящей статьи размеры и параметры, их сочетания. Предельные параметры разрешенного строительства или реконструкции объектов капитального строительства в составе градостроительного регламента, установленного применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, должны включать в себя требования к архитектурным решениям объектов капитального строительства. Требования к архитектурным решениям объектов капитального строительства могут включать в себя требования к цветовому решению внешнего облика объекта капитального строительства, к строительным материалам, определяющим внешний облик объекта капитального строительства, требования к объемно-пространственным, архитектурно-стилистическим и иным характеристикам объекта капитального строительства, влияющим на его внешний облик и (или) на композицию и силуэт застройки исторического поселения.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Решения Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Перми» градостроительные регламенты в части предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительного изменения объектов капитального строительства могут включать:
- размеры (минимальные и/или максимальные) земельных участков, включая линейные размеры предельной ширины участков по фронту улиц (проездов) и предельной глубины земельных участков;
- минимальные отступы построек от границ земельных участков, фиксирующие «пятно застройки», за пределами которого возводить строения запрещено (линии регулирования застройки);
- предельную (максимальную и/или минимальную) этажность (высоту) построек;
- максимальный процент застройки участков;
- максимальное значение коэффициента строительного использования земельных участков (отношение суммарной площади всех построек: существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно к площади земельных участков);
- иные параметры.
Сочетания указанных параметров и их предельные значения устанавливаются индивидуально применительно к каждой территориальной зоне, выделенной на карте градостроительного зонирования территории города Перми.
В пределах территориальных зон, выделенных по видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, могут устанавливаться несколько подзон с различными сочетаниями размеров земельных участков и параметров разрешенного строительного изменения объектов капитального строительства, но с одинаковыми списками видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Количество видов предельных параметров с установлением их значений применительно к различным территориальным зонам может увеличиваться путем последовательного внесения изменений в настоящие Правила, в том числе с использованием предложений, подготовленных на основе утвержденной документации по планировке территории.
Решением Пермского краевого суда от 27.08.2020 года по административному делу № 3а-1012/2020 признаны не действующими со дня вступления решения суда в законную силу Правила землепользования и застройки города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143 (в редакции от 26.05.2020), в части установления территориальной зоны Р-2 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №. В удовлетворении требований ООО «Панорама» о возложении на Пермскую городскую Думу обязанности по принятию заменяющего акта об установлении в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № соответствующей территориальной зоны, отказано.
Постановлением Правительства Пермского края от 17.11.2021 № 896-п в Генеральный план города Перми, утвержденный решением Пермской городской Думы от 17.12.2010 № 205, внесены изменения. Земельные участки с кадастровыми номерами №, согласно Генеральному плану города Перми отнесены к функциональной зоне ТСП-Р – зона рекреационных и специальных объектов.
ООО «Панорама» 06.05.2022 года обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением о признании постановления Правительства Пермского края от 17.11.2021 № 896-п «О внесении изменений в Генеральный план города Перми, утвержденный решением Пермской городской Думы от 17.12.2010 № 205» не соответствующим с момента его принятия.
Решением Пермского краевого суда от 11.07.2022 года по делу № 33а-416/2022 признано недействующим с момента принятия постановление Правительства Пермского края № 896-п от 17.11.2021 года «О внесении изменений в Генеральный план г. Перми, утвержденный решением Пермской городской Думы от 17.12.2010 года № 205», в части установления для территории по <Адрес> функциональной зоны рекреационных и специальных объектов (ТСП-Р).
Таким образом, поскольку территориальная зона в отношении земельных участков, принадлежащих административному истцу, не установлена до настоящего времени, у административного ответчика отсутствовала возможность проверить уведомления административного истца на соответствие установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, в связи с чем указание на несоответствие параметров, указанных в уведомлениях, предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства, не основано на законе.
В соответствии с частью 5 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса) генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.
Согласно статьям 18, 19, 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации в полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов входит принятие документов территориального планирования, к которым относятся схемы территориального планирования муниципальных районов.
Подготовка проекта схемы территориального планирования муниципального района осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Кодекса и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.
Таким образом, подготовка проекта планировки территории в границах городского округа в данном случае является непосредственной обязанностью органа местного самоуправления.
Довод административного ответчика о том, что в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, земельные участки с кадастровыми номерами № имеют вид разрешенного использования: озеленение, в связи с чем уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют виду разрешенного использования земельных участков, несостоятелен.
Как следует из решения Пермского краевого суда от 27.08.2020, решением Пермской городской Думы N 245 от 21 декабря 2011 года внесены изменения в Правила землепользования и застройки – для земельных участков по <Адрес> в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № установлена территориальная зона рекреационно-ландшафтных территорий (Р-2), что не соответствует Генеральному плану <Адрес>, в который решением Пермской городской Думы от 28 января 2014 года N 3 внесены изменения об отнесении указанной территории к функциональной зоне малоэтажной застройки (СТН-И).
В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Перми, в редакции действовавшей до 27.12.2019 (до внесения изменений Решением Пермской городской Думы от 17.12.2019 N 318), одним из основных видов разрешенного использования земельного участка в территориальной зоне Р-2 являлось озеленение.
Согласно ч.ч. 2, 3 ст.37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка – озеленение указан в ЕГРН в связи с тем, что Правилами землепользования и застройки города Перми для территории на которой расположены земельные участки административного истца была установлена территориальная зона Р-2.
Поскольку Правила землепользования и застройки города Перми в указанной части решением Пермского краевого суда от 27.08.2020 признаны не действующими, соответственно отменен и градостроительный регламент, предусматривавший в качестве основанного вида разрешенного использования земельного участка озеленение, ссылка административного ответчика на наличие указного вида разрешенного использования в ЕГРН не обоснована и подлежит отклонению.
Изменение вида разрешенного использования земельного участка, в соответствии с положениями ст.37 Градостроительного кодекса РФ осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом, однако поскольку градостроительный регламент для земельных участков, принадлежащих ФИО3 не установлен, суд приходит к выводу, что виды разрешенного использования земельных участков также не установлены, в связи с чем указанное в оспариваемых уведомлениях основание о несоответствии планируемого к строительству объекта виду разрешенного использования земельного участка, не основано на законе.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми отсутствовали основания для принятия оспариваемых уведомлений в части несоответствия уведомлений ФИО3 о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства виду разрешенного использования земельных участков.
Доводы представителя административного ответчика о том, что на момент принятия оспариваемого решения внесены в изменения в Генеральный план г.Перми и установлена функциональная зона на спорной территории ТСП-Р, которая не предусматривает ИЖС, не свидетельствует о законности оспариваемого решения.
Судом установлено, что решением Пермского краевого суда от 22.06.2021 года, вступившим в законную силу 11.11.2021 года, по делу № 3а-754/2021 удовлетворено административное исковое заявление ООО «Панорама», ООО «КМПроджект-Пермь», признано не действующим со дня вступления решения суда в законную силу решение Пермской городской Думы от 24 февраля 2021 года № 38 «О внесении изменений в Генеральный план г. Перми», утверждённый решением Пермской городской Думы от 17 декабря 2010 г. № 205», которым в отношении территории по <Адрес> устанавливалась функциональная зона ТСП-Р.
Указанным решением установлено, что в отношении территории по <Адрес> действует функциональная зона СТН-И (зона малоэтажной застройки).
Постановление Правительства Пермского края от 17.11.2021 № 896-п «О внесении изменений в Генеральный план г. Перми», которым территория, где располагаются земельные участки административного истца, отнесен к функциональной зоне ТСП-Р – зона рекреационных и специальных объектов, оспорено в Пермском краевом суде. Требования удовлетворены, постановление Правительства Пермского края № 896-п от 17.11.2021 года признано недействующим с момента его принятия в части установления функциональной зоны ТСП-Р.
В решении от 11.07.2022 года Пермский краевой суд пришел к выводам, что процедура принятия изменений в оспариваемой части Генерального плана не соблюдена, поскольку после 11.11.2021 года функциональная зона ТСП-Р на территории, расположенной по адресу <Адрес>, признана недействующей, однако публичные слушания в установленном порядке проведены не были, постановление принято 17.11.2021 года.
Кроме того, нахождение земельных участков административного истца в функциональной зоне ТСП-Р не являлось основанием для принятия Департаментом градостроительства и архитектуры администрации <Адрес> оспариваемых уведомлений, а было указано лишь в качестве дополнительной информации.
Неисполнение обязанностей органов государственной власти и местного самоуправления по установлению градостроительных регламентов находится за пределами возможностей административного истца и влечет неопределенность в реализации его прав как правообладателя земельных участков, в связи с чем не может являться законным основанием для отказа административному истцу в удовлетворении его административного иска.
Таким образом, поскольку уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам № И-059-22-01-34/03-263 от 13.05.2022, № И-059-22-01-34/03-261 от 13.05.2022, № И-059-22-01-34/03-257 от 13.05.2022, № И-059-22-01-34/03-259 от 13.05.2022, № И-059-22-01-34/03-260 от 13.05.2022, № И-059-22-01-34/03-238 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-246 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-245 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-242 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-250 от 12.05.2022,№ И-059-22-01-34/03-243 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-237 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-244 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-248 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-249 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-217 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-210 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-216 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-215 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-219 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-236 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-239 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-241 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-240 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-235 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-234 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-247 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-211 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-223 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-230 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-229 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-227 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-212 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-218 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-220 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-213 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-226 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-221 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-228 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-224 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-222 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-225 от 11.05.2022 не соответствуют требованиям пункта 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и нарушают права административного истца на осуществление строительства на принадлежащих ей на праве собственности земельных участках, заявленные требования о признании уведомлений незаконными подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ, суд обязан административному ответчику указать на устранение нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению.
Восстановление нарушенных прав административного истца подлежит путем возложения обязанности на Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми повторно рассмотреть уведомления административного истца о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, в соответствии с установленными настоящим судом обстоятельствами и требованиями закона.
В соответствии с положениями ч. 9 ст. 227 КАС РФ, на Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми необходимо возложить обязанность сообщить ФИО3 и Ленинскому районному суду г. Перми об исполнении настоящего решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Поскольку суд пришел к выводу о законности требований и удовлетворении административного иска, то расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 600 рублей (300 рублей за каждое требование) подлежат удовлетворению. Факт несения расходов подтвержден чеком-ордером № 44 от 02.08.2022 года на сумму 12 600 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил :
уведомления Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми: № И-059-22-01-34/03-263 от 13.05.2022, № И-059-22-01-34/03-261 от 13.05.2022, № И-059-22-01-34/03-257 от 13.05.2022, № И-059-22-01-34/03-259 от 13.05.2022, № И-059-22-01-34/03-260 от 13.05.2022, № И-059-22-01-34/03-238 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-246 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-245 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-242 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-250 от 12.05.2022,№ И-059-22-01-34/03-243 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-237 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-244 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-248 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-249 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-217 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-210 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-216 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-215 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-219 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-236 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-239 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-241 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-240 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-235 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-234 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-247 от 12.05.2022, № И-059-22-01-34/03-211 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-223 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-230 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-229 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-227 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-212 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-218 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-220 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-213 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-226 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-221 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-228 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-224 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-222 от 11.05.2022, № И-059-22-01-34/03-225 от 11.05.2022, о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке – признать незаконными.
Возложить на Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми обязанность повторно рассмотреть уведомления ФИО3 ФИО9 о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от 19.04.2022 года в соответствии с требованиями действующего законодательства, о чём в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить административному истцу и суду.
Взыскать с Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми в пользу ФИО3 ФИО8 расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 600 рублей.
Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.
Судья подпись Т.А. Евдокимова
Копия верна. Судья
Мотивированное решение изготовлено 03.10.2022 года.
Подлинник документа находится в материалах административного дела
№ 2а-3814/2022 в Ленинском районном суде г. Перми.