50RS0048-01-2025-003020-96
Дело № 2-3212/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 мая 2025 г. г. Химки, Московская область
Химкинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Симоновой Д.С.,
при секретаре Антошиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. о. Химки <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации квартиры
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.о. Химки <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру № 7 по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что истец проживает и зарегистрирован по данному адресу на основании договора социального найма жилого помещения <№ обезличен> от <дата> г.
<дата> г. с целью приватизации занимаемого жилого помещения ФИО1 обратился в Администрацию г.о. Химки <адрес> с заявлением по вопросу предоставления муниципальной услуги о приватизации жилого помещения. Решением Администрации от <дата> г. в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда», истцу отказано со ссылкой на то, что заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а именно: отсутствует электронный образ согласия на обработку персональных данных, предоставленного заявителем Администрации г.о. Химки в целях обращениях за предоставлением муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда»; отсутствуют электронные образы документов, подтверждающих факт регистрации заявителя со всех мест жительства за период с <дата> г. по <дата> г., и справок об участии/неучастии заявителя в приватизации по местам жительства за период с <дата> г. по <дата> г.; в представленной заявителем справке от <дата> г. № 32, выданной управлением Роговатовской сельской территории Старооскольского городского округа <адрес>, не указан вид регистрации заявителя (по месту жительства или по месту пребывания); отсутствует электронный брак документа (выписка из домовой книги) о всех гражданах, зарегистрированных по месту жительства по адресу: <адрес>, <...> <адрес>; отсутствует электронный образ архивной выписки (архивной справки) из домовой книги по адресу приватизируемого жилого помещения на всех граждан, ранее бывших зарегистрированными в приватизируемом жилом помещении; отсутствует электронный образ финансового лицевого счета на приватизируемое жилое помещение.
Вместе с тем, электронные образы документов о местах регистрации по местам жительства были представлены истцом при направлении запроса; получить выписки из домовой книги и архивные выписки из домовой книги самостоятельно получить не представилось возможным. ФИО1 должным образом и своевременно исполняет обязанности по договору социального найма, оплачивает коммунальные платежи, ранее участия в приватизации жилых помещений не принимал.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель истца доводы искового заявления поддержала.
Ответчик Администрация г.о. Химки <адрес> в судебное заседание не явился, извещен (ШПИ <№ обезличен>).
Третье лицо Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явилось, извещено.
В данной связи, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствии неявившихся лиц.
Ознакомившись с материалами дела, исследовав и проанализировав имеющиеся доказательства в их совокупности, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам.
На основании п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции постановлений Пленума Верховного Суда РФ от <дата> г. № 11, от <дата> г. № 10), необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, подлежащий регистрации местной администрацией, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).
Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации от <дата> г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от <дата> г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане России, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Статьей 6 данного Закона установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными и муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно ст. 4 указанного Закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Данный перечень оснований для отказа в приватизации жилых помещений является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.
В силу ч. 1 ст. 8 вышеуказанного Закона, решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.
Исходя из ч. 1 ст. 11 вышеназванного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, <дата> г. между администрацией г.о. Химки <адрес> (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения № 1046/4401, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, в отдельной квартире общей площадью 43,3 кв.м по адресу: <адрес> для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг (п. 1).
ФИО1 зарегистрирован и проживает по указанному выше адресу с <дата> г., ранее с <дата> г. по <дата> г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>
<дата> г. с целью приватизации занимаемого жилого помещения ФИО1 обратился в Администрацию г.о. Химки <адрес> с заявлением по вопросу предоставления муниципальной услуги о приватизации жилого помещения.
Решением Администрации от <дата> г. в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда», истцу отказано со ссылкой на то, что заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а именно: отсутствует электронный образ согласия на обработку персональных данных, предоставленного заявителем Администрации г.о. Химки в целях обращениях за предоставлением муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда»; отсутствуют электронные образы документов, подтверждающих факт регистрации заявителя со всех мест жительства за период с <дата> г. по <дата> г., и справок об участии/неучастии заявителя в приватизации по местам жительства за период с <дата> г. по <дата> г.; в представленной заявителем справке от <дата> г. № 32, выданной управлением Роговатовской сельской территории Старооскольского городского округа <адрес>, не указан вид регистрации заявителя (по месту жительства или по месту пребывания); отсутствует электронный брак документа (выписка из домовой книги) о всех гражданах, зарегистрированных по месту жительства по адресу: <адрес> отсутствует электронный образ архивной выписки (архивной справки) из домовой книги по адресу приватизируемого жилого помещения на всех граждан, ранее бывших зарегистрированными в приватизируемом жилом помещении; отсутствует электронный образ финансового лицевого счета на приватизируемое жилое помещение.
Одновременно указано, что по результатам межведомственных запросов в МФЦ г.о. Химки <адрес> Администрации г.о. Химки было отказано в предоставлении выписок из домовой книги на жилые помещения в строении № 18Б по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием сведений.
В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что электронные образы документов о местах регистрации по месту жительства им были представлены при направлении запроса, вместе с тем самостоятельно получить архивную выписку из домовой книги он не имеет возможности. Полагал, что поскольку ранее участие в приватизации жилых помещений не принимал, постольку у него имеется право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в муниципальном жилищном фонде.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <дата> г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг; 2) представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам честного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный ч. 6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе;3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона.
Отношения, возникающие в связи с предоставлением Муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда» (далее - Муниципальная услуга) Администрацией городского округа Химки <адрес> (далее - Администрация), регулируются Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда», утвержденным постановлением администрации городского округа Химки <адрес> от <дата> г. № 697, с учетом изменений, внесенных на основании постановления администрации городского округа Химки <адрес> от <дата> г. № 307 (далее - Административный регламент).
Настоящий Административный регламент устанавливает порядок предоставления Муниципальной услуги и стандарт ее предоставления, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) в <адрес>, а также особенности выполнения административных процедур в МФЦ, формы контроля за исполнением Административного регламента и досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Администрации, МФЦ, а также должностных лиц, муниципальных служащих, работников (п. 1.2).
В п. 8.1 Административного регламент приведен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, <адрес> для предоставления Муниципальной услуги, которые Заявитель должен представить самостоятельно: запрос по форме, приведенной в приложении 4 к настоящему Административному регламенту (п. 8.1.1); документы, удостоверяющие личность Заявителя и совместно проживающих с ним граждан, зарегистрированных в данном жилом помещении по месту жительства (далее - совместно проживающие граждане) (п. 8.1.2); справка об участии/неучастии в приватизации на каждого гражданина, претендующего на приватизацию жилого помещения, со всех мест жительства с <дата> до момента регистрации в занимаемом жилом помещении (в случае ранее имеющейся регистрации по месту жительства в иных жилых помещениях) (п. 8.1.3); документ, подтверждающий факт регистрации по месту жительства, для граждан, претендующих на приватизацию жилого помещения, со всех мест жительства с <дата> до момента регистрации в занимаемом жилом помещении (в случае ранее имеющейся регистрации по месту жительства в иных жилых помещениях) (п. 8.1.4); документ, содержащий сведения о всех гражданах, зарегистрированных по месту жительства и (или) месту пребывания в приватизируемом жилом помещении (п. 8.1.5); документы о перемене имени Заявителя и граждан, участвующих в приватизации жилого помещения (п. 8.1.6); заверенное в установленном законодательством Российской Федерации порядке согласие гражданина об отказе участвовать в приватизации жилого помещения (п. 8.1.7); разрешение территориальных структурных подразделений Министерства социального развития <адрес> на отказ от участия в приватизации жилого помещения (для граждан, признанных недееспособными/ограниченно дееспособными в установленном законодательстве порядке) (п. 8.1.8); документ, удостоверяющий личность представителя Заявителя и совместно проживающих с ним граждан (п. 8.1.9); документ, подтверждающий полномочия представителя Заявителя или совместно проживающих с ним граждан (п. <дата>); согласие на обработку персональных данных от Заявителя и совместно проживающих с ним граждан (п. <дата>).
В п. 8.2 Административного регламента приведен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, <адрес> для предоставления Муниципальной услуги, которые Заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия: выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (п. 8.2.1); выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости (п. 8.2.2); выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости (п. 8.2.3); выписка из финансового лицевого счета с места регистрации по месту жительства (п. 8.2.4); технический паспорт на жилое помещение (п. 8.2.5); выписка из реестра муниципальной собственности на приватизируемое жилое помещение (п. 8.2.6); договор социального найма жилого помещения (п. 8.2.7); ордер на жилое помещение (п. 8.2.8); договор найма служебного жилого помещения (п. 8.2.9); охранное свидетельство на жилое помещение (п. 8.2.10).
В соответствии с п. 9.1.2 Административного регламента основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги является представление заявителем неполного комплекта документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги; наличие противоречий между сведениями, указанными в Запросе, и сведениями, указанными в приложенных к нему документах, в том числе: отдельными текстовыми материалами, представленными в составе одного Запроса (п. 9.1.4.2).
В качестве основания для отказа в приеме запроса ФИО1 о предоставлении Муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда» Администрацией указано на то, что заявителем не представлена архивная выписка из домовой книги по адресу приватизируемого жилого помещения на всех граждан, ранее бывших зарегистрированными в приватизируемом жилом помещении.
При этом, в исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, <адрес> для предоставления Муниципальной услуги, которые Заявитель должен представить самостоятельно, как то указано в п. 8.1 Административного регламента, архивная выписка из домовой книги по адресу приватизируемого жилого помещения на всех граждан, ранее бывших зарегистрированными в приватизируемом жилом помещении, не включена.
При этом, ФИО1 обратился в МУП «Жилищник г.о. Химки <адрес>» с заявлением о предоставлении выписки из домовой книги и архивной выписки из домовой книги (л.д. 18), на что был получен ответ о необходимости по вопросу предоставления выписки из домовой книги обратиться ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Московский» (л.д. 19).
ФИО1 также направил соответствующее заявление в ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Московский» (л.д. 22), откуда ответа до настоящего времени не получил.
В решении об отказе в предоставлении муниципальной услуги ответчиком также указано на то, что по результатам межведомственных запросов в МФЦ г.о. Химки Администрации отказано в предоставлении выписок из домовой книги на жилые помещения в строении <адрес> по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием сведений.
Таким образом, принимая во внимание, что обязательным документом, необходимым в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, <адрес> для предоставления Муниципальной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно, архивная выписка из домовой книги по адресу приватизируемого жилого помещения на всех граждан, ранее бывших зарегистрированными в приватизируемом жилом помещении, не является; самостоятельно получить такую архивную выписку ФИО1 не имеет возможности, равно как и Администрация г.о. Химки <адрес> в рамках межведомственного взаимодействия, о чем указано в решении об отказе в предоставлении муниципальной услуги; иные необходимые документы были представлены заявителем при направлении запроса на получение муниципальной услуги; с учетом того, что в силу закона истец, не принимавший ранее участия в приватизации, имеет право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в муниципальном жилищном фонде, задолженности по оплате за оказание коммунальных услуг не имеет, суд приходит к выводу о том, что за ФИО1 надлежит признать право собственности на квартиру № 7 по адресу: <адрес>, кадастровый <№ обезличен>, в порядке приватизации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на квартиру с <№ обезличен> по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено <дата>.
Судья Д.С. Симонова