Решение по делу № 2А-21/2026 от 15.01.2026 | Нукутский районный суд (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2026 года п. Новонукутский

Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Пихаевой А.А., при секретаре судебного заседания ФИО7, с участием представителя административного истца помощника прокурора <адрес> ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-21/2026 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению ФИО6 средняя общеобразовательная школа, администрации Нукутского муниципального округа об обязании приобрести и обеспечить кочегаров учреждения средствами индивидуальной защиты,

установил:

<адрес> обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением. В обосновании своих требований указывает, что <адрес> по результатам проверки исполнения требований трудового законодательства в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения ФИО6 средняя общеобразовательная школа (далее - ФИО4 СОШ) выявлены нарушения требований законодательства об охране труда.

Отопление здания ФИО4 СОШ осуществляется котельной образовательного учреждения, в связи с чем штатным расписанием учреждения предусмотрено 4,0 штатных единицы машинистов (кочегаров) котельной, которые в настоящее время замещены 4 работниками. В отопительный период 2025-2026 гг. в качестве кочегаров трудоустроены: ФИО9 (срочный трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО10 (срочный трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО11 (срочный трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО12 (срочный трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ).

Пунктом 2120 Единых типовых норм определены типы средств защиты, наименование специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также нормы выдачи. Для машинистов (кочегаров) котельной также предусмотрена: одежда специальная защитная (костюм для защиты от механических воздействий), средства защиты ног (обувь специальная для защиты от механических воздействий), средства защиты рук (перчатки для защиты от механических воздействий), средства защиты рук (перчатки для защиты от механических воздействий (истирания), средства защиты головы (головной убор для защиты от общих производственных загрязнений, каска защитная от механических воздействий), средства защиты органов дыхания (противоаэрозольные, противогазовые и т.д.).

Работодатель, согласно п. 10 Правил, обязан разработать на основании Единых типовых норм, с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при его наличии) и утвердить локальным нормативным актом Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации (далее - Нормы).

ФИО2 СОШ ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты, а также нормы средств индивидуальной защиты работников, которыми предусмотрена выдача кочегарам:

- костюмов для защиты от механических воздействий - 1 шт;

- обувь специальная для защиты от механических воздействий - 1 пара;

- перчатки для защиты от механических воздействий(истирания) - 12 пар;

- головной убор для защиты от общих производственных загрязнений — 1шт.;

- каска защитная от механических воздействий — 1 шт. на 2 года;

- очки защитные от механических воздействий, в том числе с пкрытием от запотевания 1 шт.;

- противошумные вкладыши (беруши) или противошумные наушники, включая активные, и их комплектующие — согласно сроку ношения изготовителя;

- противоаэрозольные, противогазовые, противогазоаэрозольные (комбнированные) средства индивидуальной защиты органов дыхания с изолирующей лицевой частью (полумаской, маской, четвертьмаской) — до износа.

По результатам изучения личных карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты установлено, что машинистам (кочегарам) котельной ФИО10, ФИО11, ФИО12 (каждому) осуществлена выдача перчаток (1 пара), жидкого мыло (0,5 мл). ФИО9 осуществлена выдача жидкого мыла (0,5 мл).

Вместе с тем, в нарушение требований ст. 214 ТК РФ, п. 2120 Единых типовых норм, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, перечня средств индивидуальной защиты, утвержденного ФИО2 СОШ ДД.ММ.ГГГГ, машинисты (кочегары) котельной ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО9 не обеспечены: очками защитными по 1 шт., касками защитными по 1 шт., костюмами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм для защиты от повышенных температур по 1 шт, ботинками кожаными по 1 шт, рукавицами комбинированными по 12 пар, защитными масками (респираторами) по 1 шт., головным убором для защиты от общих производственных загрязнений — 1шт., противошумными вкладышами (берушами) или противошумными наушниками, включая активные, и их комплектующие (согласно сроку ношения в количестве требующемся на 1 год).

Имеющиеся личные карточки учета выдачи СИЗ не содержат сведений о предоставлении указанным сотрудникам на текущий отопительный период вышеуказанных средств индивидуальной защиты.

Таким образом, в деятельности ФИО4 СОШ выявлены нарушения требований законодательства об охране труда при обеспечении машинистов (кочегаров) котельной средствами индивидуальной защиты, что создает риск возникновения несчастных случаев на производстве, а также причинения вреда жизни и здоровью работников, замещающих указанные должности.

По смыслу действующего законодательства под иными публичными полномочиями понимаются полномочия, делегированные государством соответствующим субъектам общественных отношений в целях реализации возложенных на них государством задач, характеризующиеся принудительно- властным характером. Под органами, наделенными государственными и иными публичными полномочиями, следует понимать органы, которые не являются органами государственной власти и органами местного самоуправления, но наделены властными полномочиями в области государственного управления или распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления, принимают решения, носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены.

ФИО3 СОШ является Нукутский муниципальный округ, учреждение создано в целях образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, в связи с чем школа реализует публичные полномочия, относящиеся к вопросам органов местного самоуправления в сфере образования.

Согласно ст. 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания.

В связи с тем, что ФИО4 СОШ является муниципальной бюджетной организацией, обязанность по ее финансированию лежит на администрации Нукутского муниципального округа, как на ФИО3.

По смыслу вышеуказанных положений законодательства, реализуя полномочия по предоставлению общего и дошкольного образования, администрация муниципального округа обязана создавать надлежащие финансовые условия выполнения образовательными учреждениями уставных задач, включая достаточное финансирование муниципального учреждения, в том числе в целях создания безопасных условий труда для работников ФИО4 СОШ.

На основании вышеизложенного, административный истец, с учетом уточнения просит:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение ФИО6 средняя общеобразовательная школа, администрацию Нукутского муниципального округа в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда приобрести и обеспечить кочегаров учреждения следующими средствами индивидуальной защиты: очками защитными от механических воздействий, в том числе с защитой от запотевания по 1 шт, касками защитными от механических воздействий по 1 шт., костюмами для защиты от механических воздействий по 1 шт, костюмами для защиты от повышенных температур и ветра по 1 шт., обувью специальной для защиты от механических воздействий( ударов) по 1 паре, перчатками для защиты от механических воздействий( истирания) по 12 пар, противоаэрозольными, противогазовыми, противогазоаэрозольными ( комбинированными) средствами индивидуальной защиты органов дыхания с изолирующей лицевой частью( полумаской, маской, четвертьмаской) по степени износа в необходимом количестве требующемся на 1 год, головным убором для защиты от общих производственных загрязнений — 1шт., противошумными вкладышами (берушами) или противошумными наушниками, включая активные, и их комплектующие (согласно сроку ношения в количестве требующемся на 1 год).

В судебном заседании представитель истца прокурор ФИО13 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков администрации Нукутского муниципального округа, ФИО5 «ФИО6 СОШ» в судебное заседание не явились, от них поступили заявления о проведении судебного заседания в их отсутствии и признании исковых требований в полном объеме.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации труд свободен, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно статье 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии со статьей 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу статьи 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (часть 4 статьи 221 ТК РФ).

Нормы выдачи средств индивидуальной защиты для машинистов (кочегаров) котельной установлены пунктом 2120 Приложения N 1 Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденных приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 767.

Установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения трудового законодательства. По результатам изучения информации, представленной ФИО5 «ФИО6 СОШ», личных карточек учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств в нарушение требований ст. 214 ТК РФ, п. 2120 Единых типовых норм, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, перечня средств индивидуальной защиты, утвержденного ФИО2 «ФИО6 СОШ» ДД.ММ.ГГГГ, машинисты (кочегары) котельной ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО10, не обеспечены средствами индивидуальной защиты в 2025 году. Имеющиеся личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты содержат сведения о предоставлении указанным сотрудникам на текущий отопительный период 2025-2026 годов средств индивидуальной защиты в неполном объеме.

Таким образом, в деятельности ФИО5 «ФИО6 СОШ» выявлены нарушения требований законодательства об охране труда при обеспечении машинистов (кочегаров) котельной средствами индивидуальной защиты, что создает риск возникновения несчастных случаев на производстве, а также причинения вреда жизни и здоровью работников, замещающих указанные должности.

Выявленные нарушения являются существенными, поскольку нарушают права и интересы работников на безопасные условия труда.

Таким образом, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, судом не установлено. Кроме того, суд учитывает признание иска представителями ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению ФИО6 средняя общеобразовательная школа, администрации Нукутского муниципального округа об обязании приобрести и обеспечить кочегаров учреждения средствами индивидуальной защиты – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нукутский районный суд.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.А. Пихаева