УИД 55RS0017-01-2022-000626-18

Дело № 2а-470/2022

Решение

Именем Российской Федерации

19 сентября 2022 года р.п. Крутинка Омской области

Крутинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Гусарского В.Ф., при секретаре Андракович Т.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Приходько О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Крутинского района Омской области, действующего в интересах в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Шипуновского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить информирование граждан о наличии возможности получения муниципальных услуг в электронной форме, о преимуществах использования механизмов получения муниципальных услуг в электронной форме,

установил:

Прокурор Крутинского района Омской области обратился в суд с поименованным иском, указав, что прокуратурой района в июле 2022 года проведена проверкасоблюдения требований законодательства в сфере предоставлениямуниципальных услуг, в том числе в сфере реализации национальногопроекта «Цифровая экономика» в деятельности АдминистрацииШипуновского сельского поселения, в ходе которой установлено, что в настоящее время администрацией муниципального образования в электронной форме по средствам регионального портала государственных и муниципальных услуг Омской области (www.pgu.omskportal.ru) обеспечена возможность оказания муниципальной услуги по присвоению (изменению) адресов объектам недвижимости, ведутся работы по цифровизации еще 15 муниципальных услуг. Вместе с тем, администрацией поселения никаких мер по информированию граждан о наличии возможности получения муниципальных услуг в электронной форме, о преимуществах использования механизмов получения муниципальных услуг в электронной форме не принимается, большинство жителей поселения не осведомлены о возможности подачи заявлений через региональный портал государственных и муниципальных услуг Омской области, соответствующая информация на официальном сайте администрации, в СМИ не опубликована. В связи с указанным, с момента обеспечения возможности получения муниципальных услуг в электронной форме гражданами, хозяйствующими субъектами не подано ни одного заявления. Просил суд признать незаконным бездействие администрации Шипуновского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области по неинформированию граждан о наличии возможности получения муниципальных услуг в электронной форме; обязать Администрацию Шипуновского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области обеспечить информирование граждан о наличии возможности получения муниципальных услуг в электронной форме, о преимуществах использования механизмов получения муниципальных услуг в электронной форме.

В судебном заседании помощник прокурора Крутинского района Омской области Мезер С.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Шипуновского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона № 210 от 27.07.2010«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»(далее - Федеральный закон № 210-ФЗ) одним из основных принциповпредоставления государственных и муниципальных услуг являютсявозможность получения государственных и муниципальных услуг вэлектронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах,предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выборузаявителя.

В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона № 210-ФЗ при получениигосударственных и муниципальных услуг заявители имеют право наполучение государственных и муниципальных услуг в электронной форме,если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных

законодательством Российской Федерации по выбору заявителя.

Подпунктом 2 части 1 статьи 6 Федерального закона № 210-ФЗ установлено, что органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем услуги в электронной форме.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 10 Федерального закона № 210-ФЗ при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона № 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме.

Согласно положениям паспорта федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика РФ», утвержденного протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 4 июня 2019 г. № 7, задачами федерального проекта являются внедрение гражданского оборота на базе цифровых технологий, а также обеспечение предоставления приоритетных массовых социально значимых государственных (муниципальных) услуг, государственных и иных сервисов в цифровом виде, в том числе в сфере выборов, образования и здравоохранения, в соответствии с целевым состоянием.

При этом в силу п. 1.4 федерального проекта «Цифровое государственное управление» обеспечение информирования о доступных электронных услугах и сервисах электронного правительства, а также о преимуществах использования механизмов получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе путем установления единых стандартов популяризации электронных услуг отнесено к основным задачам федерального проекта.

Судом установлено, что администрацией поселения никаких мер по информированию граждан о наличии возможности получения муниципальных услуг в электронной форме, о преимуществах использования механизмов получения муниципальных услуг в электронной форме не принимается, на официальном сайте администрации, в СМИ, информация о возможности подачи заявлений через региональный портал государственных и муниципальных услуг Омской области, не опубликована.

Указанное бездействие администрации не способствует реализации целей проводимой в Российской Федерации административной реформы, в том числе по повышению качества и доступности муниципальных услуг, реализации национального проекта «Цифровая экономика».

26.07.2022 прокуратурой района в адрес Администрации Шипуновского сельского поселения Крутинского муниципального района внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Из поступившего ответа на представление следует, что информирование граждан о наличии возможности получения муниципальных услуг в электронной форме планируется обеспечить после завершения мероприятий по полному переходу на предоставление муниципальных услуг в электронной форме.

Бездействие ответчика по неинформированию граждан о наличии возможности получения муниципальных услуг в электронной форме влечет за собой нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования.

В связи с чем, административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

В данной связи, суд полагает необходимым освободить административного ответчика от оплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 175-180, 226-227 КАС РФ Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил

Административные исковые требования прокурора Крутинского района Омской области, действующего в интересах в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Шипуновского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить информирование граждан о наличии возможности получения муниципальных услуг в электронной форме, о преимуществах использования механизмов получения муниципальных услуг в электронной форме, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Шипуновского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области по неинформированию граждан о наличии возможности получения муниципальных услуг в электронной форме.

Обязать Администрацию Шипуновского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области обеспечить информирование граждан о наличии возможности получения муниципальных услуг в электронной форме, о преимуществах использования механизмов получения муниципальных услуг в электронной форме.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в апелляционном порядке через Крутинский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ф. Гусарский

Резолютивная часть решения оглашена 19.09.2022

Мотивированное решение составлено 23.09.2022

Судья В.Ф. Гусарский