дело № 2а-732/2023
24RS0013-01-2022-003445-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 сентября 2023 года п. Емельяново
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Демидовой В.В.,
при секретаре Щеткиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании ненадлежащими условия содержания в ПКТ с 26.04.2021 по 27.07.2021,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании ненадлежащими условий содержания в ПКТ с 26.04.2021 по 27.07.2021, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в размере 5000000 рублей. Требования мотивировал тем, что в период с 26.04.2021 по 27.07.2021 содержался в ПКТ ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю. В указанный период в камере громко играла музыка, не возможно было уменьшить громкость, от громкого звука вибрировали колонки, не было выбора программ по радио, вода подавалась грязная, с сильным неприятным запахом, от чего ему установлен диагноз АКНЕ, имеет хроническое заболевание коленных суставов, есть ограничения к нагрузкам по здоровью, сотрудники ПКТ ежедневно предъявляли требования поднимать тяжелые нары весом 100 кг, стоять в безопасной стойке, отсутствовала принудительная вентиляция с механическим побуждением, что приводило к нехватке воздуха, духоте, удушью, постоянное видеонаблюдение осуществляется лицами противоположного пола, что дискриминирует по отношению к осужденным женщинам, унитаз без сливного бочка, распорядок дня не включает умывание, отсутствует подвод горячей воды, один содержался в камере, инвентарь для уборки не выдавался, бачок для воды не проходит дезинфекцию, зубные щетка и паста хранятся в ящике около камеры, который не дезинфицируется, в камере плохое освещение, в помещении пауки, мухи, комары, мотыльки, отсутствует помещение для религиозного поклонения, нарушается приватность при приеме душа, одежда не по размеру, полотенца и постельные принадлежности выдают рваные, грязные. Поскольку находился в бесчеловечных и невыносимых условиях содержания, подвергнут унижающему его достоинство обращению, полагал разумной компенсацию за нарушение условий содержания в размере 5000000 рублей (л.д. 201-203, 217 т.1).
В судебном заседании, проводимом посредством ВКС, ФИО1 заявленные требования поддерживал по доводам и основаниям, указанным в административном иске, пояснил, что в результате ненадлежащих условиях содержания в ИК-7 чувствовал себя незащищенным в условиях, которые составляли бесчеловечное и унижающее человеческое достоинство, обращение. Заключение проведенной по делу судебной экспертизы не оспаривал, настаивал, что достаточным доказательством ненадлежащих условий содержания является ответ на его обращение Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ от 29.12.2022 № 38ж-2021/20040064/Он913-22, которым установлено отсутствие в камере вентиляции.
Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом.
В материалы дела представителем административного ответчика ФИО2 (доверенность, диплом- л.д. 36-37 т.1) представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором против удовлетворения требований возражала. Указала, что ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю является колонией строгого режима, предназначена для содержания лиц мужского пола, впервые осужденных к лишению свободы. ФИО1 осужден к лишению свободы, поэтому его правовое положение регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч. 3 статьи 82 УИК РФ). В период отбывания наказания ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в отряд строгих условий содержания. За период отбывания наказания в отряде строгих условий неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор и перевода в помещение камерного типа. Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Ст. 118 УИК РФ определены условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах. В соответствии с Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России (СП 17-02), утвержденной Приказом Минюста России 02.06.2003 № 130-дсп, в режимных помещениях, к которым относятся камеры штрафных изоляторов, помещениях камерного типа, единых помещений камерного типа штепсельные розетки для подключения бытовых приборов и радиоприемники не устанавливаются, коридорах режимного помещения ПКТ установлены радиодинамики, регулятор громкости находится у младшего инспектора, несущего службу в ПКТ, громкость устанавливается на уровне, позволяющим осужденным отчетливо прослушивать трансляции радиопередач. В соответствии с распорядком дня осужденным транслируется обязательная к прослушиванию информация (Правила внутреннего распорядка ИУ, социально-правовая подготовка, сеансы аудиорелаксации), в остальное время, за исключением времени отведенного распорядком дня для отдыха, осужденные прослушивают радиопередачи. Здание общежития «ШИЗО ПКТ» состоит из 2 этажей. На втором этаже находятся камеры ПКТ. Все камеры ПКТ в учреждении рассчитаны на два места. Помещения ИК, в том числе, камеры ПКТ, оборудованы в соответствии с требованиями Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИС МЮ РФ, утвержденной приказом Минюста РФ от 02 июня 2003 года № 130-дсп, с обязательным размещением по камерно туалетов, умывальников. Все помещения оборудованы естественной вентиляцией. В соответствии с требованиями Инструкции приточные и вытяжные вентиляционные отверстия в камерах режимных зданий следует располагать под потолком и ограждать металлическими решетками. Во время пребывания осужденного ФИО1 в ПКТ жалоб и заявлений по условиям содержания от него не поступало. В соответствии с Инструкцией камеры оборудованы напольными чашами (унитазами) и умывальниками. В камере на два и более места в кабине размещают только унитазы, умывальники располагаются за пределами кабины. В камере, в которой содержался осужденный ФИО3, для обеспечения приватности уборная комната оборудована сплошной перегородкой с дверью. Высота перегородки от пола 172 см. Санузел оборудован одним унитазом. В каждой камере имеется один умывальник с подведением водоснабжения. Соответственно, утверждение истца о том, что во время отправления естественных надобностей нарушались требования приватности, не соответствуют действительности. Ежедневно производится обход здания ПКТ ответственным по учреждению, оперативным дежурным, дежурным медицинским работником. Температурный режим и микроклимат в данном сооружении поддерживается, данные параметры ежедневно вносятся в журнал регистрации. Вентиляция камер происходит естественным путем через распашные форточки оконных проемов и зарешеченные фрамуги дверных проемов каждой камеры отряда ПКТ. В соответствии с СП 60.13330.2020 от 01.07.2021 п.7.1.3 вентиляцию с механическим побуждением, в том числе с частичным использованием систем естественной вентиляции для притока или удаления воздуха (смешанная вентиляция) следует предусматривать: если параметры микроклимата и качества воздуха не обеспечиваются вентиляцией естественным побуждением в течение года; для помещений и зон без естественного проветривания. В соответствии с п. 14.48 Инструкции в камерах ПКТ следует предусматривать откидные двухъярусные металлические койки, закрывающиеся на замок и фиксирующиеся в закрытом положении устройством, расположенным со стороны коридора. Камеры ПКТ оснащена естественным и электрическим освещением (лампы дневного света). Освещенность камер должна составлять 100 Лк для люминисцентных ламп и 50 ЛК для лапм накаливания. Нормы освещенности в камерах ПКТ соответствуют установленным нормам, естественное освещение обеспечивается через оконный проем. Окна в камере оборудованы в соответствии с Инструкцией - низ оконных проемов в камерах должен быть на высоте не менее 1,5 м от уровня пола. Оконный проем каждой камеры в среднем составляет 0,9x0,6 м., оборудован форточкой. В указанных камерах двойное остекление с решетками на окнах с наружной и внутренней стороны. Главой 14 ПВР, п.п. 165, 166 установлено, что уборка в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных двориках возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику, начальника ИУ, курирующего вопросы безопасности и оперативной работы, доведенному до осужденного под роспись. Осужденный ответственный за уборку получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере, производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки- прогулочного двора. Режим в исправительных учреждениях достигается путем неукоснительного соблюдения ПВР, и, безусловно, надзором за осужденными со стороны сотрудников администрации ИК. В силу ст. 83 ИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать индивидуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения информации о поведении осужденных. Установка в учреждениях и органах исполнения наказания наблюдения, в первую очередь в помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, не означает вторжение в личную жизнь осужденных, а свидетельствует об использовании администрацией ИУ технических средств контроля и надзора за личной безопасностью осужденных, персонала учреждения, режима содержания лиц, отбывающих наказание, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей, и не может рассматриваться как нарушающие права заявителя. На территории учреждения находится колодец с питьевой водой, из которого осуществляется забор воды. Физико-химические показатели воды в норме и соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды системы водоснабжения. Контроль качества». Для улучшения вкусовых качеств воды (на питьевые нужды осужденных и приготовления на колодце имеется установка для обеззараживания воды антибактерицидная лампа, ультрафиолетовый стерилизатор воды, в дальнейшем производится подача воды в водопровод водоснабжения учреждения, что подтверждается техническим паспортом сооружения и анализом проб воды из данного колодца. Водоснабжение учреждения осуществляется из скважины с прохождением дезинфицирующей установки, из заключения по результатам лабораторных исследований от 16.07.2021 следует, что проведены плановые исследования (производственный контроль) питьевой воды из разводящей системы в ФКУ ИК-7 на соответствие СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению противоэпидемических (профилактических) мероприятий» № 5706(5055), согласно протоколу испытаний воды питьевой Россельхознадзора от 11.08.2021 пробы воды по микробиологическим показателям соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4 «Гигиенические требования к качеству воды не централизованного водоснабжения. Санитары источников». В протоколе испытаний «Запах» в столбце номер 5 имеет отметку «прочерк», что в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» указывает на полное отсутствие запаха в испытуемом образце воды из учреждения ответчика. Согласно выписке из ГОСТ Р 57164-2016 «Национальный стандарт РФ. Методы определения запаха, вкуса и мутности воды». В параграфе 5.8.1.3. ГОСТ «Определение запаха» дается пояснение о способе определения запаха и о методике проведения испытания и как определяется при различных температурах воздуха (высокой и нормально) показатель «Запах». Тем самым, в столбце номер 4 протокола испытаний воды от 11.08.2021 дается объяснение - расшифровка по указанным температурам, при которых проведено испытание воды образца из учреждения ответчика. Каждая камера обеспечена пластиковыми ёмкостями для питьевой воды, которые заправляются ежедневно и по мере необходимости кипячёной питьевой водой. Отсутствие горячего водоснабжения не является нарушением, поскольку действие требований вновь введенных нормативов по проектированию и строительству объектов учреждений распространяется на уже существующие здания. Наличие горячего водоснабжения в зданиях общежитий нормами проектирования СССР не предусматривалось. На основании п. 152 ПВР при приеме осужденных в ПКТ проводится обыск осужденных, санитарная обработка, также включающая в себя помывку, после чего осужденный переодеваются в одежду, закрепленную за этим помещениями. При водворении осужденных в штрафной изолятор одежда, постельное белье, полотенце, нательное белье выдается осужденным из подменного фонда чистое, постиранное, проглаженное, в запечатанном виде, а именно пакетированное. Для пакетирования чистого белья установлен специальный запайщик. Планировка прачечной и расстановка оборудования обеспечивает непрерывность обработки белья на основе поточной системы его движения и исключения контакта грязного и чистого, мокрого и сухого. Поступающее в прачечную белье сортируется по видам и степени загрязнения для улучшения качества стирки и предупреждения преждевременного износа имущества. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах. Помещение бани, предназначенное для помывки, оборудовано душевыми лейками, тазами. Регулярно производится уборка и дезинфекция помещения и хозяйственного инвентаря проведения банных мероприятий после каждого посещения бани. Еженедельно при посещении душа, бани, осужденные сдают свои личные вещи и постельное белье в банно-прачечный комбинат учреждения, где производится санитарная обработка, стирка, сушка данных вещей. Стирка белья в душевых запрещена. В соответствии с п. 157 ПВР осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Средства индивидуальной гигиены, одноразовые бритвы, посуда для приема пищи (за исключением кружек) и сигареты хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах только на определенное распорядком дня время. Осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры, разрешается выписывать книги, журналы и газеты, иметь при себе судебные решения по уголовному делу, а также ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, простые карандаши, авторучки (в неметаллическом корпусе), стержни (синего, фиолетового, черного цветов), тетради, почтовые марки, открытки, конверты, пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в соответствии с распорядком дня ПКТ, ЕПКТ, одиночных камер, при этом количество находящихся в пользовании перечисленных предметов не может быть более двух экземпляров, кроме почтовых марок, открыток и конвертов (п. 158). При приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры проводится обыск осужденных, санитарная обработка, также включающая в себя помывку, после чего осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями (п. 159). Осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной. При каждом выводе осужденных из камеры производится их личный обыск, а обыскиваемый становится лицом к стене, упираясь в стену вытянутыми руками, ноги ставятся на ширину плеч (п. 164). Уборка в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных двориках возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику, утвержденному заместителем начальника ИУ, курирующим вопросы безопасности и оперативной работы, и доведенному до осужденного под роспись (п. 165). Осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора (п. 166). Истец обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации в связи с не обеспечением надлежащих условий содержания, вызванные при этом чувством неполноценности, обреченности, страха, унижения, физические и нравственные страдания, должен доказать наличие в совокупности указанных условий и представить доказательства этого. Между тем в нарушение указанных норм им не представлено доказательств в обоснование своих доводов, административным ответчиком представлены доказательства обратного, поэтому исковые требования не подлежат удовлетворению.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу части 2 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования Федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов.
Частью 2 статьи 12 УИК РФ предусмотрено, что осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона.
Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».
Согласно статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В силу статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного суда производства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Статьей 9 Закона РФ от 21 июля 1993 года N 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.
Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.
Приложением № 1 к Приказу Минюста России от 03 декабря 2013 года N 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (вместе с «Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», «Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях») установлены нормы вещевого довольствия отбывающих наказание в виде лишения свободы мужчин.
В силу пунктов 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.
Из содержания пункта 14 данного постановления следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В частности, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свободы лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как установлено в судебном заседании, ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю является колонией строгого режима, предназначена для содержания лиц мужского пола, впервые осужденных к лишению свободы. В период отбывания наказания ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в отряд строгих условий содержания. В период отбывания наказания в отряде строгих условий привлечен к дисциплинарной ответственности в виде перевода в помещение камерного типа, где отбывал наказание в период с 26.04.2021 по 27.07.2021. Здание общежития «ШИЗО ПКТ» в ИК-7 состоит из 2 этажей, на втором этаже находятся камеры ПКТ, ФИО3 в камере ПКТ № 8. Все камеры ПКТ в учреждении рассчитаны на два места (л.д. 87-101 т.1).
Ненадлежащие условия содержания в ИК-7 ФИО1 мотивировал громкой музыкой, невозможностью уменьшения звука, от громкого звука вибрировали колонки, возможность выбора передач по радио не представлена.
Судом установлено, что в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю ПКТ оборудовано в соответствии с приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 2003 года № 130-ДСП. В камерах ПКТ установлены персональные радиоточки, регулятор громкости выведен в коридор (л.д. 23-25, 20-21 т.2). В случае необходимости регулировки громкости радиосигнала осужденный, содержащийся в камере ПКТ, выходит на связь по средствам дуплексной связи с дежурным по ПКТ, который регулирует громкость. В соответствии со ст. 62 КАС РФ ФИО1 не представлено доказательств, что он обращался с жалобами на громкую музыку работающего радиоприемника, на плохое самочувствие по причине громкого радиовещания. ПВР не предусмотрено права выбора осужденными радиопрограмм. В соответствии с распорядком дня осужденным транслируется обязательная к прослушиванию информация (Правила внутреннего распорядка ИУ, социально-правовая подготовка, сеансы аудиорелаксации), в остальное время, за исключением времени отведенного распорядком дня для отдыха, осужденные прослушивают радиопередачи (л.д. 57 т.1, 52 т.2). Поскольку доказательств истцом о нарушении его прав в процессе организации радиовещания не представлено, основания для удовлетворения заявленных требований в указанной части отсутствуют. В соответствии с частью 4 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации у осужденного имеется право на прослушивание радиопередач, исходя их правового смысла названной нормы закона, которая устанавливает основы правового положения осужденных, в том числе, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть вторая статьи 10), у осужденного не имеется права выбора радиопередач.
Обращаясь с настоящим административным иском, ФИО1 ссылался на ненадлежащее качество питьевой и технической воды в исправительном учреждении ИК-7.
Как следует из технической документации, подача воды в общежития ИК-7 осуществляется посредством водопроводной сети от колодца, расположенного на территории исправительного учреждения (л.д. 102-106 т.1).
В общежитиях имеется водопровод с питьевой водой, которая проходит очистку через бактерицидные установки. Также в отрядах, комната приема пищи оборудована питьевыми баками для хранения воды, где регулярно производится замена воды согласно графику. Водой (для питьевых нужд) пользуются все осужденные без ограничения.
Физико-химические показатели воды отвечают требованиям СанПиН 2.1.4.1074-1 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды системы питьевого водоснабжения. Контроль качества», что подтверждено представленными в дело результатами лабораторных исследований ФГБУ «Россельхознадзор» от 11.08.2021 (л.д. 83 т.1), ФКУЗ ФГБУ «Россельхознадзор» от 16.07.2020 (л.д. 118).
Для улучшения вкусовых качеств воды (на питьевые нужды осужденных и приготовление пищи), для обеззараживания воды на колодце установлена антибактерицидная лампа «AGUAPRO», ультрафиолетовый стерилизатор воды, в дальнейшем производится подача воды в водопроводную сеть водоснабжения учреждения, что подтверждается техническим паспортом сооружения и анализами проб воды из данного колодца.
Каждая камера обеспечена пластиковыми ёмкостями для питьевой воды, которые заправляются ежедневно и по мере необходимости кипячёной питьевой водой, в соответствии со ст. 62 КАС РФ доказательств обратному истцом не представлено.
Согласно заключению проведенной по делу судебной экспертизы от 8.06.2023 № 276 Красноярского краевого бюро МСЭ заболевание Акне 2 степени тяжести у ФИО1 отсутствует, диагноз Акне не выставлялся (л.д. 124 т.2), согласно представленным документам у ФИО1 имелись заболевания: гонартроз 2 степени, двухсторонний застарелое повреждение медиального мениска справа и слева. Громкая музыка, нахождение в безопасной стойке, поднятие навесной кровати ФИО1 не состоят в причинно-следственной связи с возникновением у него перечисленных заболеваний, болезненных состояний, телесных повреждений. Согласно представленным медицинским документам ФИО1 в связи с имевшимися заболеваниями с 26.04.2021 по 27.07.2021 не нуждался в ежедневном приеме душа. Судебно-медицинская экспертная комиссия проведенным анализом представленных медицинских документов не установила у ФИО1 медицинских показаний для установления специального лечебно-охранительного режима (освобождение ФИО1 от поднимания навесной кровати, нахождении в безопасной стойке).
В соответствии с п. 14.48 Инструкции в камерах ПКТ следует предусматривать откидные двухъярусные металлические койки, закрывающиеся на замок и фиксирующиеся в закрытом положении устройством, расположенным со стороны коридора. В судебном заседании 3.02.2023 свидетель ФИО4, предупрежденный об уголовной ответственности, пояснил, что работает врачом травматологом-ортопедом отделения травматологии и сочетанной травмы филиала «Туберкулезная больница №1» ФКУЗ ФСИН России, ограничения, рекомендации врач указывает в медицинской карте ФИО1, ограничены длительные статические нагрузки, означает, что давит собственный вес тела, физические упражнения не исключены, показаны физические нагрузки, для того, чтобы не было застоя крови, жидкости в коленном суставе, при данных заболеваниях нет противопоказаний к раскладыванию и складыванию кровати, механизм кровати за счет имеющегося на нем рычага, снимает нагрузку, позу безопасной стойки можно занимать, противопоказаний к этому нет, пока не проведено оперативное лечение, нагрузки для него показаны, статические нагрузки предполагают в течение длительного времени находится в положении стоя, кровать, весом 75, 100 килограмм поднимать возможно. Согласно справке ФИО1 с жалобами на боли в коленях не обращался (л.д. 43 т.1)
Таким образом, доводы административного истца о том, что исполнение режима: подъем, опускание кровати, нахождение в безопасной стойке являлись ненадлежащими условиями содержания, поскольку должен был от них освобожден, не обоснованы.
Доводы административного истца о том, что помещение ПКТ не оснащены вентиляцией, опровергаются фотоматериалами, представленными в дело (л.д. 20-22 т.2), указанное помещение оснащено приточной вентиляцией, приток воздуха осуществляется через форточные проемы; обмен воздуха осуществляется через вытяжное отверстие, что не противоречит требованиям СП 308.1325800.2017. Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр. Вентиляция камер происходит естественным путем через распашные форточки оконных проемов и зарешеченные фрамуги дверных проемов каждой камеры отряда ПКТ. В соответствии с требованиями Инструкции приточные и вытяжные вентиляционные отверстия в камерах режимных зданий следует располагать под потолком и ограждать металлическими решетками. Материалами дела подтверждается, что не имеется недостатков такого устройства вентилирования. Наличие приточно-вытяжной вентиляции с естественным побуждением в виде оконных форточек, вытяжного отверстия истцом не оспаривалось. Административным истцом не представлено никаких доказательств, свидетельствующих о состоятельности доводов о том, что существующее устройство приточно-вытяжной вентиляции помещений ПКТ нарушает положения статей 99 и 101 УИК РФ, устанавливающих материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение лиц, осужденных к наказанию в виде лишения свободы. Таким образом, судом установлено, что отсутствует со стороны исправительного учреждения нарушение условий отбывания наказания и прав административного истца, при этом само по себе отсутствие в камере ПКТ принудительной вентиляции при наличии естественной вентиляции, обеспечивающей надлежащий микроклимат, не свидетельствует о нарушении прав административного истца. С учетом изложенных обстоятельств суд не принимает в качестве достаточного доказательства ненадлежащих условий содержания истца ответ Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ от 29.12.2022 № 38ж-2021/20040064/Он913-22 (л.д. 233 т.1).
Режим в исправительных учреждениях достигается путем неукоснительного соблюдения ПВР, и, безусловно, надзором за осужденными со стороны сотрудников администрации ИК. В силу ст. 83 ИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать индивидуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения информации о поведении осужденных. Установка в учреждениях и органах исполнения наказания наблюдения, в первую очередь в помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, не означает вторжение в личную жизнь осужденных, а свидетельствует об использовании администрацией ИУ технических средств контроля и надзора за личной безопасностью осужденных, персонала соответствующего учреждения, режима содержания лиц, отбывающих наказание, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей, и не может рассматриваться как нарушающие права заявителя. Запрета законодательством о видеонаблюдении лицами противоположного пола за административным истцом, не установлено. Более того, в камере №8 ПКТ соблюдены требования приватности перегородкой и дверью. Приказом от 4 сентября 2006 года N 279 Министерство юстиции Российской Федерации утвердило "Наставление по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы". Его положения распространяются, в частности, на исправительные колонии. Приказом подробно изложены технические стандарты оснащения различных типов пенитенциарных учреждений средствами охраны, наблюдения и контроля, например, системами видеонаблюдения. Данный документ предусматривает, что камеры видеонаблюдения должны были быть установлены во всех камерах соответствующих учреждений таким образом, чтобы обеспечить полный обзор камер без слепых зон, описаны технические требования к системам видеонаблюдения, в том числе касающиеся их функционирования в различных условиях, разрешения, чувствительности, качества изображения и так далее, предусмотрено, что камеры должны быть способны функционировать и обеспечивать высокое разрешение изображений хорошего качества как в дневное, так и в ночное время. Осуществление видеонаблюдения жилой зоны объектов уголовно-исполнительной системы входит в полномочия администрации учреждения. Судом не установлено дискриминации в отношении истца.
В каждой камере ПКТ имеется один умывальник с подведением водоснабжения, унитаз, приватность обеспечена, как следует из искового заявления, истец находился один в камере. Довод истца о том, что смыв унитаза набором воды является нарушением условий содержания, суд полагает не соответствующим требованиям действующего законодательства.
Нахождение истца одного в двухместной камере так же не является нарушением условий содержания, законодательно установленного запрета не содержит.
Согласно ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Суд относится критически к доводам административного истца о том, что распорядок дня должен обеспечивать ему дополнительную возможность принятия душа. Распорядок дня для осужденного является обязательным. Согласно заключению проведенной по делу судебной медицинской экспертизы от 8.06.2023 № 276 по представленным медицинским документам ФИО1 в связи с имевшимися заболеваниями с 26.04.2021 по 27.07.2021 не нуждался в ежедневном приеме душа.
Поскольку действие требований вновь введенных нормативов по проектированию и строительству объектов учреждений распространяется на уже существующие здания, отсутствие горячего водоснабжения не является нарушением условий содержания. Наличие горячего водоснабжения в зданиях общежитий нормами проектирования не предусматривалось. При этом суд учитывает, что помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах. Помещение бани, предназначенное для помывки, оборудовано душевыми лейками, тазами. Горячее водоснабжение не предусмотрено нормами проектирования, в соответствии со сводом Правил СП 308.1325800.2017. В соответствии с графиком помывки отрядов, каждый осужденный имеет право на посещение бани два раза в неделю.
Отсутствие одноразовых бритв не является нарушением условий содержания, поскольку такого требования не установлено законодательством.
Административными ответчиками представлены достаточные доказательства, что помещение ПКТ не нуждается в ремонте, ведется санитарная обработка камер, выдается инвентарь для уборки. Главой 14 ПВР, п.п. 165, 166 установлено, что уборка в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных двориках возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику, начальника ИУ, курирующего вопросы безопасности и оперативной работы, доведенному до осужденного под роспись. Осужденный ответственный за уборку получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере, производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки- прогулочного двора. Надлежащее содержание камер подтверждается представленными фотографиями. Жалоб от ФИО5 по указанному основанию не поступало (л.д. 45 т.1).
Довод о том, что у административного истца зубные щетка и паста хранятся в ненадлежащих условиях, в соответствии со ст. 62 КАС РФ не обоснован, доказательств в обоснование данного довода не представлено. При поступлении в ПКТ данные вещи выдаются согласно распорядку дня.
Камера ПКТ оснащена естественным и электрическим освещением (лампы дневного света). Освещенность камер должна составлять 100 Лк для люминисцентных ламп и 50 ЛК для лапм накаливания. Нормы освещенности в камерах ПКТ соответствуют установленным нормам, естественное освещение обеспечивается через оконный проем. Окна в камере оборудованы в соответствии с Инструкцией - низ оконных проемов в камерах должен быть на высоте не менее 1,5 м от уровня пола. Оконный проем каждой камеры в среднем составляет 0,9x0,6 м., оборудован форточкой. В указанных камерах двойное остекление с решетками на окнах с наружной и внутренней стороны (л.д. 58-59 т.1).
На основании п. 152 ПВР при приеме осужденных в ПКТ проводится обыск осужденных, санитарная обработка, также включающая в себя помывку, после чего осужденный переодеваются в одежду, закрепленную за этим помещениями. При водворении осужденных в ПКТ одежда, постельное белье, полотенце, нательное белье выдается осужденным из подменного фонда чистое, постиранное, проглаженное, в запечатанном виде, а именно пакетированное. Для пакетирования чистого белья установлен специальный запайщик. Планировка прачечной и расстановка оборудования обеспечивает непрерывность обработки белья на основе поточной системы его движения и исключения контакта грязного и чистого, мокрого и сухого. Поступающее в прачечную белье сортируется по видам и степени загрязнения для улучшения качества стирки и предупреждения преждевременного износа имущества. Административными ответчиками представлены достаточные доказательства, что осужденные обеспечены надлежащего качества постельным бельем, одеждой, что подтверждается фотографиями, лицевым счетом осужденного ФИО1 (л.д. 61, 64-66, 72-74 т.1).
Довод о том, в камере ПКТ в зимнее время не соответствующий температурный режим- холодно, суд полагает не относящимся к предмету спора- ненадлежащие условия содержания в ПКТ в период с 26.04.2021 по 27.07.2021. Более того, температурный режим и микроклимат в камере поддерживается, данные параметры ежедневно вносятся в журнал регистрации (л.д. 45 т.1).
В соответствии с п. 157 ПВР в ПКТ разрешается брать с собой религиозную литературу (не более 1 экземпляра), предметы культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Поскольку помещение для религиозного поклонения при нахождении в ПКТ законодательством не установлено, указанное обстоятельства не является основанием к удовлетворению иска.
Из представленных ответчиком фотографий следует, что размер прогулочного дворика достаточен. Более того, законодательством размер прогулочного дворика не установлен.
Горячее водоснабжение не предусмотрено нормами проектирования, в соответствии со сводом Правил СП 308.1325800.2017.
В соответствии с графиком помывки отрядов, каждый осужденный имеет право на посещение бани два раза в неделю (л.д. 145 т.1).
Вопреки доводам истца о непринятии административным ответчиком мер к уничтожению насекомых в период нахождения ФИО1 в ПКТ ФКУ ИК-7, 06.04.2021 исправительным учреждением заключен государственный контракт по проведению дератизации и дезинсекции объекта по адресу: <...>, в состав которого включены, в том числе, общежития для спецконтингента, что следует из спецификации (л.д. 75-82 т.1).
Ответом Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ от 29.12.2022 № 38ж-2021/20040064/Он913-22 подтверждается, что по доводам истца о ненадлежащих материально-бытовых и санитарно-эпидемиологических условиях в помещениях камерного типа, несогласии с организацией видеонаблюдения, распорядком дня в помещении камерного типа, режимными требованиями, действующими в исправительном учреждении, ограничении права на просмотр телепередач и пользование печатными изданиями, воспрепятствовании осуществлению осужденными, содержащимися в ПКТ, религиозных обрядов в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, проводилась прокурорская проверка, которой нарушений законодательства в указанной части не установлено (л.д. 233 т.1).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В процессе судебного разбирательства совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных ФИО1 требований, не установлено.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что представленными доказательствами в полной мере опровергаются доводы административного истца.
Оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований суд не находит, поскольку в период нахождения ФИО1 в ИК-7 нарушений требований по содержанию осужденного администрацией исправительного учреждения не допущено.
При этом суд также учитывает, что само по себе отбывание наказания в местах лишения свободы предусматривает наличие неизбежного морального дискомфорта и бытовых неудобств, связанных с применением данного вида ответственности.
Исходя из совокупности установленных судом обстоятельств и анализа норм правового регулирования вопросов, связанных с порядком и условиями отбывания наказания в виде лишения свободы, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания не нашли своего подтверждения, в связи с чем заявленные истцом требования о взыскании денежной компенсации в размере 5000000 рублей удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании ненадлежащими условия содержания в ПКТ с 26.04.2021 по 27.07.2021 отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: Демидова В.В.
Мотивированное решение изготовлено 11.09.2023