ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Кырен 04 августа 2022 года

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Хархановой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении о привлечении по ч.3 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Общества с ограниченной ответственностью «Рифей», юридический адрес: , ИНН/КПП №/№, ОГРН №, ранее привлекавшегося к административной ответственности постановлениями Тункинского районного суда РБ от 13.01.2022 года и 27.04.2022 года по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №, составленному 27.07.2022 года государственным инспектором Байкальского отдела горного надзора и надзора за маркшейдерскими работами Забайкальского управления Ростехнадзора (далее - Управление) Б., Обществом с ограниченной ответственностью «Рифей» (далее ООО «Рифей») 27.07.2022 года в 16 часов 00 минут в месторождении «Владимирское» Окинского района Республики Бурятия не устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, указанные в постановлении Тункинского районного суда РБ от 27.04.2022 №, а именно: 1) для ведения горных работ на 2022 год на опасном производственном объекте II класса опасности «Участок геологоразведочных работ (уч. Владимирский)», рег. № А64-00971-0001 (далее - участок «Владимирский») отсутствует согласованная в установленном порядке проектная документация (нарушение ст. 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; п. 19 ФНП «Правила безопасности (при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505 (далее - ФНП ПБ ГР); 2) по участку «Владимирский» отсутствует согласованный план развития горных работ на 2022 год (нарушение ст. 24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; п. 19 ФНП ПБ ГР); отсутствует договор на горноспасательное обслуживание объектов подземных горных работ участка «Владимирский» (нарушение ст. 10 ФЗ-116, п. 10 ФНП ПБ ГР); отсутствует согласованный ФГУП «ВГСЧ» План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на участке «Владимирский» на 1 полугодие 2022 г. (нарушение ст. 10 ФЗ-116, п. 9 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437, п.10 ФНП ПБ ГР).

Таким образом, в действиях (бездействиях) ООО «Рифей» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Забайкальского управления Ростехнадзора Б. не явился, надлежащим образом уведомлен о дне и месте слушания по делу, о чем свидетельствует телефонограмма.

Представитель ООО «Рифей» в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме генеральный директор ФИО1 надлежащим образом уведомлен о дне и месте слушания по делу. Кроме того, судом на электронный адрес ООО «Рифей» также направлено извещение о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении. Заявлений об отложении судебного заседания, рассмотрение в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, в суд не поступало.

На основании ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (в редакции от 19.12.2013 года) в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости о конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

При указанных обстоятельствах, судья считает, что ООО «Рифей» о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, и расценивает неявку представителя Общества в судебное заседание, как способ уклонения от административной ответственности, затягивания рассмотрение дела, злоупотребление правами, поэтому судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Рифей», оснований для отложения рассмотрения дела об административном правонарушении не имеется и подлежит рассмотрению по существу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.9.1 КоАП РФ грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п.1 ст.2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Пунктом 5 Приложения № 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Подпунктом 3 пункта 8 Приложения № 2 «Классификация опасных производственных объектов» к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к II классу опасности отнесены опасные производственные объекты, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет 1 миллион кубических метров в год и более, для объектов переработки угля (горючих сланцев).

Установлено, что 27.07.2022 заместителем руководителя Забайкальского управления Ростехнадзора Л. издано распоряжение № о проведении внеплановой документарной проверки ООО «Рифей» в отношении опасного производственного объекта II класса опасности – «Участок геологоразведочных работ (участок Владимирский)», рег. №, расположенного в Республике Бурятия, Окинском районе, месторождение «Владимирское.

Проверка проведена с 08:00 26.07.2022 г. до 16:00 27.07.2022 года по , при проведении которой принимал непосредственное участие госинспектор Байкальского отдела горного надзора и надзора за маркшейдерскими работами Б..

В ходе проверки руководством ООО «Рифей» были представлены документы: протокол от 14.12.2021 г. № технического совещания Ростехнадзора по рассмотрению плана развития горных работ ООО «Рифей» на 2022 год с принятым решением об отказе в согласовании плана развития горных работ на участке «Владимирский» в Окинском районе РБ; протокол осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукций (товаров) и иных предметов ООО «Рифей» от 25.01.2022 года; акт документарной проверки ООО «Рифей» от 04.04.2022 года №; сведения в письме ООО «Рифей» от 27.07.2022 года.

По результатам проверки установлено, что ООО «Рифей» допустило нарушения требований промышленной безопасности при фактической эксплуатации опасного производственного объекта II класса опасности – «Участок геологоразведочных работ (участок Владимирский)», расположенного в Республике Бурятия, Окинском районе, месторождение «Владимирское».

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на момент выявления административного правонарушения в действиях ООО «Рифей» были обнаружены следующие нарушения требований промышленной безопасности: в нарушение ст. 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; п. 19 ФНП «Правила безопасности (при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505, для ведения горных работ на 2022 год на опасном производственном объекте II класса опасности «Участок геологоразведочных работ (уч. Владимирский)», рег. № (далее - участок «Владимирский») отсутствует согласованная в установленном порядке проектная документация; в нарушение ст. 24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; в нарушение п. 19 ФНП ПБ ГР по участку «Владимирский» отсутствует согласованный план развития горных работ на 2022 год; в нарушение ст. 10 ФЗ-116, п. 10 ФНП ПБ ГР отсутствует договор на горноспасательное обслуживание объектов подземных горных работ участка «Владимирский»; в нарушение ст. 10 ФЗ-116, п. 9 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437, п.10 ФНП ПБ ГР отсутствует согласованный ФГУП «ВГСЧ» План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на участке «Владимирский» на 1 полугодие 2022 года.

По итогам проверки в отношении ООО «Рифей» уполномоченным должностным лицом Забайкальского управления Ростехнадзора был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ.

Протокол по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем зафиксировано событие административного правонарушения, виновность ООО «Рифей», квалификация виновных действий юридического лица в соответствии с положениями главы 9 КоАП РФ.

Замечаний на вышеуказанные протоколы от ООО «Рифей» в лице генерального директора ФИО1 не поступило, факт эксплуатации опасного производственного объекта - II класса опасности – «Участок геологоразведочных работ (участок Владимирский)», расположенного в Республике Бурятия, Окинском районе, месторождение «Владимирское», им не отрицался и не оспаривался.

Вышеперечисленных доказательств достаточно для вывода о виновности ООО «Рифей» в совершении административного правонарушения.

Выявленные в деятельности ООО «Рифей» грубые нарушения требований промышленной безопасности опасного производственного объекта охватываются диспозицией ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, в связи с чем, суд квалифицирует бездействие названного юридического лица, как грубое нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Рифей», не усматривается.

При назначении административного наказания ООО «Рифей» суд исходит из положений ст. 4.1 КоАП РФ с учетом всех значимых обстоятельств дела в пределах санкции ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ.

В качестве смягчающих обстоятельств суд признает признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд согласно п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку 13.01.2022 года и 27.04.2022 года ООО «Рифей» было привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ. Срок, в течение которого ООО «Рифей» считается подвергнутым административному наказанию, согласно ст.4.6 КоАП РФ, не истек.

Санкция части 3 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом установленных обстоятельств, наличия смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить ООО «Рифей» наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта II класса опасности – «Участок геологоразведочных работ (участок Владимирский)», рег. №, расположенного в Республике Бурятия, Окинском районе, месторождение «Владимирское», сроком на 90 суток, поскольку существует угроза жизни и здоровью людей, в первую очередь работников данной организации.

Назначение административного наказания в виде административного штрафа суд находит нецелесообразным, поскольку оно не будет соответствовать тяжести и характеру административного правонарушения, а также не будет отвечать целям и задачам административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Рифей» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта II класса опасности – «Участок геологоразведочных работ (участок Владимирский)», рег. №, расположенный в Республике Бурятия, Окинском районе, месторождение «Владимирское», сроком на 90 (девяносто) суток.

Постановление суда обратить к немедленному исполнению.

Разъяснить ООО «Рифей», что в силу ч.3 ст.32.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья М.В. Харханова