Дело № 2а-619/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Курчатов Курской области 31 июля 2023 года
Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Шашкова А.С.,
с участием представителя административного истца - помощника Курчатовского межрайонного прокурора Курской области Коваленко А.А.,
при секретаре Городенской Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Курчатовского межрайонного прокурора Курской области, предъявленное в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МКОУ «Дичнянская средняя общеобразовательная школа» Курчатовского района Курской области и администрации Курчатовского района Курской области о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Курчатовского межрайонного прокурора Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнения) в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Дичнянская средняя общеобразовательная школа» Курчатовского района Курской области и администрации Курчатовского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации Курчатовского района, выразившегося в отсутствии финансирования МКОУ «Дичнянская СОШ» по адресу: Курская область, Курчатовский район, с.Дичня к оснащению спортивным городком с элементами полосы препятствий и стрелковым тиром либо местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером), необходимыми для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовке по основам военной службы; признании незаконным бездействия МКОУ «Дичнянская СОШ», выразившееся в непринятии мер к оснащению школы указанным выше спортивным городком; обязании администрации Курчатовского района Курской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию школы спортивным городком; обязании МКОУ «Дичнянская СОШ» в течение шести месяцев со дня обеспечения финансирования оборудовать школу спортивным городком. В обоснование иска указано, что материально-техническое обеспечение для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы обеспечено не в полной мере: отсутствуют спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Фактически имевшаяся полоса препятствий пришла в негодность, не используется при обучении по предмету «ОБЖ». Руководителем образовательной организации не принято комплекса мер, направленных на приобретение необходимых товаров (договоры поставки оборудования не заключались, денежные средства на их приобретение и установку не запланированы). В целях устранения данного нарушения 05.12.2022 в адрес директора МКОУ «Дичнянская СОШ» внесено представление. В результате бездействия ответчиков обучающиеся школы лишены возможности получить весь объем знаний по предмету «ОБЖ», в частности, специальные навыки в области обороны и подготовки к основам военной службы.
Представитель административного истца – помощник Курчатовского межрайонного прокурора Коваленко А.А. в судебном заседании требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, уточнив при этом срок, в течение которого следует обязать МКОУ «Дичнянская СОШ» Курчатовского района Курской области устранить допущенные нарушения - в течение 6-х месяцев со дня обеспечения финансирования.
Представитель административного ответчика – МКОУ «Дичнянская СОШ» Курчатовского района Курской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном заявлении директор школы просила дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признала.
Исследовав материалы дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 91 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка. Органы управления организациями, осуществляющими образовательную деятельность, не вправе препятствовать созданию по инициативе обучающихся в возрасте старше восьми лет общественных объединений обучающихся, за исключением детских общественных объединений, учреждаемых либо создаваемых политическими партиями, детских религиозных организаций.
Согласно п. 2 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования. Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (далее - Положение).
Согласно п.п.2, 4, 5 Положения обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций. Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.
В соответствии с п. 16 Положения с гражданами женского пола в образовательных организациях и профессиональных образовательных организациях проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний.
Совместным приказом Министра обороны РФ № 96 и Министра образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее - Инструкция).
В соответствии с п. 11 Инструкции руководители образовательных учреждений обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования (п. 13 Инструкции). В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) (п. 14 Инструкции).
В судебном заседании установлено, что проведенной Курчатовской межрайонной прокуратурой проверкой выявлено, что администрацией МКОУ «Дичнянская СОШ» материально-техническое обеспечение для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы обеспечено не в полной мере: отсутствуют спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Фактически имевшаяся полоса препятствий пришла в негодность, не используется при обучении по предмету «ОБЖ».
В целях устранения данного нарушения 05.12.2022 №36-2022 в адрес директора Дичнянской СОШ Курчатовского района Курской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства об образовании в сфере защиты прав несовершеннолетних лиц.
Администрацией школы представлена информация от 06.06.2023 № 117 согласно которой в образовательном учреждении отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
В ответе от 22.12.2022 №186 директор МКОУ «Дичнянская СОШ» сообщила, что направлены письма о выделении дополнительных средств для проведения капитального ремонта в здании тира. Расположенного на территории школы и создания спортивного городка.
В представленных материалах имеются сведения о том, что директором МКОУ «Дичнянская СОШ» приняты меры по устранению нарушений, которых оказалось недостаточно (договоры поставки оборудования не заключались, денежные средства на их приобретение и установку не запланированы).
До настоящего времени должных мер к устранению установленных нарушений администрацией МКОУ «Дичнянская СОШ» Курчатовского района Курской области не принято.
В результате бездействия МКОУ «Дичнянская СОШ» и администрации Курчатовского района Курской области обучающиеся школы лишены возможности получить весь объем знаний по предмету «ОБЖ», в частности специальные навыки в области обороны и подготовки к основам военной службы, что недопустимо.
В соответствии с п. 1.7 Устава МКОУ «Дичнянская СОШ», учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальный район «Курчатовский район» Курской области. Функции и полномочия учредителя школы осуществляет администрация Курчатовского района Курской области
В соответствии с п.п. 1.8, 1.9 Устава МКОУ, школа является юридическим лицом, создает и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет собственный баланс, расчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать со своим наименованием, бланки, штампы. Школа от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском суде судах общей юрисдикции в соответствии с законодательством РФ.
Таким образом, обязанность по оснащению здания МКОУ «Дичнянская СОШ» материально-техническим оснащением для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы возложена как на органы местного самоуправления муниципального района «Курчатовский район» Курской области, так и на МКОУ «Дичнянская СОШ».
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что администрацией МКОУ «Дичнянская СОШ» Курчатовского района Курской области нарушено действующее законодательство РФ о военной службе и воинской обязанности, в связи с чем, требования заместителя Курчатовского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению, поскольку в результате бездействия ответчиков обучающиеся школы лишены возможности получать весь объем знаний по предмету «ОБЖ», в частности специальные навыки для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовке по основам военной службы.
Исходя из условий разумности и принципа исполнимости судебного решения, суд находит целесообразным установить срок исполнения решения суда администрацией Курчатовского района в течение 6-х месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, а МКОУ «Дичнянская СОШ» - в течение 6-и месяцев со дня обеспечения финансирования.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточненные административные требования заместителя Курчатовского межрайонного прокурора Курской области, предъявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МКОУ «Дичнянская средняя общеобразовательная школа» Курчатовского района Курской области и администрации Курчатовского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Курчатовского района Курской области, выразившееся в отсутствии финансирования МКОУ «Дичнянская СОШ» Курчатовского района Курской области по адресу: с.Дичня Курчатовского района Курской области к оснащению спортивным городком с элементами полосы препятствий и стрелковым тиром либо местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером).
Обязать администрацию Курчатовского района Курской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию МКОУ «Дичнянская СОШ» Курчатовского района Курской области спортивным городком с элементами полосы препятствий и стрелковым тиром либо местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером).
Признать незаконным бездействие МКОУ «Дичнянская средняя общеобразовательная школа» Курчатовского района Курской области выразившееся в непринятии мер к оснащению МКОУ «Дичнянская СОШ» Курчатовского района Курской области спортивным городком с элементами полосы препятствий и стрелковым тиром либо местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером)
Обязать МКОУ «Дичнянская средняя общеобразовательная школа» Курчатовского района Курской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 (шести) месяцев со дня обеспечения финансирования оборудовать МКОУ «Дичнянская СОШ» Курчатовского района Курской области спортивным городком с элементами полосы препятствий и стрелковым тиром либо местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10.08.2023.
Судья А.С. Шашков