63RS0038-01-2022-004863-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2022 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Карягиной Е.А.,

с участием помощника прокурора Колчиной Е.Е.,

при секретаре Назаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3709/2022 по административному иску начальника Отдела полиции №1 Управления Министерства внутренних дел России по городу Самаре ФИО1 к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОП №1 Управления МВД России по г. Самаре ФИО1 обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: как лица, в отношении которого установлен административный надзор, указав, что ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. Решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор и административные ограничения в виде: дважды в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания; не посещать места проведения массовых, культурно-массовых мероприятий и не участвовать в них; не выезжать за пределы Ульяновской области, сроком на № года. ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОП № 1 Управления МВД России по г. Самаре с ДД.ММ.ГГГГ, предупрежден об ответственности за нарушение ограничений административного надзора. За время срока административного надзора, ФИО2 совершил два административных правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния)), за что постановлением заместителя отдела полиции ОП № 2 (Промышленный район) от ДД.ММ.ГГГГ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере № тысяча рублей. ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния)), за что постановлением заместителя отдела полиции ОП № 2 (Промышленный район) от ДД.ММ.ГГГГ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере № тысяча рублей. С целью индивидуально-профилактического воздействия и предупреждения совершения ФИО2 преступлений, считает, что имеются основания для установления дополнительных ограничений, предусмотренных п.2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ. Просит рассмотреть вопрос об установлении дополнительных ограничений административного надзора ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: : запретить выезд за пределы территории Самарской области; запретить посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Предоставил ходатайство о рассмотрении административного искового заявления начальника ОП № 1 Управления МВД России по г. Самаре об установлении в отношении него дополнительных ограничений без его участия.

Учитывая требования ст. 96, 150 КАС РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего представителя административного истца и административного ответчика.

Суд, изучив материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора Кировского района г. Самары, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить частично, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ФЗ РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. (ст.2).

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (часть 1 ст.3).

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (ст.4).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 1 и 2) ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ст.5).

Судом установлено, что ФИО2 освобожден из освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

Отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приговором Новоспасского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ осужден по п. а ч. 2 ст. 166 УК РФ к № годам лишения свободы с частичным присоединением наказания по приговору Николаевского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 105 УК РФ, которым осужден к № годам № месяцам лишения свободы (л.д.10).

Решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор и административные ограничения в виде: дважды в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания; не посещать места проведения массовых, культурно-массовых мероприятий и не участвовать в них; не выезжать за пределы Ульяновской области, сроком на № года (л.д.4-5).

ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОП № 1 Управления МВД России по г. Самаре с ДД.ММ.ГГГГ, предупрежден об ответственности за нарушение ограничений административного надзора.

За время срока административного надзора, ФИО2 совершил два административных правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния)), за что постановлением заместителя отдела полиции ОП № 2 (Промышленный район) от ДД.ММ.ГГГГ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей (л.д.6-7); ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния)), за что постановлением заместителя отдела полиции ОП № 2 (Промышленный район) от ДД.ММ.ГГГГ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей (л.д.8-9).

Таким образом, ФИО2, несмотря на проводимые профилактические мероприятия на путь исправления не встал, допускает административные правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно ч. 7 ст.271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Установление в отношении ФИО2 дополнительных ограничений административного надзора в виде запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив является необходимым и соразмерным, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствуют задачам и целям административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, является обязательным и не зависит от применения к нему иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2, несмотря на проводимые профилактические мероприятия, на путь исправления не встал, нарушает обязанности, возложенные на него судом.

В связи с изложенным, имеются достаточные основания для установления ФИО2 дополнительных ограничений в виде запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Учитывая, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Суд устанавливает административное ограничение с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления (преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения), поведения лица в период и после отбытия наказания.

При этом, обоснованность вменения ФИО2 дополнительных обязанностей: запрета выезда за пределы территории Самарской области, объективно ничем не подтверждена, основания для установления данного ограничения отсутствуют.

С учетом изложенного, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Отдела полиции №1 Управления Министерства внутренних дел России по городу Самаре ФИО1 к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора удовлетворить частично.

Установить на срок административного надзора ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: дополнительные ограничения административного надзора в виде: запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.06.2022 года.

Председательствующий Е.А. Карягина