УИД 74RS0027-01-2025-000246-07

Дело № 2-382/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кыштым Челябинской области 19 марта 2025 года

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Урушевой Е.К.

при секретаре Ругно Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области об отмене решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда РФ по Челябинской области (далее по тексту ОПФР РФ по Челябинской области), просит суд с учетом уточнений отменить решение об отказе в перерасчете размера пенсии от ДАТА. НОМЕР; обязать ответчика включить в её страховой стаж периоды с ДАТА. по ДАТА. и с ДАТА. по ДАТА. период работы в Медико-санитарной части ССГОК г. Рудный Костанайской области Республики Казахстан в должности врача; обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости и выплату её пенсии с учетом указанных выше периодов работы с применением пенсионных коэффициентов, предусмотренных законодательством РФ, со дня назначения пенсии - с ДАТА взыскать с ответчика в свою пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В обоснование иска указала на то, что в ДАТА обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, решением от ДАТА ей было отказано, так как у неё отсутствуют условия перерасчета пенсии, в связи с чем, отсутствуют основания для увеличения индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДАТА. По причине отсутствия у заявителя отдельных условий перерасчета пенсии является отсутствие документов, влияющих на увеличение размера пенсии, в том числе, и отсутствие документов, формуляров «О стаже работы», предусмотренных Соглашением ЕАЭС от ДАТА, участниками которого являются Республики Казахстан, Республика Армения, Республика Беларусь, Кыргызская Республика, Российская Федерация, введенного в действие с ДАТА.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования с учетом уточнений, поддержали в полном объеме, сославшись в обоснование требований на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ОПФ по Челябинской области ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнений не признала, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав явившихся в суд лиц, изучив материалы дела, оценив исследованные доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности. Ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантирует установление государственных пенсий законом.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 года № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее – Перечень) (срок действия с 01 января 2022 года).

Пунктом 6 указанного Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения): а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 54 Перечня).

До 01 января 2022 года действовали аналогичные положения, которые содержались в Приказе Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н об утверждении Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В силу пп. «в» п. 18 Приказа Минтруда России от 05 августа 2021 года № 546н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», вступившего в силу с 01 января 2022 года, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

Таким образом, с 01 января 2022 года обязанность по оказанию содействия по сбору документов у работодателей, в архивных учреждениях возложена законом на пенсионный орган.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 01 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 01 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

С 01 января 2021 года в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Казахстан действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, реализация которого осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия с использованием соответствующих формуляров, являющихся приложением к названному порядку взаимодействия.

В Республике Казахстан компетентным органом по реализации Соглашения, уполномоченным для осуществления сотрудничества в соответствии с Порядком взаимодействия, определен АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан.

Установлено, что истец является пенсионером по старости, с ДАТА истцу установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ.

ДАТА истцом было подано ответчику заявление о перерасчете размера пенсии в связи с тем, что не включены годы трудового стажа с 1993 года по 1999 год.

Ответчиком ДАТА направлены формуляры «Запрос» о стаже работы и о заработной плате в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» и в РГУ «Департамент Комитета труда и защиты по Костанайской области» Республики Казахстан.

После получения формуляра «О стаже работы» ДАТА от ДАТА из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Костанайской области филиала, где указаны сведения о стаже работы истца с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА, с ДАТА года по ДАТА года, ОСФР по Челябинской области произведен перерасчет размера пенсии с даты назначения и данные о стаже с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА учтены истцу в страховой стаж.

Установлено, что ДАТА ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии за периоды работы до ДАТА, в соответствии с п.1 ч.2 ст. 18 Закона №400-ФЗ.

Решением об отказе в установлении пенсии НОМЕР от ДАТА истцу было отказано в перерасчете пенсии в связи с отсутствием условий, имеющихся у заявителя, в связи с их отсутствием отсутствуют основания для увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДАТА, по причине отсутствия у заявителя отдельных условий перерасчета пенсии является отсутствие документов, влияющих на увеличение размера пенсии, в том числе, и отсутствие документов, формуляров «О стаже работы», предусмотренных Соглашением ЕАЭС от ДАТА, участниками которого являются Республики Казахстан, Республика Армения, Республика Беларусь, Кыргызская Республика, Российская Федерация, введенного в действие с 01.01.2021 года.

При назначении пенсии истцу не были включены периоды работы, которые протекали в Республике Казахстан, поскольку данные периоды не подтверждены документально, отсутствие формуляров «О стаже работы», предусмотренных Соглашением ЕАЭС от ДАТА, участниками которого являются Республики Казахстан, Республика Армения, Республика Беларусь, Кыргызская Республика, Российская Федерация, введенного в действие с ДАТА.

В уточненном исковом заявлении истец просит обязать ответчика включить в её страховой стаж периоды с ДАТА. по ДАТА. и с ДАТА. по ДАТА. период работы в Медико-санитарной части ССГОК г. Рудный Костанайской области Республики Казахстан в должности врача.

Указанные периоды не включены ответчиком, так как документально не подтверждены.

Суд находит, что ответчиком необоснованно было отказано в перерасчете пенсии, при этом суд исходит из следующего.

С ДАТА страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от ДАТА N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно данным трудовой книжки, истец в период времени ДАТА. по ДАТА. и с ДАТА. по ДАТА. работала в должности врача Медико-санитарной части ССГОК г. Рудный Костанайской области Республики Казахстан (л.д. 13-14)

ДАТА государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от ДАТА).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от ДАТА пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДАТА определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, то есть до ДАТА.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от ДАТА).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке.

При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

При таких обстоятельствах, в рассматриваемой ситуации оценка пенсионных прав истца, в том числе на досрочное пенсионное обеспечение, должна производиться в соответствии с нормами пенсионного законодательства государства Российской Федерации, на территории которого он проживает, исходя из обстоятельств осуществления истцом трудовой деятельности. При этом, учитывая, что спорный период работы истца, прибывшего в Российскую Федерацию из государства-участника Соглашения от 13.03.1992, имел место за пределами Российской Федерации, факт уплаты или неуплаты за него работодателем обязательных пенсионных взносов в период до 01.01.2002 не является юридически значимым обстоятельством.

В статье 1 Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а истец постоянно проживает на территории Российской Федерации, является гражданином Российской Федерации.

В материалы дела представлена архивная справка, в которой имеется отметка, что истец с ДАТА принята в медико-санитарную часть ССГОК врачом – интерном для прохождения интернатуры по терапии, уволена переводом в городскую поликлинику с ДАТА, таким образом, заявленные истцом периоды подлежат включению в стаж истца для перерасчета пенсии, что является допустимым доказательством, подтверждающим факт работы истца в заявленные истцом периоды.

Содержащиеся в указанной справке сведения подтверждаются записями в трудовой книжке истца. Доказательств, опровергающих указанные в данной справке сведения, материалы дела не содержат.

Суд полагает, что в данном случае документально подтверждены все обстоятельства, которые требуются для перерасчета пенсии.

Как указано в части 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введена Федеральным законом от 26 мая 2021 года № 153-ФЗ, вступившим в силу 01 января 2022 года), в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии истца со дня ее назначения то есть с ДАТА.

В соответствии с требованиями ст. 12,56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Относительно требования о взыскании судебных расходов.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Суд полагает, что понесенные истцом расходы не являются необходимыми, поскольку для реализации права на обращение в суд не требовалось обращение в какие-либо органы и соблюдение досудебного порядка урегулирования спора.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение начальника ОСФР по Челябинской области об отказе в перерасчете пенсии от ДАТА НОМЕР.

Обязать ОСФР по Челябинской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости и выплату пенсии с учетом включения в страховой стаж периодов работы с ДАТА. по ДАТА., и с ДАТА по ДАТА – периоды работы в Медико-санитарной части ССГОК г. Рудный Костанайской области Республики Казахстан в должности врача, с применением пенсионных коэффициентов, предусмотренных пенсионным законодательством РФ, со дня назначения пенсии – ДАТА

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий(подпись)

Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2025 года

Решение в законную силу не вступило.