УИД 14RS0016-01-2022-001055-03

Дело № 2-792/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2022 года г. Мирный РС (Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ж., при помощнике судьи Якимовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Мирный Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о понуждении совершить определенные действия,

установил:

Заместитель прокурора города Мирный РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АМО «Город Мирный», которым с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит обязать администрацию МО «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в срок до 15.05.2023 привести в соответствие с требованиями «ГОСТ Р. 52169-2012 Национальный стандарт РФ. «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» игровую площадку, расположенную между домами № 14 и № 16 по шоссе Кирова г. Мирного Мирнинского района Pеспублики Cаха (Якутия).

Иск мотивирован тем, прокуратурой города проведена проверка исполнения федерального законодательства по обеспечению безопасности на детских игровых площадках, по результатам которой установлено, что на детской площадке, расположенной между домами № 14 и № 16 по шоссе Кирова г. Мирного Мирнинского района PC(Я) в зоне приземления горки отсутствует ударопоглощающее покрытие, в зоне падения конструкции горки расположена асфальтированная площадка. Согласно представленным документам, указанная игровая площадка включена в реестр детских площадок и состоит на балансе МО «Город Мирный». 17.09.2021 в связи с выявленными нарушениями прокуратурой города в адрес главы администрации МО «Город Мирный» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако выявленные в ходе проверки нарушения, выразившиеся в несоответствии детских площадок, расположенных на территории МО «Город Мирный», требованиям национальных стандартов, не устранены.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора г. Мирный Мыреев А.С. изложенные в исковом заявлении доводы и уточненные требования поддержал, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика АМО «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я) ФИО1 на судебное заседание не явилась, согласно письменному отзыву на исковое заявление, городская Администрация частично соглашается с исковыми требованиями в части возложения обязанности по приведению в соответствие с ГОСТ Р 52169-2012 спорной детской площадки, однако с требованиями в части срока исполнения решения суда до 15.05.2023 не согласны, поскольку для проведения необходимых работ по устранению выявленных нарушений требуется достаточное время для изыскания финансирования, внесения изменения в бюджет городской Администрации, поиск подрядных организаций, кроме того, указанные работы будут проводиться только в летнее время года, в связи с чем, у Администрации не будет возможности исполнить решение суда в установленный истцом срок. В связи с чем, просит предоставить АМО «Город Мирный» срок для приведения в соответствие с ГОСТ Р 52169-2012 детской площадки, расположенной по адресу: РС(Я), г.Мирный, между домами № 14 и № 16 по ш. Кирова, до 31.10.2023 года.

Суд, выслушав доводы участника процесса, исследовав представленные сторонами доказательства по делу, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее по тексту - Федеральный закон № 184) до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан.

Приказами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст и от 23.11.2012 № 1148-ст утверждены Национальные стандарты Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (ГОСТ Р. 52301-2013) (далее по тексту - ГОСТ Р. 52301-2013) и «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (ГОСТ Р. 52169-2012) (далее по тексту - ГОСТ Р. 52169-2012).

Целями принятия стандарта является обеспечение безопасной эксплуатации оборудования игровых площадок, в связи с чем, на основании вышеуказанного положений Федерального закона № 184 соблюдение требований перечисленных ГОСТ носит обязательный характер.

Согласно пункту 3.16 ГОСТ Р 52169-2012, детская игровая площадка - это специально оборудованная территория, предназначенная для отдыха и игры детей включающая в себя, оборудование и покрытие детской игровой площадки и оборудование для благоустройства детской игровой площадки. В соответствии с п. 4.3.22.2 ГОСТ Р. 52169-2012 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Согласно п. 4.3.26.8 ГОСТ Р. 52169-2012, для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены следующие требования: по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие; в зоне приземления не должно быть препятствий; материал ударопоглащающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка.

На основании п. 4.3.27.1 ГОСТ Р. 52169-2012 зона падения представляет собой пространство вокруг оборудования, границы которого определяют вертикальной проекцией на зону приземления точек, удаленных по горизонтали не менее чем на 1500 мм от опорной поверхности любого элемента конструкции оборудования, размещенного на поверхности игровой площадки.

В соответствии с п. 4.3.27.7 ГОСТ Р. 52169-2012 в зоне падения не должно быть препятствий, на которые ребенок может упасть и получить травму, например обнаженных элементов фундамента оборудования и т.д.

В силу п. 7.7 ГОСТ Р. 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что прокуратурой города 29.05.2022 проведена проверка исполнения федерального законодательства по обеспечению безопасности на детских игровых площадках, по результатам которой установлено, что на детской площадке, расположенной между домами № 14 и № 16 по шоссе Кирова г. Мирного Мирнинского района PC (Я) в зоне приземления горки отсутствует ударопоглощающее покрытие, в зоне падения конструкции горки расположена асфальтированная площадка, о чем составлен соответствующий Акт (л.д. 6), к акту приложена фототаблица.

Согласно представленным документам, указанная игровая площадка включена в реестр детских площадок и состоит на балансе МО «Город Мирный» (л.д. 19-23).

17.09.2021 в связи с выявленными нарушениями прокуратурой города в адрес главы администрации МО «Город Мирный» ФИО2 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 9-11).

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В силу указанной нормы Федерального закона дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, созданием благоприятных условий отдыха граждан (ч. 2 ст. 18 Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-Ф3).

Пункт 36 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что благоустройство территории поселения - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Согласно пп. 3, 12, 14, 30 ч. 1 и ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга населения; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

При изложенных и установленных обстоятельствах, оценив исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с учетом системного толкования вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, а потому подлежащими удовлетворению в полном объеме, учитывая, что обязанность по надлежащему содержанию вышеуказанной детской площадки лежит на ответчике - администрации МО «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я). Непринятие мер по обустройству детских площадок в соответствии с требованиями национальных стандартов свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией муниципального образования обязанностей по содержанию детских площадок, что может повлечь нарушение прав на охрану здоровья детей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора города Мирный Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в срок до 15 мая 2023 года привести в соответствие с требованиями «ГОСТ Р. 52169-2012 Национальный стандарт РФ. «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» детскую игровую площадку, расположенную между домами № 14 и № 16 по шоссе Кирова г. Мирного Мирнинского района Pеспублики Саха (Якутия).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию через Мирнинский районный суд РС (Я) в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 22.07.2022 г.

Председательствующий Иванова С.Ж.