ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Парабель 13 июля 2023 г.
Судья Парабельского районного суда Томской области Ряпусов А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
Индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся "данные скрыты" в "данные скрыты", зарегистрированной и проживающей по адресу: "данные скрыты", ИНН<***>, ОГРН "данные скрыты",
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 не выполнила требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления при следующих обстоятельствах.
21.04.2023 около 18 часов 57 минут ИП ФИО1 осуществляла свою коммерческую деятельность в помещении магазина «Разноторг», расположенном по адресу: "данные скрыты", не заключив договор с региональным оператором на вывоз твердых коммунальных отходов с территории осуществления своей деятельности.
В судебном заседании ИП ФИО1 просила заменить штраф на предупреждение, так как правонарушение совершено впервые, какого-либо вреда окружающей среде или угрозы вреда не произошло. В настоящее время договор с региональным оператором заключен.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
На основании ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ, также).
В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Согласно ч. 4 ст. 24.7 названного Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Из материалов дела следует, что 21 апреля 2023 г. в 18 часов 57 минут индивидуальный предприниматель ФИО1, являясь арендатором магазина «Разноторг», расположенного по адресу: "данные скрыты", осуществляя предпринимательскую деятельность, в нарушение части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не заключила по состоянию на 21 апреля 2023 г. договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, заявка на заключение такого договора также не подавалась.
Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО1, рапортом инспектора (по ИАЗ) МО МВД России «Парабельское» ФИО2, ответом на запрос регионального оператора - ООО «Партнер».
Таким образом, действия ИП ФИО1, не исполнившей надлежащим образом возложенные на неё законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
За совершенное правонарушение ИП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает признание вины в совершении правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и оснований для признания данного деяния малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.
В тоже время, суд полагает, что наказание в виде штрафа, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ возможно заменить предупреждением. При этом исходит из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.
На основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.
Данное правонарушение совершено ФИО1 впервые. Какого-либо вреда охраняемым законом интересов общества и государства либо угрозы причинения вреда ФИО1 не допущено. Обратного не доказано.
Таким образом, суд полагает, что в указанном случае имеются все основания для замены штрафа на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя ФИО1, родившуюся "данные скрыты", признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подписано) А.В. Ряпусов