Административное дело № 2а-484/2023

УИД 50RS0050-01-2023-000330-74

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 марта 2023 г. г. Шатура Московской области

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.

при секретаре судебного заседания Осиповой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, Главному управлению ФССП России по Московской области о признании незаконными бездействий и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением по следующим основаниям.

28.12.2022 в Шатурское РОСП предъявлен исполнительный документ № выданный мировым судьей судебного участка № 271 Шатурского судебного района Московской области, о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

Факт получения исполнительного документа подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Акт об отсутствии в почтовом отправлении документа или приложения к нему, постановление о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства, справка об утрате исполнительного документа в адрес взыскателя направлены не были.

Просит признать незаконными бездействия старшего судебного пристава Шатурского РОСП ФИО1, выразившиеся

в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 28.12.2022 по 07.02.2023;

в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе;

обязать старшего судебного пристава Шатурского РОСП ФИО1 возбудить исполнительное производство и принять меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утраты исполнительного документа – получить его дубликат.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик старший судебный пристав Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, представитель ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Принудительное исполнение судебных актов и иных исполнительных документов осуществляется Федеральной службой судебных приставов России, полномочия сотрудников которой регулируются в т.ч. Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, его полномочия установлены статьей 10 указанного Федерального закона, в частности, старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно ст. 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 7, ч. 8 ст. 30, ч. 1 ст. 31 Закона заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

28.12.2022 ООО МФК «ОТП Финанс» в адрес Шатурского РОСП направлен исполнительный документ №, выданный мировым судьей судебного участка № 271 Шатурского судебного района Московской области, в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» с приложением заявления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 13-17).

Согласно отчету об отслеживании отправления исполнительный документ с заявлением о возбуждении исполнительного производства поступили в Шатурское РОСП 18.01.2023 (л.д. 19).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30, ч. 2 ст. 31 Закона).

Приказом ФССП России от 10.12.2020 № 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, которой установлены единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота, обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Согласно п. 4.2.6.9 Инструкции при отсутствии в конверте документа либо приложений к нему составляется акт, который подлежит направлению отправителю документа.

Приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455 утверждено Положение об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств.

В соответствии с п. 2.2 указанного Положения начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе:

дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа;

по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо (ч. 2 ст. 62 КАС Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия (бездействия) административного ответчика могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

В обоснование заявленных требований ООО МФК «ОТП Финанс» указывает, что с 28.12.2022 по 07.02.2023 в адрес взыскателя постановление о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства не поступило, акт об отсутствии документа в почтовом отправлении или об утрате исполнительного документа не направлялся.

Административным ответчиком возражений относительно заявленных требований и обстоятельств, на которых они основаны, не представлено, как и доказательств, опровергающих доводы административного истца.

В данном случае старший судебный пристав не организовал в отделении судебных приставов надлежащую регистрацию и передачу исполнительного документа на исполнение судебного пристава-исполнителя, не осуществил контроль за своевременным возбуждением исполнительного производства и информированию об этом взыскателя, а в случае утраты исполнительного документа – не дал поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче его дубликата.

Указанное бездействие не соответствует задачам, установленным Законом об исполнительном производстве, и нарушает права взыскателя на полное, своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, факт наличия бездействия старшего судебного пристава Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области повлекшего нарушение прав административного истца суд считает установленным.

В целях восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить на старшего судебного пристава обязанность организовать работу должностных лиц по передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения, а в случае утери исполнительного документа – принять меры к получению его дубликата.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, Главному управлению ФССП России по Московской области о признании незаконными бездействий и обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в ненадлежащем контроле за деятельностью должностных лиц отделения по регистрации и дальнейшему движению исполнительных документов.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области

организовать работу должностных лиц по передаче исполнительного документа № №, выданного мировым судьей судебного участка № 271 Шатурского судебного района Московской области, судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения в соответствии с Федеральным законом от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу;

в случае утери исполнительного документа № №, выданного мировым судьей судебного участка № 271 Шатурского судебного района Московской области, принять меры к получение дубликата исполнительного документа.

Старшему судебному приставу Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Хаванова

Мотивированное решение составлено 20 марта 2023 г.

Судья Т.Ю. Хаванова