Решение по делу № 2А-2665/2022 от 18.08.2022 | Октябрьский районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край)

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ул. Дзержинского, д. 235, <...>,

тел./ факс <***>,

подача документов в электронном виде: e-mail:oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http://oktyabrsky.stv@sudrf.ru

________________________________________________________________

№ 2а-2665/2022

УИД: 26RS0003-01-2022-003435-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2022 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего по делу судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания-помощника судьи Андреевой О.А.,

с участием: представителя административного истца -помощника прокурора Октябрьского района г.Ставрополя Олефиренко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-2665/2022 по административному иску прокурора Октябрьского района г. Ставрополя Филюшкина С.К. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Агроспродукт», директору ООО «Агроспродукт» ФИО3, заинтересованное лицо комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя об устранении нарушений в сфере охраны труда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г.Ставрополя Филюшкин С.К. обратился в суд с административным иском к ООО «Агроспродукт», директору ООО «Агроспродукт» ФИО3, заинтересованное лицо комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя об устранении нарушений в сфере охраны труда.

В обоснование заявленных требований, указано на то, что прокуратурой района по результатам рассмотрения информации министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края выявлены нарушения законодательства в сфере охраны труда в деятельности ООО «Агроспродукт».

Установлено, что ООО «Агроспродукт», расположенное по адресу: <адрес>, в нарушение требований закона в установленный срок, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, не предоставило информацию о состоянии условий и охраны труда в комитет труда и социальной защиты населения администрации ФИО2 Ставрополя.

В этой связи 18.05.2022 прокуратурой района директору ООО «Агроспродукт» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны труда.

Вместе с тем, ООО «Агроспродукт» в установленный тридцатидневный срок представление не рассмотрено, прокуратура района заблаговременно о времени и месте рассмотрения представления, в том числе в целях обеспечения участия представителя прокуратуры района, не уведомлялась.

28.06.2022 в прокуратуру района поступил ответ на представление ООО «Агроспродукт» об отсутствии указанных в представлении прокурора нарушений закона со стороны общества.

Таким образом, в нарушение ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» ООО «Агроспродукт» представление об устранении нарушений в сфере охраны труда незамедлительно не рассмотрено, нарушения закона в течение месяца не устранены, ответом на представление прокуратуры от 18.05.2022 фактически отказано в его удовлетворении.

На основании изложенного просит суд:

1. Признать бездействие директора ООО «Агроспродукт» ФИО1, выразившееся в непринятии мер к безотлагательному рассмотрению представления и устранению в течение месяца нарушений законодательства в сфере охраны труда, во исполнение представления прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Прдр- №/-20070026, а также ответ на представление прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Прдр№/- 20070026 - незаконными.

2. Обязать ООО «Агроспродукт», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, представить в комитет труда и социальной защиты населения администрации ФИО2 Ставрополя информацию по охране труда по установленной форме на бумажном, электронном носителе либо в электронной форме, а также посредством заполнения формы «Информация по охране труда» в личном кабинете работодателя в программном комплексе «Катарсис» на интерактивном порталеслужбы занятости министерства труда и социальной защиты населения <адрес> (https://stavzan.ni/) за 2021 год - в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, затем - в следующие сроки: за первое полугодие текущего года - до 15 июня текущего года, за прошедший год - до 15 января года, следующего за отчетным.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Октябрьского района г.Ставрополя Олефиренко А.А. поддержала административное исковое заявление, просила удовлетворить, при этом просила учесть сведения направленные ответчиком в адрес комитета труда и социальной защиты населения.

Административный ответчик ООО «Агроспродукт», директор ФИО3 в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом. Представил ходатайство об отложении судебного разбирательства, в связи с отсутствием в штате организации юриста, в удовлетворении которого судом было отказано в протокольной форме. Кроме того представил документы ООО «Агроспродукт», подтверждающие предоставление в комитет труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя информации по охране труда по установленной форме.

Представитель заинтересованного лица комитета труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Суд, с учетом мнения участника процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий.

В силу требований п. 17 ст. 1 Закона Ставропольского края от 11.12.2009 № 92-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления городских округов в Ставропольском крае наделяются отдельными государственными полномочиями, состоящими в том числе в организации сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории городского округа Ставропольского края.

Постановлением администрации г. Ставрополя от 16.02.2021 № 302 утвержден Порядок организации сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, согласно которому работодатели (физические лица, юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), осуществляющие деятельность на территории города Ставрополя обязаны представлять в комитет труда и социальной защиты населения администрации городаСтаврополя информацию по охране труда по установленной форме на бумажном, электронном носителе либо в электронной форме, а также посредством заполнения формы «Информация по охране труда» в личном кабинете работодателя в программном комплексе «Катарсис» на интерактивном портале службы занятости министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края (https://stavzan.ru/) в следующие сроки: за первое полугодие текущего года - до 15 июня текущего года, за прошедший год - до 15 января года, следующего за отчетным. Отчетность по охране труда представляется по каждому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу без учета обособленных подразделений.

В результате проведенной прокуратурой района проверки установлено, что ООО «Агроспродукт», расположенное по адресу: <адрес>, в нарушение вышеуказанных требований закона в установленный срок, а именно до 15.01.2022, не предоставило информацию о состоянии условий и охраны труда в комитет труда и социальной защиты населения администрации ФИО2 Ставрополя.

Организация сбора и обработки информации по охране труда осуществляется в целях комплексной оценки системы управления охраной труда на территории города Ставрополя, выявления негативных тенденций и фактов, вызывающих изменения в сфере условий и охраны труда, определения неотложных и долгосрочных мер по улучшению условий и охраны труда, снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, оказания работодателям методической помощи в организации работы по охране труда, предупреждения негативных тенденций, информирования общественных и иных заинтересованных организаций. Непредставление обязательных требований в установленные законом сроки о состоянии условий и охраны труда ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц (работников, осуществляющих деятельность в ООО «Агроспродукт» в настоящее время, а также тех работников, которые будут приняты на работу в дальнейшем - вероятных работников ООО «Агроспродукт»), то есть затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора о признании незаконным бездействие директора ООО «Агроспродукт» ФИО1, выразившиеся в непринятии мер к безотлагательному рассмотрению представления и устранению в течение месяца нарушений законодательства в сфере охраны труда, во исполнение представления прокуратуры <адрес> ФИО2 Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №Прдр№/-20070026 и ответ на представление прокуратуры <адрес> ФИО2 Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требования прокурора <адрес> ФИО5 к ООО «Агроспродукт» об обязании совершить определенные действия оставить без удовлетворения, поскольку представленными административным ответчиком материалами подтверждается направление к комитет труда и социальной защиты населения администрации ФИО2 Ставрополя информации по охране труда по установленной форме согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и утвержденному им порядку набумажном носителе и в электронной форме посредством заполнения формы «Информация по охране труда» в личном кабинете работодателя в программном комплексе «Катарсис» на интерактивном портале службы занятости министерства труда и социальной защиты населения <адрес> (https://stavzan.ru/) за 2021 год и за первое полугодие 2022 года, что исключает возможность применения положений части 9 статьи 227 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ :

административный иск прокурора <адрес> ФИО5 в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО « Агроспродукт», директору ООО «Агроспродукт» ФИО1, об устранении нарушений в сфере охраны труда,- удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие директора ООО «Агроспродукт» ФИО1, выразившиеся в непринятии мер к безотлагательному рассмотрению представления и устранению в течение месяца нарушений законодательства в сфере охраны труда, во исполнение представления прокуратуры <адрес> ФИО2 Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №Прдр№/-20070026 и ответ на представление прокуратуры <адрес> ФИО2 Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требования прокурора <адрес> ФИО5 к ООО «Агроспродукт» об обязании совершить определенные действия - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня изготовления судом решения в мотивированной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 29.08.2022 года.

Судья подпись Н.М. Кузнецова