Дело № 5-114/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута 13 апреля 2023 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Чекате О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Воркутауголь» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

АО «Воркутауголь» допустило нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах:

<дата> в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением юридическим лицом обязательных требований при эксплуатации объекта повышенной опасности, организационно-распорядительной, технической, разрешительной и иной документации, состояния аэрогазового контроля, проведен мониторинг состояния аэрогазового контроля и работы горно-шахтного оборудования в очистных и подготовительных забоях посредством изучения информации системы «Каскад», а так же изучения информации системы «Микон», определяемой и передаваемой в Воркутинский территориальный отдел Печорского управления Ростехнадзора по каналам связи в реальном времени, соблюдения обязательных требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте – Шахта угольная «****», находящегося по адресу: ****, Республика Коми, г. Воркута, ****, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ****.

При проведении мероприятий установлено, что ведение горных работ в подготовительной горной выработке Северный рельсовый уклон производится с нарушениями требований промышленной безопасности, в части: не работает разгазирующее устройство, не установлены датчики контроля содержания оксида углерода для обнаружения ранних признаков возникновения пожаров при изменении угла наклона ленточных конвейеров, при пересечении угольного пласта М2, допущены пустоты в боках выработки, допущена эксплуатация ленточных конвейеров с нарушениями требований промышленной безопасности, монорельсовая балка ленточного перегружателя закреплена за рамы арочной крепи способами, не предусмотренными заводом изготовителем, допущена эксплуатация проходческого комбайна П110-01 с неисправным взрывозащитным орошением и при отсутствии 15% зубков на исполнительном органе, соединение проходческого комбайна П110-01 с ленточным перегружателем «СИГМА», произведено устройством, не предусмотренным заводом изготовителем проходческого комбайна, что выражается в следующем: в нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 652, п. 107 ФНП в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утверждённых приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506; п.п. 35, 54, 55, 58, 172, 173, 300, 303, 305 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507:

- при проверке работоспособности разгазирующего устройства, установленного в тупиковой части подготовительной горной выработки Северный рельсовый уклон, установлено, что в случае загазирования горной выработки не представляется возможным выполнения мероприятий по разгазированию;

- не производится контроль горной выработки Северный рельсовый уклон, оборудованной ленточным конвейером 1Л-80, при изменении угла наклона в направлении движения вентиляционной струи, так как, не установлены датчики контроля содержания оксида углерода для обнаружения ранних признаков возникновения пожаров;

- при проведении подготовительной горной выработки Северный рельсовый уклон, при пересечении угольного пласта М2, допущены пустоты в боках выработки, при этом, пустоты не заложены негорючими материалами для обеспечения контакта арочной крепи с вмещающими породами и не заполнены, что не исключает обвалы и обрушения пород в рабочем пространстве и не соответствует выполнению требований разработанной технической документации «Паспорт на проведение и крепление Северного рельсового уклона»;

- допущена эксплуатация ленточных конвейеров 1Л 80 № 1 и № 2 при проведении подготовительной горной выработки Северный рельсовый уклон, с нарушениями требований промышленной безопасности, а именно: датчики бокового контроля схода ленты (КСЛ), не обеспечивают отключение привода конвейера при сходе ленты на сторону более 10% её ширины; при заштыбованном конвейере и неисправных роликах; трение полотна о неподвижные конструкции ленточного конвейера; крепление концевых станций конвейеров 1Л-80 № 1 и № 2, выполнено способом, не предусмотренным документацией организации-изготовителя;

- монорельсовая балка комбайнового ленточного перегружателя, расположенная в при забойном пространстве, закреплена за рамы арочной крепи способами не предусмотренными заводом изготовителем и технической документацией «Паспорт на проведение и крепление Северного рельсового уклона», самодельными приспособлениями, что не исключает падение данного оборудования в месте нахождения людей;

- при проведении подготовительной горной выработки Северный рельсовый уклон допущена эксплуатация проходческого комбайна ПН 0-01 с неисправным взрывозащитным орошением и при отсутствии 15% зубков на исполнительном органе;

- установленное соединение проходческого комбайна П110-01 с ленточным перегружателем «СИГМА», задействованные при проведении подготовительной горной выработки Северный рельсовый уклон, произведено устройством, не предусмотренным заводом изготовителем проходческого комбайна.

Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд рассмотрел дело в отсутствии представителя юридического лица, согласно поданному ходатайству от 13.04.2023.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО1, в поданном ходатайстве от 11.04.2023 сообщил, что выявленные нарушения, отражённые в протоколе об административном правонарушении, не устранены в полном объёме, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель по доверенности юридического лица АО «Воркутауголь», признавая вину, в письменных пояснениях указал, что согласны с перечисленными в протоколе нарушениями. Указал, что принимаются все возможные меры по устранению выявленных нарушений, которые будут устранены в течение 10 суток. Просил назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, кроме работ по устранению нарушений, сроком на 10 суток.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Виновность юридического лица подтверждается: протоколом об административном правонарушении № п/2023-27 от 06.04.2023, в котором подробно описано выявленное правонарушение; протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № 25-03//10/2-К/2023 от 05.04.2023, в котором содержится описание выявленного нарушения; предписанием № 25-03/10-К/2023 от 05.04.2023 (п.п. 3-9) на устранение нарушений, выявленных в результате мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности, согласно которому юридическому лицу предоставлен срок устранения нарушения – 11.04.2023 с применением временного запрета; протоколом о временном запрете деятельности № п/2023-27 от 06.04.2023, согласно которому с 16 часов 00 минут 06.04.2023 запрещено ведение горных работ в подготовительной горной выработке Северный рельсовый уклон на опасном производственном объекте – Шахта угольная «****», находящегося по адресу: ****, Республика Коми, г. Воркута, пос. ****, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ****, кроме работ по устранению нарушений.

Согласно свидетельству о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов **** Шахта угольная «****», эксплуатируемая АО «Воркутауголь», зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов.

Все доказательства соответствуют требованиям допустимости, и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия АО «Воркутауголь» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в данном случае являются признание АО «Воркутауголь» вины в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающего и отягчающего административную ответственность.

Административное приостановление деятельности в соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания. Возможно приостановление деятельности юридических лиц, а также эксплуатация агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы здоровью людей.

С учётом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости приостановить ведение горных работ в подготовительной горной выработке Северный рельсовый уклон на опасном производственном объекте – Шахта угольная «****», находящегося по адресу: ****, Республика Коми, г. Воркута, ****, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ****, кроме работ по устранению нарушений, точка груди забоя находится на ПК 58 + 5,0 метров, на срок до 90 суток.

Меньший период времени, по мнению суда, не будет являться безусловно адекватным допущенному нарушению и достаточным для его устранения. Кроме того, представитель по доверенности не представил суду доказательства, свидетельствующие о том, что выявленное нарушение будет устранено в 10-дневный срок. Вместе с тем в случае устранения нарушений в более ранние сроки АО «Воркутауголь» вправе обратиться с заявлением о досрочном прекращении наказания.

Оснований для применения более мягкого вида наказания в виде административного штрафа нет, поскольку наказание в виде административного штрафа не обеспечит в данном случае достижение цели административного наказания.

Срок временного запрета деятельности, примененный с 16 часов 00 минут 06.04.2023, в соответствии с п. 2 ст. 3.12, ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ подлежит включению в общий срок наказания.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Акционерное общество «Воркутауголь» (****) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в подготовительной горной выработке Северный рельсовый уклон на опасном производственном объекте – Шахта угольная «****», находящегося по адресу: ****, Республика Коми, г. Воркута, ****, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ****, кроме работ по устранению нарушений, точка груди забоя находится на ПК 58 + 5,0 метров, на срок до 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 16 часов 00 минут 06 апреля 2023 года.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья: О.Д. Чекате