Решение по делу № 2А-1026/2024 от 28.01.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года <адрес>

ФИО1-Булагатский районный суд <адрес> в составе судьи Хахаловой Л.Ю., при секретаре ФИО2, с участием старшего помощника ФИО1-ФИО1 <адрес> ФИО4, представителя администрации МО «ФИО1-<адрес>» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1-ФИО1 <адрес> ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «ФИО1-<адрес>» о признании бездействия незаконным и обязании создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов,

установил:

ФИО1-ФИО1 <адрес> ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «ФИО1-<адрес>» о признании бездействия незаконным и обязании создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов вблизи мест жительства граждан по <адрес> и <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации МО «ФИО1-<адрес>» выявлены следующие нарушения требований действующего законодательства, установлено, что на территории ФИО1-ФИО1 <адрес> в соответствии с требованиями федерального законодательства в сельских населенных пунктах создано и функционирует 127 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, принадлежащих МО «ФИО1-<адрес>». Из них 48 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов расположены в частном секторе и вблизи многоквартирных домов в <адрес>. В нарушение требований федерального законодательства в <адрес> ФИО1-ФИО1 <адрес> расположены всего 2 контейнерные площадки: вблизи <адрес> и <адрес>, что не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. При разрешении коллективного обращения жителей <адрес>, установлено, что ближайшая контейнерная площадки от мест проживания <адрес> находится примерно в 2 км. С аналогичным заявлением обратились жители <адрес>. Проверкой установлено, что вблизи <адрес> на расстоянии 100 м также отсутствуют места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. При этом ответчиком мер по созданию новых мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не принимается, что влечет за собой обоснованное обращение граждан.

В обоснование своих доводов ссылается на пп. 14, 7, 9 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.2 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> вопросов местного значения», п. 3 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв.Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства».

ФИО1 ФИО4 административный иск поддержала по доводам, изложенным в нем, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО5 исковые требования признал..

Суд, выслушав ФИО1, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ ФИО1 вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, закреплено статьей 42 Конституции Российской Федерации.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Положениями статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.

Порядок создания данных мест (площадок), а также требования к ним регламентированы ст. 13.4 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" (далее Правил N 1039), Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление правительства российской федерации" (далее Правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

В силу п. 3 Правил N 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

В соответствии пп. 14, 7, 9 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов; участие в предупреждении и ликвидации последствий, чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> вопросов местного значения» внесены изменения, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО1-ФИО1 <адрес> вопросы участия в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов в полном объеме отнесены к компетенции МО «ФИО1-<адрес>».

Однако, в нарушение вышеуказанных требований на территории муниципального образования «ФИО1-<адрес>», а именно возле <адрес> и <адрес> до настоящего времени не созданы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду доказательствами, в частности справкой главы МО «<данные изъяты>», справкой председателя Комитета ЖКХ Администрации МО «ФИО1-<адрес>».

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие администрации МО «ФИО1-<адрес>», выразившееся в непринятии мер по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПиН, нарушает права неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическую безопасность.

Обязанность по организации создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «ФИО1-<адрес>» относится к администрации МО «ФИО1-<адрес>».

При определении срока, в течение которого подлежат совершению определенные действия, суд, исходя из объема действий, подлежащих выполнению, находит обоснованным срок, указанный в административном иске - до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования ФИО1-ФИО1 <адрес> ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «ФИО1-<адрес>» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «ФИО1-<адрес>» по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов вблизи мест жительства граждан по <адрес> и <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать администрацию МО «ФИО1-<адрес>» провести работы по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, вблизи мест жительства граждан по <адрес> и <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через ФИО1-Булагатский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Хахалова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯЭХИРИТ-БУЛАГАТСКИЙРАЙОННЫЙ СУДИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ________________________________<адрес>, 669001тел.(839541) 3-01-05, 3-11-01 (факс)E-mail: ehirit.uso@sudrf.ruДД.ММ.ГГГГ № ____

ФИО1-ФИО1 <адрес> ФИО1-<адрес> Администрация МО «ФИО1-<адрес>»<адрес>., <адрес>,ФИО1-<адрес>

Направляю копию решения от ДД.ММ.ГГГГ, для сведения.

Приложение: на 2 л.

Судья Л.Ю. Хахалова

ФИО1-ФИО1 <адрес> ФИО1-<адрес> Администрация МО «ФИО1-<адрес>»<адрес> <адрес>,ФИО1-<адрес>

Направляю копию решения от ДД.ММ.ГГГГ, для сведения.

Приложение: на 2 л.

Судья Л.Ю. Хахалова

ФИО1-ФИО1 <адрес> ФИО1-<адрес> Администрация МО «ФИО1-<адрес>»<адрес>, <адрес>,ФИО1-<адрес>

Направляю копию решения от ДД.ММ.ГГГГ, для сведения.

Приложение: на 2 л.

Судья Л.Ю. Хахалова