Дело №5-5/2023
УИД 18МS0029-01 -2023-000305-68
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 апреля 2023 года с. Юкаменское, Удмуртской Республики
Судья Юкаменского районного суда Удмуртской Республики Рекк И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес> <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу № об административном правонарушении от 27 января 2023 года, ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, 25 января 2023 года в 15 часов 15 минут на расстоянии 5-ти метров от пилорамы, расположенной у <адрес> д. <адрес>, нарушил требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства, а именно: образующиеся от деятельности по распиловке древесины отходы в виде опила, складируются хаотично на открытых участках почвы в количестве одной площадки размером в ширину 3 метра, в длину 3 метра, в высоту 1,1 метра, специально оборудованная площадка для складирования отходов лесопиления отсутствует, чем нарушил ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП ПФ.
В судебном заседании ФИО2 с протоколом об административном правонарушении, с правонарушением, указанном в нем, полностью согласился, раскаялся в содеянном.
Выслушав правонарушителя, изучив письменные доказательства по делу, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
В соответствии со ст. 1 названного Закона под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Согласно пункту 4 статьи 24.7 вышеуказанного Федерального закона собственники твердых коммунальных отходов (ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
В соответствии с Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» отходы обработки древесины и производства изделий из дерева: опилки и стружка натуральной чистой древесины несортированные относятся к отходам V класса опасности.
Судьей установлено, что ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, 25 января 2023 года в 15 часов 15 минут на расстоянии 5-ти метров от пилорамы, расположенной у <адрес> д.<адрес> <адрес>, в нарушение требований законодательства об охране окружающей среды, допустил складирование отходов по распиловке древесины в виде опила, на открытых участках почвы, без специально оборудованной площадки.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных и исследованных судом доказательств: протоколом № 708703 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым выявлено данное правонарушение; рапортом помощника дежурного <данные изъяты>» ФИО3 от 25 января 2023 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25 января 2023 года с фототаблицей; выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО2 от 7 декабря 2021 года; свидетельством №№ о постановке на учет пункта приема и переработки древесины на территории Удмуртской Республики, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; объяснение ФИО2 от 25 января 2023 года; сведениями об отсутствии ранее совершённых ФИО2 административных правонарушений; и другими материалами дела.
Таким образом, судья находит их достоверными и подлежащими принятию за основу установления фактических обстоятельств дела, и приходит к убеждению, что поскольку индивидуальный предприниматель ФИО1 не выполнил требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления в данном действии наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Действия ИП ФИО2 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает совершение правонарушения впервые, признание вины, принятие мер к устранению нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, реальную возможность наступления негативных последствий, а также то, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ИП ФИО2 не привлекался ранее к административной ответственности по главе 8 КоАП РФ.
С учетом изложенного для достижения целей административной ответственности суд полагает возможным назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 05 суток, в течение которого запретить ФИО2 эксплуатацию пилорамы, расположенной по адресу: <адрес>, с правом проведения на территории указанной пилорамы необходимых работ по устранению накоплению отходов производства, а именно, образующиеся от деятельности данной пилорамы по распиловке древесины, отходы в виде опила, которые складированы хаотично на открытых участках почвы в количестве одной площадки размером в ширину 3 метра, в длину 3 метра, в высоту 1,1 метр, полагая, что назначение наказания в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией статьи, является нецелесообразным, поскольку не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предупреждения совершения нового правонарушения, и не сможет предотвратить создавшуюся угрозу здоровью и жизни людей, кроме того, сложное финансовое положение ИП ФИО2 может стать причиной неисполнения указанного вида наказания.
Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает сроки, необходимые для устранения выявленных нарушений.
Оснований для прекращения производства по административному делу и переквалификации действий ИП ФИО2 не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности пилорамы, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, д. <адрес>, на срок 5 суток, в течение которого запретить ИП ФИО2 эксплуатацию пилорамы, расположенной по адресу: <адрес>, с правом проведения на территории пилораммы необходимых работ по устранению накоплению отходов производства, а именно, образующиеся от деятельности данной пилорамы по распиловке древесины, отходы в виде опила, которые складированы хаотично на открытых участках почвы в количестве одной площадки размером в ширину 3 метра, в длину 3 метра, в высоту 1,1 метр, исчисляя начало срока с момента фактического приостановления деятельности.
Разрешить при этом допуск лиц, устраняющих выявленные нарушения. Постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить ИП ФИО2, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12. КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, создающие угрозу жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней с момента его получения путем подачи жалобы через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики.
Судья И.А. Рекк