40RS0011-01-2025-000611-28

дело № 2-1-518/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Козельск 06 ноября 2025 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Филиппенковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Сахарчук К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Филиалу «Московский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, Территориальному отделению (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Калуга ТО «Рязанский» филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс», Администрации муниципального района «Козельский район» о заключении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, по нотариальной доверенности, в интересах истца ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит: обязать Территориальное отделение (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Калуга ТО «Рязанский» филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, указав в обоснование, что на основании ордера №187 от 01 ноября 1985 года, в связи с прохождением военной службы в вооруженных силах, отцу истца - ФИО3 и членам его семьи: жене ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рожден6ия, сыну ФИО1, дочери ФИО5 было предоставлено жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью 44,59 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Постановлением Козельской городской Думы №4 от 21 ноября 1996 года «О переименовании улицы школьная города Козельска в улицу имени генерала Бурмака М.С.» улица Школьная города Козельска переименована в улицу генерала Бурмака М.С.; ФИО4, ФИО3 умерли, и сняты с регистрационного учета в связи со смертью по указанному адресу. Как следует из военного билета НМ № ФИО3 с 12 мая 1968 года по 03 декабря 1970 года проходил срочную военную службу в вооруженных силах; с 12 августа 1971 года по 05 марта 1992 года проходил действительную военную службу в вооруженных силах; прохождение военной службы в рядах Советской Армии также подтверждается следующими документами: трудовой книжкой ФИО3, обходным лицом, грамотой о награждении гвардии прапорщика ФИО3, свидетельствами, выданными в/ч № об обучении на шофера второго класса от 18 июля 1973 года, удостоверением, выданным в/ч 95855 об обучении к управлению грузовым автомобилем от 28 сентября 1989 года, удостоверениями о награждении медалями «60 лет Вооруженных сил СССР» от 22 февраля 1978 года, «70 лет Вооруженных сил СССР» от 23 февраля 1988 года, «За безупречную военную службу» 1 степени от 22 февраля 1989 года, таким образом, общая продолжительность военной службы ФИО3 составила более 20 лет, в период прохождения военной службы ему было предоставлено спорное жилое помещение, также и на членом его семьи. Согласно отметке о регистрации в паспорте, а также выписке из лицевого счета на жилое помещение, выданной ООО УК «Город Сосенский» ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении с 25 декабря 2000 года и проживает по настоящее время, однако договор социального найма жилого помещения на основании полученного ордера №187 от 01 ноября 1985 года ни с отцом, ни с истцом ФИО1 до настоящего момента не заключался.

В судебное заседание истец ФИО1, его представители ФИО2, ФИО6, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно надлежащим образом. От представителя истца ФИО6 поступило заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, не возражает против вынесения заочного решения.

В судебное заседание представители ответчиков - Филиала «Московский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, Территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Калуга ТО «Рязанский» филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс», Администрации муниципального района «Козельский район» не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений не представили.

Учитывая неявку в судебное заседание ответчиков, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в их отсутствие и вынесении заочного решения с согласия истца.

Исследовав письменные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с абз. 4 п. «а» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается в силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления жилого помещения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 года №405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 80 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении по договору социального найма другим гражданам в качестве временно проживающих (временным жильцам).

Судом установлено и следует из материалов дела, согласно военному билету НМ №, ФИО3 с 12 мая 1968 года по 03 декабря 1970 года проходил срочную военную службу в вооруженных силах; с 12 августа 1971 года по 05 марта 1992 года проходил действительную службу в вооруженных силах.

Согласно справке Военного комиссариата Калужской области от 21 октября 2025 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уволен с военной службы 05 марта 1992 года по ст. 46 п. «а» - «по выслуге установленного срока действительной военной службы» и общая продолжительность его военной службы в льготном исчислении составила 23 года, а в календарном исчислении – 23 года.

Согласно справке Военного комиссариата Калужской области от 21 октября 2025 года ФИО3, являлся получателем пенсии за выслугу лет, выплата пенсии прекращена с 01 февраля 2019 года в связи со смертью пенсионера;

согласно записи в (личном) деле ФИО3 проходил военную службы в период с 12.05.1968 по 03.12.1970, с 12.08.1971 по 29.03.1991, с 29.03.1991 по 05.03.1992 (пенсионное дело №АД-29357.

Также истцом в обоснование доводов о прохождении военной службы представлены документы о награждении ФИО3 - почетной грамотой командира в/ч № за достигнутые успехи в укреплении боевой готовности части и качественное выполнение принятых социалистических обязательств во 2-м полугодии 1989 года; свидетельствами Ж № от 18 июля 1973 года, Ж № от 29 декабря 1976 года, выданными в/ч № об обучении на шофера первого и второго класса; удостоверением, выданным в/ч № об обучении к управлению грузовым автомобилем от 28 сентября 1989 года; удостоверениями о награждении медалями «60 лет Вооруженных сил СССР» от 22 февраля 1978 года, «70 лет Вооруженных сил СССР» от 23 февраля 1988 года, «За безупречную военную службу» 1 степени от 22 февраля 1989 года, а также трудовой книжкой на имя ФИО3

В связи с прохождением военной службы в вооруженных силах ФИО3 и членам его семьи: жене ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыну ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании ордера №187 от 01 ноября 1985 года было предоставлено жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью 31,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

На основании Постановления Козельской городской Думы №4 от 21 ноября 1996 года «О переименовании улицы Школьная города Козельска в улицу имени генерала Бурмака М.С.» улица Школьная города Козельска переименована в улицу генерала Бурмака М.С.

ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении II-HK № от 07 февраля 1984 года, в графе «отец» указан ФИО3, в графе «мать» указана ФИО4

23 апреля 1991 года умерла ФИО4, что подтверждается повторным свидетельством о смерти II-HK № от 24 июня 2025 года.

18 января 2019 года умер ФИО3, что подтверждается свидетельством о смерти II-HK № от 22 января 2019 года.

Согласно справке Военного комиссариата Калужской области от 21 октября 2025 года в личном деле прапорщика ФИО3, в послужном списке, в графе 21 «семейное положение» на день увольнения значатся: жена ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из представленной копии послужного списка ФИО3 не усматривается сведений об обеспечении его жилым помещением при увольнении с военной службы, что также следует из ответа начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Калужской области от 21 октября 2025 года.

Согласно выписке из финансового лицевого счета, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрирован ФИО1, ответственным нанимателем указан ФИО3

Письмом Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») Филиала «Московский» территориального отделения г. Калуга от 01 июля 2025 года ФИО1 отказано в заключении договора социального найма и о назначении ответственным квартиросъемщиком, в виду того что отделение не принимало решение о вселении в спорное жилое помещение, подордерное жилищное дело послужившее основанием для оформления ордера на ФИО3 в архиве отделения отсутствует. Таким образом, в отделении отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО3 и члены его семьи состояли на учете нуждающихся в жилом помещении, а также подтверждающих, что спорное жилое помещение предоставлено ему на условиях социального найма на основании соответствующего решения уполномоченного органа.

Согласно ответу ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Московский» территориальное отделение г. Калуга от 21 июля 2025 года в отделении отсутствует документация, подтверждающая отнесение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, к специализированному фонду Министерства обороны России.

Согласно Приказу Министра обороны Российской Федерации от 29 декабря 2020 года №742 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» структура ведомства – ФГАУ «Росжилкомплекс» - назначена уполномоченной организацией по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями.

Как следует из Устава ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 04 апреля 2025 года №495 основной целью деятельности Учреждения является выполнение работ, оказание услуг для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, иных граждан, членов их семей в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде, создания условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе (п. 12).

Основным видом деятельности учреждения является, в том числе предоставление жилых помещений по договору социального найма или в собственность бесплатно гражданам, состоящим на учете Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил (в том числе принятие решений о предоставлении жилых помещений в собственность либо по договору социального найма жилого помещения) (п.14).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») Филиала «Московский» территориального отделения г. Калуга наделено полномочиями по заключению договоров социального найма не столько в отношении субъектного состава, сколько в отношении имущества, принадлежащего Министерству обороны Российской Федерации, что не исключает возможность заключения такого договора и с лицами, не являющимися военнослужащими, но пользующимися имуществом Министерства обороны Российской Федерации.

Кроме того, заключение договора социального найма с ФИО1 по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Принимая во внимание, что истец ФИО1 вселен в спорное жилое помещение в установленном законом порядке; проживает и пользуется данной квартирой длительное время; несет расходы по его содержанию и оплате жилищно-коммунальных услуг, суд приходит к выводу о том, что между сторонами сложились отношения по договору социального найма спорного жилого помещения, основанием для заключения договора социального найма является факт предоставления и пользования жилым помещением на условиях социального найма, отсутствие же договора создает для истца препятствия в реализации своих прав и порождает правовую неопределенность в отношении порядка использования жилого помещения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Территориальное отделение (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Калуга ТО «Рязанский» филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №), договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Разъяснить ответчику, что согласно ст.237 ГПК РФ он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Козельский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий -

Мотивированное заочное решение составлено 19.11.2025 года