Дело № 2-6/2023

УИД 45RS0015-01-2022-001082-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Петухово 13 января 2023 г.

Петуховский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Прокопьевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Шалыгановой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отдела земельно-имущественных отношений Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области к ФИО1 об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка,

установил:

Отдел земельно-имущественных отношений Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области обратился в суд с иском к ФИО1, в котором с учетом уточнения требований в ходе рассмотрения дела, просит обязать ответчика заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 09 февраля 2015 г. № 8 с целью приведения размера арендной платы в соответствии с подп. 9 п. 2 постановления Правительства Курганской области от 30 декабря 2016 г. № 450.

В обоснование исковых требований указано, что 09 февраля 2015 г. между МКУ «Отдел земельно-имущественных отношений и охраны труда Администрации Петуховского района» (арендодатель) и ФИО1 (арендатором) был заключен договор аренды земельного участка № 8 (далее – договор аренды), который зарегистрирован Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области за № от 08 мая 2015 г. По условиям договора арендодатель предоставил арендатору земельный участок с кадастровым №, общей площадью 548 кв.м, для размещения автостоянки рынка, расположенный по <адрес>. В Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» были внесены изменения, согласно которым предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, в связи с чем дополнительным соглашением от 18 января 2016 г. к договору аренды земельного участка была произведена замена арендодателя – на Администрацию г. Петухово. В связи с изменением разрешенного использования земельного участка на основании постановления Администрации г. Петухово от 22 января 2016 г. № 3, 26 января 2016 г. между ФИО1 и муниципальным образованием город Петухово было заключено соглашение № 1, которое было зарегистрировано Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области за № от 09 февраля 2016 г. Данным соглашением внесли следующие изменения в договор аренды:

- назначение использования земельного участка с «для размещения автостоянки рынка» на «для размещения сооружений, предназначенных для организации временной торговли»;

- изменения арендной платы в сторону уменьшения;

- использования земельного участка на условиях, установленных договором, для проведения ярмарок выходного дня.

В целях устранения нарушений законодательства Администрацией Петуховского муниципального округа Курганской области ФИО1 было направлено письмо от 06 мая 2022 г. исх. № с предложением в срок до 06 июня 2022 г. расторгнуть дополнительное соглашение по соглашению сторон путем обращения в уполномоченный орган. В ответ на письмо в Администрацию Петуховского муниципального округа Курганской области от ФИО1 поступило заявление о расторжении дополнительного соглашения от 26 января 2016 г. № 1 и заключении нового соглашения с учетом всех изменений. Несмотря на поданное ФИО1 заявление, он длительное время уклоняется от заключения соглашения. Отдел земельно-имущественных отношений Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области направил в адрес ФИО1 заказное письмом с требованием в срок до 19 августа 2022 г. подписать дополнительное соглашение и направить его в адрес истца. Однако 13 сентября 2022 г. заказное письмо было возвращено за истечением срока хранения.

Представитель истца Отдела земельно-имущественных отношений Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании ФИО2 на заявленных требованиях с учетом уточнения настаивала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился частично, возражая против увеличения арендной платы.

Представитель третьего лица Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании ФИО3 выразила согласие с заявленными исковыми требованиями, дополнительно пояснив, что заключение дополнительного соглашения подразумевает изменение размера арендной платы в соответствии с установленным коэффициентом на основании постановления Правительства Курганской области от 30 декабря 2016 г. № 450.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК Российской Федерации).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК Российской Федерации) определено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422).

В силу <данные изъяты> ст. 432 ГК Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со ст. 606 ГК Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Земельные участки могут быть переданы в аренду (п. 1 ст. 607 ГК Российской Федерации).

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 609 ГК Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК Российской Федерации) земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

В соответствии с абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (здесь и далее нормы закона приведены в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 г.) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Абзацем 5 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 39.7 ЗК Российской Федерации, вступившей в законную силу с 01 марта 2015 г., если иное не установлено данным кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В абз. 4 п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Согласно п. 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Судом установлено, что 09 февраля 2015 г. между МКУ «Отдел земельно-имущественных отношений и охраны труда Администрации Петуховского района» (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 8, государственная собственность на который не разграничена с кадастровым №, для размещения автостоянки рынка, расположенного по <адрес>, площадью 548 кв.м.

Пунктом 2.1 договора аренды установлен срок аренды земельного участка – с 09 февраля 2015 г. по 09 февраля 2040 г.

09 февраля 2015 г. подписан акт приема-передачи земельного участка.

08 мая 2015 г. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области произведена государственная регистрация договора аренды земельного участка от 09 февраля 2015 г. № 8.

Согласно п. 3.1 договора аренды расчет годовой арендной платы производится в соответствии с действующим законодательством, приведен в приложении 2 к настоящему договору и является его неотъемлемой частью. Расчет арендной платы производится на начало срока аренды земельного участка, предусмотренного п. 2.1 договора.

Пунктом 3.2 договора аренды предусмотрена возможность пересмотра размера арендной платы арендодателем по следующим основаниям:

- в связи с переводом земельного участка из одной категории земель в другую (п. 3.2.1);

- в связи с изменением разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (п. 3.2.2);

- в связи с переоценкой кадастровой стоимости земельного участка (п. 3.2.3);

- в связи с изменением порядка определения размера арендной платы, устанавливаемого Правительством Курганской области.

В соответствии с договором аренды, арендатор обязан использовать земельный участок на условиях, установленных договором (п. 4.3.1).

Пунктом 6.1. договора аренды установлено, что все изменения и(или) дополнения к договору оформляются сторонами в письменной форме.

Согласно приложению 2 к договору аренды земельного участка от 09 февраля 2015 г. № 8, расчет арендной платы произведен на основании постановления Курганской области от 13 декабря 2011 г. № 595 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Курганской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена» и определен в размере 5% от кадастровой стоимости.

Дополнительным соглашением от 18 января 2016 г. были внесены изменения в договор аренды земельного участка от 09 февраля 2015 г. в части наименования арендодателя и указания счета Управления Федерального казначейства по Курганской области.

Соглашением от 26 января 2016 г. были внесены следующие изменения в договор аренды земельного участка от 09 февраля 2015 г.:

- в п. 1.1 вместо слов «для размещения автостоянки рынка» читать слова «размещение сооружений, предназначенных для организации временной торговли»

- п. 3.1 изложен следующей редакции «Размер годовой арендной платы за использование земельного участка определяется в размере 2% его кадастровой стоимости на основании постановления Курганской области от 13 декабря 2011 г. № 595 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Курганской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена»;

- п. 4.3.1 изложен в следующей редакции «Использовать земельный участок на условиях установленных договором, с проведением ярмарок выходного дня».

Дополнительное соглашение от 18 января 2016 г. и соглашение от 26 января 2016 зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области 09 февраля 2016 г.

По запросу суда представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 11 октября 2022 г. №, согласно которой земельный участок с кадастровым №, площадью 548 кв.м, вид разрешенного использования – размещение сооружений, предназначенных для организации временной торговли, расположенный по <адрес>, предоставлен в аренду ФИО1 на срок – по 09 февраля 2040 г.

Постановление Курганской области от 13 декабря 2011 г. № 595 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности <адрес>, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена» утратило силу 09 января 2017 г. на основании постановления Правительства Курганской области от 30 декабря 2016 г. № 450 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Курганской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов» (далее – постановление Правительства Курганской области от 30 декабря 2016 г. № 450).

В силу подп. 9 п. 2 постановления Правительства Курганской области от 30 декабря 2016 г. № 450 годовой размер арендной платы в отношении земельного участка, занятого объектами розничной торговли, государственная регистрация прав на которые не требуется (остановочно-торговые комплексы, киоски, ларьки, торговые павильоны, палатка, навесы), определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка в размере 30%.

09 августа 2022 г. истцом в адрес ответчика было направлено для подписания и возврата в Отдел земельно-имущественных отношений Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области дополнительное соглашение к договору об изменении размера арендной платы, которое не получено ответчиком и возвращено в адрес истца.

Вместе с тем, в случае неподписания арендатором дополнительных соглашений к договору в соответствии с п. 3.2 и нарушения других условий договора арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора (п. 4.1.1 договора аренды).

При рассмотрения настоящего спора требования о досрочном расторжении договора аренды земельного участка истцом не заявлялись.

Истец Отдел земельно-имущественных отношений Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 только о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 09 февраля 2015 г. об изменении арендной платы.

Так как договор аренды земельного участка от 09 февраля 2015 г. заключен после введения в действие ЗК Российской Федерации не по результатам торгов, арендная плата по нему является регулируемой и подлежит расчету на основании нормативных актов, которые устанавливают порядок определения размера арендной платы за земельные участки в Курганской области.

Кроме того, стороны в договоре аренды предусмотрели порядок исчисления арендной платы на основании таких нормативных правовых актов, а также право арендодателя пересчитывать арендную плату в связи с изменением указанных нормативных правовых актов.

Ссылка ФИО1 об установлении годового размера арендной платы за земельный участок в размере 9% подлежит отклонению как несостоятельная, поскольку подп. 8 п. 2 постановления Правительства Курганской области 30 декабря 2016 г. № 450 указанный годовой размер арендной платы установлен в отношении земельного участка, занятого объектами торговли и общественного питания, автогазозаправочными станциями, автозаправочными станциями, шиномонтажными мастерскими, автомойками, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым №, предоставленного ответчику в аренду.

Кроме того, ФИО1 в судебном заседании пояснил, что предоставляет населению столы для торговли сельхопродуктами, яйца куриного.

Исследовав и оценив в совокупности и взаимной связи представленные в дело доказательства, проанализировав условия заключенного договора аренды земельного участка, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

С учетом положений ч. 1 ст. 103 ГПК Российской Федерации с ответчика в доход Муниципального образования Петуховский муниципальный округ Курганской области подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Отдела земельно-имущественных отношений Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области удовлетворить.

Обязать ФИО1, дата года рождения, <...> <данные изъяты> заключить с Отделом земельно-имущественных отношений Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 8 от 09 февраля 2015 г. в части размера арендной платы.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход Муниципального образования Петуховский муниципальный округ Курганской области в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2023 г.

Судья О.Н. Прокопьева