Дело № 2-545/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Снегиревой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОПФР по Брянской области – ФИО2, действующей по доверенности № _______ от ____/____/_____,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области (ОПФР по Брянской области) о признании права на получение мер социальной поддержки согласно п. 2, 3 ч.1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как постоянно проживающему в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОПФР по Брянской области, в котором просил признать за ним право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п. 2, 3 ч. 1 ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», в полном объёме, как постоянно проживающему в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение с 26 апреля 1986 года. В обоснование иска он указал, что с 26 апреля 1986 года по настоящее время проживает в ......................, который с 26 апреля 1986 года по 20 октября 2015 года, в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения», Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», был отнесен к зоне проживания с правом на отселение, а с 21 октября 2015 года по настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С 22 сентября 2008 года по настоящее время он работает на территории ...................... в Филиале ФБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Западному военному округу) ЖКС №3. Работодатель выплачивал ему в полном объёме ежемесячную денежную компенсацию, как работающему в зоне проживания с правом на отселение, оплачивал ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление. С 01 июня 2022 года по 30 сентября 2022 года ОПФР по Брянской области начислял и выплачивал ему ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме - 735 руб. 58 коп., ежемесячно. 25 августа 2022 года он обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Климовском муниципальном районе ОПФР по Брянской области с заявлением о предоставлении ему ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающему в зоне с правом на отселение, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление. 31 августа 2022 года ОПФР по Брянской области своими решениями отказал ему в предоставлении мер социальной поддержки № 001.001549/2022-0823510, № 001.001549/2022-0823624, в связи с тем, что у него отсутствует право на отпуск продолжительностью 14 календарных дней, так как не подтвержден период его непрерывной работы на территории зоны проживания с правом на отселение. Кроме этого, 21 сентября 2022 года ОПФР по Брянской области принял решение о назначении ему с 01 октября 2022 года ежемесячной денежной компенсации, как работающему в зоне проживания с правом на отселение в размере 183 руб. 89 копеек, как вновь прибывшему в нее после 02 декабря 1995 года. С данными решениями ОПФР по Брянской области он не согласен и обратился в суд за восстановлением нарушенного права.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица - Филиала федерального бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по западному военному округу) ЖКС №3, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в представленном отзыве просил о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие.

Стороны не возражали в рассмотрении настоящего гражданского дела без участия представителя третьего лица.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело без участия представителя третьего лица Филиала федерального бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по западному военному округу) ЖКС №3, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании истец ФИО1 просил суд удовлетворить заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске, показал, что с 26 апреля 1986 года по настоящее время постоянно проживает в ......................, территория которого с 26 апреля 1986 года по 20 октября 2015 года относилась к зоне радиактивного загрязнения №3 – с правом на отселение, с 21 октября 2015 года стала относиться к зоне радиактивного загрязнения №4 – со льготным социально-экономическим статусом. Просил признать за ним право на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объёме для этой зоны, с 01 января 2022 года и на ежемесячную денежную компенсацию, как работающему в зоне с правом на отселение, в полном объеме, с 01 октября 2022 года.

Представитель ответчика - ОПФР по Брянской области – ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала и показала, что у истца не подтверждается период непрерывной работы и проживания на территории зоны радиактивного загрязнения №3 – с правом на отселение, а поэтому, он имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшим действию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как вновь прибывший в зону РЗ №3 после 02 декабря 1995 года.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, считает исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Обращаясь в суд с указанным иском, ФИО1 ссылался на то, что в период с 26 апреля 1986 года по настоящее время он проживает в ......................, территория которого с 26 апреля 1986 года по 20 октября 2015 года относилась к зоне радиактивного загрязнения №3, – с правом на отселение, а с 21 октября 2015 года территория относится к зоне радиактивного загрязнения №4, – со льготным социально-экономическим статусом. Данный факт подтверждается справкой Сачковичской сельской администрации Климовского района Брянской области №1-1054 от 22 сентября 2022 года, его удостоверением серии АЭ №062589, выданным администрацией Климовского района 01 ноября 1993 года.

Согласно приказа №2-03\281-о от 15 июня 2022 года, Филиалом федерального бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Западному военному округу) ЖКС №3, ФИО1 был предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объеме, в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», как работающему в зоне радиактивного загрязнения №3, – с правом на отселение, и проживавшему в ней с 26 апреля 1986 года до 20 октября 2015 года.

31 августа 2022 года ОПФР по Брянской области вынес решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки № 001.001549/2022-0823510, № 001.001549/2022-0823624, в которых указано, что у истца отсутствует право на отпуск продолжительностью в 14 дней, а также на единовременную компенсацию на оздоровление, предоставляемую одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском, ежемесячную денежную компенсацию, как работающему в зоне проживания с правом на отселение, так как им не подтвержден период непрерывной работы на территории зоны проживания с правом на отселение, и на получение ежемесячной денежной компенсации, как работающему в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме.

Пунктами 1-3, 5 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантировано право на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне с правом на отселение, без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере, право на получение ежемесячных денежных компенсаций за проживание и работу на территории зоны с правом на отселение, на получение дополнительного вознаграждения за выслугу лет в зависимости от стажа работы в данной зоне. Размер компенсации и продолжительность отпуска зависят от времени проживания (работы) на территории зоны с правом на отселение с 26 апреля 1986 года или со 2 декабря 1995 года.

Согласно представленных справок, имеющихся в деле, ФИО1 является получателем: ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне радиактивного загрязнения №4 – с льготным социально-экономическим статусом в размере 73 рублей 57 копеек; ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне с правом на отселение с 01 октября 2022 года в размере 183 рубля 89 копеек.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Пунктом 2 части 1 ст. 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью, в соответствии с законодательством Российской Федерации, выплачивается в зависимости от времени проживания, работы, с учетом индексации, в соответствии с Постановлением Правительства РФ №57 от 27 января 2022 года, с 01 февраля 2022 года: с 26 апреля 1986 года - в размере 735 рублей 58 копеек; со 2 декабря 1995 года - в размере 183 рубля 89 копеек.

В соответствии с примечанием к разделу III вышеуказанного Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются, исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение, в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 указанного Закона.

Таким образом, истец имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные п. 2, 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшимся действию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно, - на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объеме для указанной зоны, с 01 января 2022 года, на ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне радиактивного загрязнения №3, - с правом на отселение, с 01 октября 2022 года, поскольку он с 26 апреля 1986 года до 20 октября 2015 года постоянно проживал в зоне РЗ №3 – с правом на отселение, а также работал с 07 января 1989 года в организациях указанной зоны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии ...................... № _______, выданный 01 марта 2017 года ТП УФМС России по Брянской области в пос. Климово) к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права на получение мер социальной поддержки согласно п. 2, 3 ч.1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как постоянно проживающему и работающему в зоне радиактивного загрязнения с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, в полном объеме, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на предоставление ему, в соответствии с п. 2, 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», мер социальной поддержки: ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающему в зоне радиактивного загрязнения №3, - с правом на отселение, без учета дополнительного отпуска предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере для указанной зоны в зависимости от времени его проживания (работы), как с 26 апреля 1986 года, в количестве 14 календарных дней, начиная с 01 января 2022 года, а также - на ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне радиактивного загрязнения №3, - с правом на отселение, с 01 октября 2022 года.

Обязать Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне радиактивного загрязнения №3, - с правом на отселение, с 01 октября 2022 года, а также оплачивать ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней, как работающему в зоне радиактивного загрязнения с правом на отселение, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере для указанной зоны, в зависимости от времени его проживания (работы), - с 26 апреля 1986 года, начиная с 01 января 2022 года.

Решение суда оглашено 17 ноября 2022 года в резолютивной части, может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Дата изготовления мотивированного решения – 21 ноября 2022 года.

Судья Л.С. Маркова