РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 октября 2022 года село Большая Черниговка
Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Дмитриевой Е.Н.,
при секретаре Толкачевой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-1065/2022 по административному иску Межрайонной ИФНС России №23 по Самарской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчику ФИО2 о взыскании недоимки по налогу, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 являясь налогоплательщиком, в связи с наличием объектов налогообложения имеет задолженность по уплате налога на имущество физических лиц за 2016 год в размере 588 рублей, за 2017 год в размере 588 рублей, за 2018 год в размере 588 рублей, а также пени за 2016 год – 29 рублей 63 копейки, за 2017 года – 10 рублей 42 копейки, за 2018 год – 8 рублей 76 копеек, а всего 1812 рублей 81 копейка.
19 апреля 2022 года мировым судьей судебного участка № № <данные изъяты> судебного района <данные изъяты> области был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу и пени за период с 2016 по 2018 годы в размере 1812 рублей 81 копейка; 13 мая 2022 года судебный приказ был отменен на основании заявления ответчика.
Административное дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, по ходатайству административного истца и в отсутствии возражений со стороны ответчика по рассмотрению дела в упрощенном порядке.
Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Исходя из разъяснений п. 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.
Статьей 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент выставления требования) установлено, что заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Таким образом, статья 48 НК РФ предусматривает два специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец направил в адрес ФИО1 налоговые уведомления № № от 21 сентября 2017 года, с указанием о необходимости уплатить налогу на имущество физических лиц за период 2016 год в общей сумме 588 рублей не позднее 1 декабря 2017 года, следующее налоговое уведомление № № от 23 августа 2018 года было направлено в адрес ответчика с требованием оплатить налог в размере 588 рублей за период 2018 года не позднее 3 декабря 2018 года, следующее налоговое уведомление № № от 25 июля 2019 года было направлено в адрес ответчика с требованием оплатить налог в размере 588 рублей за период 2018 год не позднее 2 декабря 2019 года; кроме того, в адрес ответчика были направлены требования № № от 21 июня 2018 года, из которого следует, что по состоянию на 21 июня 2018 года за ФИО1 числиться задолженность по налогу в размере 645 рублей 25 копеек и указанную задолженность необходимо оплатить до 31 июля 2018 года, требование № № от 11 февраля 2019 года, из которого следует, что по состоянию на 11 февраля 2019 года за ФИО1 числиться задолженность по налогу в размере 1471 рубль 39 копеек и указанную задолженность необходимо оплатить до 22 марта 2019 года, требование №№ от 12 февраля 2020 года, из которого следует, что по состоянию на 12 февраля 2020 года за ФИО1 числиться задолженность по налогу в размере 2170 рублей 83 копейки и указанную задолженность необходимо оплатить до 24 марта 2020 года.
Требования ответчиком в добровольном порядке, в установленные сроки исполнены не были, что послужило основанием для обращения в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа 19 апреля 2022 года; 13 мая 2022 года судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу в размере 1812 рублей 81 копейка за период 2016-2018 года был отменен, на основании заявления должника.
В Большеглушицкий районный суд Самарской области с административным иском налоговая инспекция обратилась 27 сентября 2022 года.
Учитывая, что сумма недоимки в целом за все спорные периоды не превысила 3 000 рублей, в силу абзаца 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, срок для взыскания задолженности по налогу и пени истекал 31 января 2022 года (три года + шесть месяцев). Однако заявление о вынесении судебного приказа ИФНС России № 11 по Самарской области направил только в апреле 2022 года, то есть с пропуском срока на подачу заявления о выдаче судебного приказа.
В суд с административным исковым заявлением МИФНС России N 11 по Самарской области, как следует из штампа входящей корреспонденции, обратилась 27 сентября 2022 года.
Таким образом, налоговым органом изначально был пропущен срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, установленный ст. 48 НК РФ.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
Несоблюдение налоговой инспекцией срока подачи заявления о выдаче судебного приказа, предусмотренного ч. 1 ст. 286 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено, что на дату обращения в апреле 2022 года к мировому судье судебного участка № № <данные изъяты> судебного района <данные изъяты> области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу, начисленные за несвоевременную уплату налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание налога в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, причин, объективно препятствовавших своевременному обращению в суд налоговым органом не указано, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных налоговым органом требований, в связи с пропуском срока для обращения в суд за взысканием указанной задолженности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований Межрайонной ИФНС России №23 по Самарской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу за период с 2016 по 2018 годы – отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд Самарской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Мотивированное решение изготовлено 7 ноября 2022 года
Председательствующий Е.Н.Дмитриева