Дело №2а-1274/2022
УИД: 91RS0007-01-2022-001704-03
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 сентября 2022 года
г. Белогорск
Белогорский районный суд Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи - Лобунской Т.А.,
при секретаре - Талалайко Е.С.,
с участием представителя административного истца - ФИО1,
прокурора - помощник прокурора Белогорского района Республики Крым Астраханцевой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Белогорске административное дело по административному исковому заявлению Начальника ОМВД России по Белогорскому району ФИО2 к ФИО3, об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
начальник ОМВД России по Белогорскому району ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3, об установлении административного надзора, в котором просит установить административный надзор в отношении гражданина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на один год, одновременно установить ей следующие ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни и время, установленные ОМВД России по Белогорскому району.
Свои исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осуждена Белогорским районным судом Республики Крым по п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и ей назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освободилась из <данные изъяты>, после чего была поставлена на профилактический учет в ОМВД России по Белогорскому району, как лицо отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющая непогашенную судимость за тяжкое преступление. В период нахождения на профилактическом учете ФИО3 в течении года совершила два административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных главами 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание явился представитель административного истца ФИО5, который исковые требования поддержал в полном объеме, просил исковое заявление удовлетворить.
В судебное заседание административный ответчик – ФИО3 не явилась, в суд предоставила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие и указала, что согласна с административным исковым заявлением.
В судебное заседание явился прокурор Астраханцева К.С., которая поддержала поданное административное исковое заявление и просила его удовлетворить.
Выслушав участников судебного разбирательства, их доводы, исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Вопросы рассмотрения административных исковых заявлений, связанных с административным надзором, регламентируются главой 29 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации.
Также правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 270 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.
Частью 5 ст. 270 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.
В силу ч. 2 ст. 272 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
На основании ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Частью 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается, в том числе, в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Как усматривается из разъяснений, изложенных в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 апреля 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
Как усматривается из приговора Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ей назначено наказание в виде одного года шести месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 6-8).
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбыла наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобождена по отбытию срока наказания (л.д. 5).
В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения документирована паспортом гражданина Российской Федерации серия 39 15 №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключили брак, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака присвоены фамилии: мужу - «ФИО4- ФИО3», жене – «ФИО4- ФИО3», что подтверждается копией повторного свидетельства о заключении брака I-АЯ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделом записи актв гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым.
Согласно протоколу № № от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Российской Федерации ФИО4- ФИО3 проживает по адресу: <адрес> по недействительному паспорту – удостоверению личности гражданина Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, чем нарушила п. 12 раздела 2 Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», а именно не обратилась за заменой паспорта, в связи с изменением фамилии, т.е. совершила правонарушение, что предусматривает административную ответственность по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 13).
В соответствии со вступившим в законную силу постановлением № № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (документ удостоверяющий личность – паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ) признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (л.д. 12).
Вступившим в законную силу постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 31 Белогорского судебного района Республики Крым- мирового судьи судебного участка №32 Белогорского судебного района Республики Крым ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО4- ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей (л.д. 14-15).
Таким образом, ФИО3, являясь лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющей непогашенную судимость, совершила в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектором по АН ОУУП и ПДН ОМВД России по Белогорскому району ФИО1 были получены объяснения от ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которым административный ответчик пояснила, что в течении года допустила два административных правонарушения, предусмотренные ст. 19.15 и ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сообщила, что при постановке на учет в ОМВД России по Белогорскому району была уведомлена, что в случае совершения двух и более административных правонарушений может быть установлен административный надзор (л.д. 16).
ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес> характеризуется с удостоверительной стороны, официально не трудоустроена, жалоб на ее поведение не поступало, что подтверждается рапортом УУП ОМВД России по Белогорскому району ФИО7 (л.д. 17).
Учитывая изложенное выше, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также то, что срок погашения судимости ФИО3 наступает ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что имеются правовые основания для установления ФИО3 административного надзора сроком на один год.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Таким образом, срок административного надзора необходимо исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
На основании п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Учитывая изложенное, суд считает, что имеются правовые основания, с учетом обстоятельств данного дела, для установления ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1739-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О, от 22 апреля 2014 года № 885-О, от 23 апреля 2015 года № 898-О, от 22 декабря 2015 года № 2876-О, от 19 июля 2016 года № 1676-О, от 18 июля 2017 года № 1512-О, от 29 мая 2018 года № 1393-О др.).
Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления начальника ОМВД России по Белогорскому району ФИО2 об установлении административного надзора на один год с установлением административного ограничения, что будет способствовать предупреждению совершения ФИО3 новых преступлений и других правонарушений, сможет оказать на нее индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Белогорскому району ФИО2 - удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> сроком на один год, установив ей административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.А. Лобунская
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 27 сентября 2022 года.