Решение по делу № 2-175/2023 от 19.09.2023

УИД: 35RS0021-01-2023-000233-46

Гражданское дело 2-175/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тарногский Городок 19 сентября 2023 года

Тарногский районный суд Вологодской области в составе судьи Еиной Н.Н.,

при секретаре Чирковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районам в интересах неопределенного круга потребителей к ПК «Тарногский» о признании бездействия, выраженного в не исполнении требований санитарного законодательства незаконными, возложении обязанности не допускать в реализацию молочные пищевые продукты, срок годности которых истек,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Вологодской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районам (далее по тексту - территориальный отдел) обратилось в суд с иском в интересах в интересах неопределенного круга потребителей к ПК «Тарногский» о признании бездействия, выраженного в не исполнении требований санитарного законодательства незаконными, возложении обязанности не допускать в реализацию молочные пищевые продукты, срок годности которых истек.

В обоснование иска указано, что Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области на основании приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области №198 от 10.11.2022г. «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации» и в соответствии со ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» осуществляет проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации путем анализа данных, содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), в сети Интернет по адресу: https://gov.crpt.ru (далее - ГИС МТ).

Так, 19.08.2023. с 10:00 час. до 10:30 час, 07.06.2023г. в период с 14:30 час. до 15:00 час., 12.05.2023г. с 14:30 до 15:00 час. по адресу: ...... проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (далее - мониторинг безопасности) к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ.

В ходе проведения мониторинга безопасности в информационном ресурсе ГИС МТ https://gov.crpt.ru в разделе «Оборот товаров с истекшим сроком годности», в разделе молочная продукция, выявлен факт реализации в торговых точках ПК «Тарногский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) молочной продукции с истекшим сроком годности:

28.04.2023 в 12 час. 24 мин. (чек на реализацию <данные изъяты> по адресу: ...... была совершена продажа молочной продукции: молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 3,2%, код товара 04607173530219, производитель: ОАО «Тарногский маслозавод», по цене 53 руб. 00 коп, со сроком годности до 27.04.2023, код идентификации № (акт наблюдения № от 12.05.2023). 23.04.2023 в 08 час. 17 мин. (чек на реализацию <данные изъяты>) по адресу: ...... была совершена продажа молочной продукции сметана с массовой долей жира 20,0%, 250 гр., стакан, код товара 04607173530073, производитель ОАО «Тарногский маслозавод», по цене 62 руб. 00 коп, со сроком годности до 22.04.2023, код идентификации 0104607173530073215D9.6G (акт наблюдения № от 12.05.2023). 24.05.2023 в 11 час. 13 мин. (чек на реализацию <данные изъяты>) по адресу: ......, была совершена продаж молочной продукции: молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 3,2% (код товара 04607173530219) производитель: ОАО «Тарногский маслозавод», по цен 56 руб. 00 коп, со сроком годности до 13.04.2023, код идентификации 0104607173530219215mSbpl (акт наблюдения № от 07.06.2023). 27.07.2023 в 14 час. 54 мин. (чек на реализацию <данные изъяты>) по адресу: ...... была совершена продажа молочной продукции кефир "Умница", обогащенный йодказеином, массовой долей жира 2,5%, 500 гр., код товара 04607173530134, производитель: ОА «Тарногский маслозавод», по цене 31 руб. 00 коп. со сроком годности до 26.07.2023 код идентификации 0104607173530134215ikM18 (акт наблюдения № 09.08.2023).

Указанные действия (бездействия) приводят к нарушению обязательных требований: ч.12 ст.17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (по реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции установленные ее изготовителем); п.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве безопасности пищевых продуктов» (запрещается обращение пищевых продуктов, с годности которых истек); абзаца 3 п.7.7, п.8.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологических требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализую пищевую продукцию» (пищевая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов, в том числе пищевая продукция с истекшими срок годности, должна быть изъята из торгового зала и размещена отдельно от пище продукции, предназначенной для реализации потребителю; при реализации пище продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также уело хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные изготовителем).

В адрес ПК «Тарногский» территориальным отделом вынесены предостережения о не допустимости нарушения обязательных требований № от 09.08.2023., № от 07.06.2023., № от 12.05.2023.

Ссылаясь на п.1 ст.11 Гражданского кодекса РФ, ст. 46 ГПК РФ, п.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» истец просит суд признать бездействие ПК «Тарногский», выраженное в не исполнении требований санитарного законодательства, незаконным. Обязать ПК «Тарногский» по адресу: ...... согласно ч.12 ст.17 ТР 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.2 ст.3 Федерального закона 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», абзаца 3 п.7." п.8.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» не допускать в реализацию молочные пищевые продукты, срок годности которых истек со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районам не явился, о времени и месте слушания дела извещены, повестки получены Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области 12.09.2023, территориальным отделом 13.09.2023.

Представитель ПК «Тарногский» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом (повестка получена 13.09.2023), представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1 Положения о территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах, утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области от 14.09.2012 №168 является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на территории Тотемского, Бабушкинского, Нюксенского, Тарногского районах.

Согласно п. 7.7, 8.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические» требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» пищевая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, должна быть изъята из торгового зала и размещена отдельно от пищевой продукции, предназначенной для реализации потребителю.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем (п. 8.1).

В соответствии с ч.7, ч.12, ч.13, ст.17, ст.5 Р ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (ч.7).

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (ч.12).

Согласно ч.4 ст. 5 того же регламента пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В соответствии со ст. ст.4,5, Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно ч.12 ст.17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (по реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции установленные ее изготовителем).

В силу п.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве безопасности пищевых продуктов» (запрещается обращение пищевых продуктов, с годности которых истек); абзаца 3 п.7.7, п.8.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологических требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализую пищевую продукцию» пищевая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов, в том числе пищевая продукция с истекшими срок годности, должна быть изъята из торгового зала и размещена отдельно от пище продукции, предназначенной для реализации потребителю; при реализации пище продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также уело хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные изготовителем.

Абзацем 2 подпункта в части 3 Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 N 2099 "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции" установлено, что в отношении молочной продукции со сроком хранения до 40 суток (включительно) (из кодов товарной номенклатуры 0401, 0402, 0403, 0404, 0405, 0406, 2202 99 910 0, 2202 99 950 0, 2202 99 990 0 и из кодов по классификатору 10.51, 10.86.10.110, 10.86.10.140, 10.86.10.190) участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 декабря 2021 г., сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением - с 1 сентября 2022 г.

Согласно ч.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее информационная система мониторинга ГНС МТ) - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии согласно п.9 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее — Постановление № 515).

Участники оборота представляют информацию о выводе из оборота маркированных товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия (п.26 Постановления № 515).

Контроль за оборотом товаров подлежащих маркировке осуществляет Роспотребнадзор в соответствии с п.9 «Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1100 предметом государственного контроля (надзора) которого являются: соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, Едиными санитарно- эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденными решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. N 299 "О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе", или обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании".

На основании п.п.2 п.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 46 ГПК РФ, п.5.18. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, главный государственный санитарный врач имеет право обращаться в суд в случае нарушения требований санитарного законодательства.

По выписке из ЕГРЮЛ ПК « Тарногский» осуществляет основной вид деятельности - 47.11 Торговлю розничную преимущественно пищевым продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазина и дополнительные виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области на основании приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области №198 от 10.11.2022г. «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации» и в соответствии со ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» осуществляет проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации путем анализа данных, содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), в сети Интернет по адресу: https://gov.crpt.ru (далее - ГИС МТ).

19.08.2023 с 10:00 час. до 10:30 час, 07.06.2023 в период с 14:30 час. до 15:00 час., 12.05.2023 с 14:30 до 15:00 час. по адресу: ......, проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ.

28.04.2023 в 12 час. 24 мин. (чек на реализацию <данные изъяты>) по адресу: ...... была совершена продажа молочной продукции: молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 3,2%, код товара 04607173530219, производитель: ОАО «Тарногский маслозавод», по цене 53 руб. 00 коп, со сроком годности до 27.04.2023, код идентификации 0104607173530219215nqOE (акт наблюдения № от 12.05.2023). 23.04.2023 в 08 час. 17 мин. (чек на реализацию <данные изъяты> по адресу: ...... была совершена продажа молочной продукции сметана с массовой долей жира 20,0%, 250 гр., стакан, код товара 04607173530073, производитель ОАО «Тарногский маслозавод», по цене 62 руб. 00 коп, со сроком годности до 22.04.2023, код идентификации 0104607173530073215D9.6G (акт наблюдения № от 12.05.2023). 24.05.2023 в 11 час. 13 мин. (чек на реализацию <данные изъяты>) по адресу: ......, была совершена продаж молочной продукции: молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 3,2% (код товара 04607173530219) производитель: ОАО «Тарногский маслозавод», по цен 56 руб. 00 коп, со сроком годности до 13.04.2023, код идентификации 0104607173530219215mSbpl (акт наблюдения № от 07.06.2023). 27.07.2023 в 14 час. 54 мин. (чек на реализацию <данные изъяты>) по адресу: ...... была совершена продажа молочной продукции кефир "Умница", обогащенный йодказеином, массовой долей жира 2,5%, 500 гр., код товара 04607173530134, производитель: ОА «Тарногский маслозавод», по цене 31 руб. 00 коп. со сроком годности до 26.07.2023 код идентификации 0104607173530134215ikM18 (акт наблюдения № 09.08.2023).

В адрес ПК «Тарногский» территориальным отделом вынесены предостережения о не допустимости нарушения обязательных требований № от 09.08.2023, № от 07.06.2023, № № от 12.05.2023.

Судом установлено, что ответчиком было допущено нарушение обязательных требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей, нарушение санитарно-эпидемиологических требований при реализации пищевой продукции: реализации продукции с истекшим сроком годности.

С учетом указанных положений действующего законодательства и установленных судом обстоятельств, требования истца заявлены им законно, обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Вологодской области (ОГРН <***>) в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районам в интересах неопределенного круга потребителей к ПК «Тарногский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) адрес:...... о признании бездействия, выраженного в не исполнении требований санитарного законодательства незаконным, возложении обязанности не допускать в реализацию молочные пищевые продукты, срок годности которых истек, удовлетворить.

Признать бездействие ПК «Тарногский», выраженное в не исполнении требований санитарного законодательства, незаконным.

Обязать ПК «Тарногский» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес:...... по адресу: ...... согласно ч.12 ст.17 ТР 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.2 ст.3 Федерального закона 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», абзаца 3 п.7." п.8.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» не допускать в реализацию молочные пищевые продукты, срок годности которых истек со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н.Еина