Решение по делу № 2А-2327/2023 от 20.12.2023 | Железнодорожный районный суд г. Пензы (Пензенская область)

Дело № 2а-2327/2023

УИД 58RS0008-01-2023-003976-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза 20 декабря 2023 г.

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Гореловой Е.В.,

при секретаре Осиповой И.А.,

с участием пом. прокурора Железнодорожного района г. Пензы Артемова Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Пензе к ФИО1 о дополнении ранее установленных судом административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Пензе обратилось в суд, указав, что приговором Октябрьского районного суда г. Пензы от 24.03.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Первомайского районного суда г. Пензы не отбытая часть наказания заменена на принудительный работы на срок 3 месяца 21 день. Постановлением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 6 ст. 53.1 УК РФ заменены принудительные работы на лишение свободы на срок 1 месяц 13 дней в исправительной колонии строгого режима.

19.05.2023 решением Октябрьского районного суда г. Пензы в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением ограничений: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания и фактического нахождения; запрет на пребывание в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков; запрет на выезд за пределы территории Пензенской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из мест лишения свободы; ДД.ММ.ГГГГ поставлен под административный надзор в ОП № УМВД России по <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ поставлен под административный надзор в УМВД России по <адрес>.

Являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, допускает нарушение запретов и ограничений, установленных в отношении него решением суда, систематически совершает административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность, за что неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно, постановлением МССУ № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ 20 часов; ДД.ММ.ГГГГ постановлением МССУ № <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ 20 часов; ДД.ММ.ГГГГ постановлением зам.начальника полиции ОП № УМВД России по <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Таким образом, ФИО1, несмотря на ранее установленные в отношении него судом ограничения, продолжает совершать административные правонарушения, в связи с чем, с целью усиления профилактической работы, проводимой сотрудниками УМВД России по <адрес> и предотвращения дальнейшего совершения с его стороны административных правонарушений, в отношении него целесообразно установить дополнительные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, а также запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов, за исключением исполнения им трудовых обязанностей.

Учитывая вышеизложенное, ссылаясь на положения действующего законодательства, административный истец просил ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу <адрес>А-6, установить дополнительные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, а также запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов, за исключением исполнения им трудовых обязанностей.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Пензе – ФИО2 (доверенность, копия диплома в деле), требования искового заявления поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против доводов административного искового заявления, однако, ходатайствовал о его частичном удовлетворении, пояснив, что оснований для установления ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов, за исключением исполнения им трудовых обязанностей не имеется.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора Артемова Д.М., полагавшего, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, поскольку оснований для установления ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов, за исключением исполнения им трудовых обязанностей, суду не представлено.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Ст. 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 4 указанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 228 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Избрать меру пресечения в виде заключения под стражу, взяв его под стражу в зале суда и до вступления приговора в законную силу содержать в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>. Срок отбывания наказания исчислять с даты вступления приговора в законную силу. В срок отбывания наказания засесть период содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до даты вступления приговора в законную силу, который на основании п. «а» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ засчитывать в срок лишения свободы из расчета один день за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Первомайского районного суда <адрес> удовлетворено ходатайство ФИО1 о замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания в соответствии со ст. 80 УК РФ, осужденному ФИО1 не отбытая часть наказания заменена наказанием в виде принудительных работ на срок 3 месяца 21 день, за вычетом срока с ДД.ММ.ГГГГ до дня фактического освобождения из исправительного учреждения, с удержанием 10% из заработной платы в доход государства.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Первомайского районного суда <адрес> удовлетворено представление ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес>, на основании ч. 6 ст. 53.1 УК РФ ФИО1 заменено не отбытое наказание по приговору Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде 1 месяца 13 дней принудительных работ лишением свободы на срок 1 месяц 13 дней с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. До направления к месту отбывания наказания ФИО1 заключен под стражу в зале суда.

ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского районного суда <адрес> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с административными ограничениями: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания и фактического нахождения; запрет на пребывание в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков; запрет на выезд за пределы территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из мест лишения свободы; ДД.ММ.ГГГГ поставлен под административный надзор в ОП № УМВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен под административный надзор в УМВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением зам.начальника полиции ОП № УМВД России по <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.;

ДД.ММ.ГГГГ постановлением МССУ № <адрес> от ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ 20 часов;

ДД.ММ.ГГГГ постановлением МССУ № <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ 20 часов.

ФИО1 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Поднадзорный предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, ст. 11.9, ст. 12.8, ст. 12.26 КоАП РФ. Также ему разъяснено положение ч. 2 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым административный надзор может быть в отношении него прекращен досрочно по истечении не менее половины срока. Об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ предупрежден. Ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период срока административного надзора неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, что подтверждается сведениями из административной практики УМВД России по г. Пензе и не оспаривалось также административным ответчиком в судебном заседании.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что имеются основания для дополнения, ранее установленных судом административных ограничений в отношении ФИО1

С учетом приведенных выше положений законодательства, поведения ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы, установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание совершение поднадзорным лицом в течение одного года более двух административных правонарушений, против порядка управления, суд считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 и установить дополнительное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – 1 раз в месяц, увеличив поднадзорному лицу общее количество явок для регистрации до 4 раз в месяц, что будет соответствовать целям охраны прав граждан и государства, и не нарушит конституционных прав и свобод ФИО1

При этом, оснований для установления ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов, за исключением исполнения им трудовых обязанностей в ходе рассмотрения дела не установлено.

Установление дополнительных административных ограничений является необходимостью для профилактического воздействия на ФИО1 в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административным ответчиком доказательств, что установление приведенных выше дополнительных ограничений может повлечь нарушение его прав, не представлено.

Суд также считает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Закона №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Кроме того, согласно части 2 статьи 9 Закона №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Исходя из приведенных положений закона, административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии к тому оснований, указанных в части 3 статьи 4 Закона №64-ФЗ, равно как и с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление УМВД России по г. Пензе к ФИО1 о дополнении ранее установленных судом административных ограничений – удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные административные ограничения поднадзорному лицу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу <адрес> ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – 1 раз в месяц, увеличив поднадзорному лицу общее количество явок для регистрации до 4 раз в месяц.

В удовлетворении оставшейся части иска УМВД России по г. Пензе – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2023.

Судья Горелова Е.В.