Дело № 5-22/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...> 6 мая 2025 года

Судья Куртамышского районного суда Курганской области Баукин Евгений Владимирович, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП №,

УСТАНОВИЛ:

в адрес Куртамышского районного суда Курганской области поступил протокол об административном правонарушении № 11060235072 от 16 апреля 2025 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, составленный государственным инспектором Территориального отдела по Тюменской области Межрегионального территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому Федеральному округу ФИО2

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании с протоколом согласилась, при этом указала, что правонарушение устранено в день его выявления, передача сигнала возобновилась, работа ГЛОНАС проверяется ежедневно перед выпуском транспортных средств на маршрут, все водители проинструктированы.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания было извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав мнение лица привлекаемого к административной ответственности, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение).

Согласно пункту 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 этого Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (пункт 8 Положения).

Установлено и подтверждается материалами дела, что 18 марта 2025 года около 11 часов 08 минут, на основании решения № И/9.2/РО-80 от 25.02.2025 МТУ Ространснадзора по УФО был проведен постоянный рейд, в рамках которого государственными инспекторами МТУ Ространснадзора по УФО было осмотрен автобус ФОРД Транзит Бус, государственный регистрационный знак №, осуществлявший лицензируемую деятельность по маршруту регулярных междугородних пассажирских перевозок по маршруту № 590 Куртамыш-Тюмень, согласно путевого листа № б/н от 18.03.2025. В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии ЛО22-45/00477473 (АК/АН-45-000131), было допущено грубое нарушение лицензионного требования и условия, установленного подпунктом «д» пункта 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616, а именно, автобус ФОРД Транзит Бус с государственным регистрационным знаком № допущен к лицензируемому виду деятельности без оснащения работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, выразившееся в отсутствии передачи 18 марта 2025 года информации о широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением требований подпункта «б» пункта 3 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 16.04.2025 года, актом постоянного рейда № 54 от 18.03.2025, протоколом осмотра транспортного средства от 18.03.2025, протоколом инструментального обследования от 18.03.2025, сведениями государственной автоматизированной системы «ЭРА-ГЛОНАСС» переданными через программно-аппаратный комплекс КИАСК-ТС-РВ в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (принтскрин), копией путевого листа от 18.03.2025, копией свидетельства о регистрации ТС, копией карты маршрута регулярных перевозок, решением о проведении постоянного рейда, выпиской из реестра лицензий.

Указанными материалами подтверждается факт выпуска транспортного средства на маршрут, а также факт не оснащения его работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, в частности в соответствии с протоколом инструментального обследования установлено, что система не работает, не передает данные о месте положения транспортного средства.

Кроме того, виновность ИП ФИО1 также подтверждается информацией АО «ГЛОНАСС» от 18.03.2025 года, согласно которой, последняя передача данных о местоположении указанного транспортного средства в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАС» зафиксирована – 28.02.2025.

Судья признает исследованные доказательства относимыми, допустимыми, объективными, оснований не доверять сведениям, изложенным в письменных материалах, у судьи не имеется.

Таким образом, деяние ИП ФИО1 не исполнившей надлежащим образом возложенные на неё законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, оценивая всю совокупность добытых и исследованных доказательств, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами судья учитывает признание вины, наличие малолетних детей. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не имеется. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не установлены.

В соответствии с примечанием к ст. 14.1.2 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В связи с этим ФИО1, являющаяся индивидуальным предпринимателем, несет административную ответственность как юридическое лицо. Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает назначение наказания за совершение данного административного правонарушения для юридического лица в виде штрафа в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судья, исходя из существа и обстоятельств административного правонарушения, приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде штрафа в минимальном размере. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В настоящем судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 впервые привлекается за совершение административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля, само нарушение каких-либо последствий для кого-либо не повлекло. В связи с этим судья приходит к выводу о том, что какого-либо существенного вреда охраняемым законом интересам общества и Российской Федерации в результате совершенного административного правонарушения не наступило.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что по делу имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить наказание в виде штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа заменить предупреждением.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.В. Баукин